北京市人民政府


北京市人民政府令第206号

《北京市林业植物检疫办法》已经2008年4月8日市人民政府第3次常务会议审议通过，现予公布，自2008年6月1日起施行。

市长 郭金龙
二〇〇八年四月二十二日
北京市林业植物检疫办法

第一条 为防止检疫性、危险性林业有害生物的入侵和传播蔓延，保护首都生态环境，根据《中华人民共和国森林法》和国务院《植物检疫条例》等法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市行政区域内林业植物及其产品的检疫活动，应当遵守本办法。
第三条 市园林绿化行政主管部门（以下简称市园林绿化部门）负责全市林业植物检疫工作；各区（县）林业行政部门负责本行政区域内的林业植物检疫工作。市和区（县）林业植物检疫机构（以下简称林检机构），负责执行林业植物检疫任务。本市农业、工商行政管理、交通运输、邮政等有关部门和出入境检验检疫机构根据职责分工，做好林业植物检疫的相关工作。
第四条 市和区（县）林检机构应当配备林业植物检疫员（以下简称检疫员），根据需要建立检疫检验实验室，配备相应的检疫工作设备和除害处理设施。市园林绿化部门和区（县）林业行政部门可以依法聘请兼职检疫员协助林检机构开展林业植物检疫工作。
第五条 检疫员执行检疫任务时，可以进入林业植物及其产品的生产、经营、存放等场所进行现场检查、调查和检疫工作，可以采集相关样品，查阅、复制和拍摄与检疫有关的资料，收集与检疫有关的证据，调查了解相关情况。检疫员在执行检疫任务时，应当穿着检疫制服，佩带检疫标志，出示执法证件。有关单位和个人应当予以配合，不得阻碍检疫员开展检疫工作。
第六条 检疫机构应当对下列林业植物及其产品和可能被检疫性、危险性林业有害生物污染的运载工具、存放场所实施检疫：
（一）乔木、灌木、竹类、花卉等林业植物，及其种子、苗木和其他繁殖材料；
（二）木材、竹材、藤条、中药材、果品、盆景和标本等木质成品或者半成品；
（三）用于承载、包装、铺垫、支撑、加固货物的木质材料；
（四）国家和本市确定的其他应施检疫的林业植物及其产品。检疫机构应当加强对调入本市的林业植物及其产品的复检工作。
第七条 林检机构应当依据国务院有关部门公布的检疫性、危险性林业有害生物名单和市园林绿化部门公布的补充检疫性、危险性林业有害生物名单开展林业植物检疫工作，检查林业植物及其产品是否带有林业有害生物。
第八条 单位和个人发现林业有害生物的，应当立即向所在地林检机构报告。接到报告的林检机构应当迅速组织专业技术人员进行检验鉴定，确定是否属于疫情。属于本市新发现的检疫性、危险性林业有害生物的，林检机构应当按规定向市园林绿化部门报告，并采取封锁、扑灭或者控制措施。
第九条 本市局部地区发生林业检疫性有害生物的，应当按规定划定疫区和保护区。疫区、保护区的划定、变更和撤销，由市园林绿化部门提出，报市人民政府批准，并报国务院林业主管部门备案。市园林绿化部门和区（县）林业行政部门应当制定并落实突发林业有害生物应急预案。
第十条 市园林绿化部门应当加强林业有害生物调查工作，每年组织开展重点林业有害生物调查，按照国家规定组织开展普查。市和区（县）林检机构应当建立林业植物检疫档案，编制检疫性、危险性林业有害生物分布资料和封锁、除治方案，并报上一级林检机构备案。
第十一条 林业植物种苗繁育基地、母树林、花圃、果园的生产经营者，应当在生产期间或者调运之前向当地林检机构申请产地检疫。林检机构应当加强对下列场所的植物检疫工作：
（一）木材加工、贮存或者转运场所；
（二）果品贮存、转运场所；
（三）苗木、花卉集散地。对检疫合格的，由检疫员签发《产地检疫合格证》；对检疫不合格的，签发《检疫处理通知单》。
第十二条 调运林业植物种子、苗木和其他繁殖材料或者从发生疫情的地区调运应施检疫的林业植物及其产品的，调运人应当按照下列规定办理检疫手续：
（一）拟调入本市的，应当事先向市林检机构或者其委托的区（县）林检机构提出申请，由其向调出地林检机构开具《森林植物检疫要求书》；调运人取得调出地林检机构签发的《植物检疫证书（出省）》后，方准调入。
（二）拟调出本市的，应当持调入地林检机构出具的《森林植物检疫要求书》向市林检机构或者其委托的区（县）林检机构报检；经检疫合格，取得《植物检疫证书（出省）》后，方准调出。在本市跨区（县）调运林业植物种子、苗木和其他繁殖材料的，应当凭《产地检疫合格证》调运。
第十三条 运输、邮寄应施检疫的林业植物及其产品时，应当凭《植物检疫证书》办理托运手续；其中，在本市跨区（县）运输、邮寄林业植物种子、苗木和其他繁殖材料的，应当凭《产地检疫合格证》办理托运手续。托运物品有下列情形之一的，承运人不得办理托运；发现相关物品的，应当及时通知当地林检机构，不得擅自承运：
（一）未按规定取得《植物检疫证书》或者《产地检疫合格证》的，或者所持证书超过有效期的；
（二）相关林业植物及其产品的种类、名称或者数量与证书记载内容不符的。
第十四条 使用单位应当对用于承载、包装、铺垫、支撑、加固货物的木质材料进行妥善保管，发现可能带有林业有害生物的，应当及时向当地林检机构报告，并采取控制措施，防止其扩散蔓延。
第十五条 经批准从境外引进林业植物种子、苗木和其他繁殖材料在本市种植的，引进单位或者个人应当取得出入境检验检疫机构发放的准予入境证明，并按照市林检机构的要求在指定时间、地点进行隔离试种。引进单位或者个人应当自引进的林业植物种子、苗木和其他繁殖材料进入本市之日起7日内，告知市林检机构。市林检机构应当与出入境检验检疫机构加强联系，及时互相通报经批准从境外引进林业植物种子、苗木和其他繁殖材料在本市种植的情况和林业植物检疫工作动态情况，共同做好引种后的监督管理。
第十六条 禁止在非疫情发生区使用或者饲养活体检疫性、危险性林业有害生物。因教学、科研确需使用或者饲养活体检疫性、危险性林业有害生物的单位，应当在使用或者饲养前，报市园林绿化部门，由其进行审批或者按照规定报国务院林业主管部门审批；经批准后，方可开展教学、科研活动。在非疫情发生区使用或者饲养活体检疫性、危险性林业有害生物的，相关教学、科研单位应当制定并落实防治预案，防止检疫性、危险性林业有害生物逃逸、扩散蔓延，并严格按照批准的试验时间、试验场所、试验种类和数量开展教学、科研活动。
第十七条 林检机构检查过程中发现林业植物或其产品、相关运载工具以及存放场所被检疫性、危险性林业有害生物污染的，应当签发《检疫处理通知单》，责令并监督当事人进行处理。当事人应当按照《检疫处理通知单》的要求在指定时间、指定地点进行除害处理；难以除害处理的，应当按照规定停止调运、改变用途或者就地销毁。
第十八条 本市实施林业植物检疫行政许可不收费。开展林业植物检疫方面的行政许可、检疫执法、疫情监测调查、林业有害生物普查和疫情紧急除治等活动所需费用，纳入同级财政预算。
第十九条 市园林绿化部门应当将本市林业植物检疫行政许可的申请条件和办理情况、国家公布的林业植物检疫疫情以及疫区划定等情况及时向社会公开，便于公众查询和知晓。
第二十条 市园林绿化部门和区（县）林业行政部门及其林检机构应当加强林业植物检疫的宣传工作，普及检疫知识，提高全社会的生态环境保护意识。
第二十一条 市园林绿化部门和区（县）林业行政部门应当开展法律知识和专业技术培训，提高检疫人员的执法能力和专业技术水平。
第二十二条 违反本办法第十一条第一款、第十二条、第十三条第一款规定，调运人有下列行为之一的，由林检机构责令改正，可以并处500元以上2000元以下罚款：
（一）应施检疫的林业植物及其产品未办理《产地检疫合格证》或者《植物检疫证书》的；
（二）在报检过程中不如实报检，谎报或者瞒报林业植物及其产品种类、名称、数量的；
（三）擅自开拆检讫的林业植物及其产品封识、包装，调换植物或其产品，或者擅自改变植物或其产品规定用途的；
（四）伪造、变造、买卖、转让、骗取林业植物检疫单证、印章、标志、封识的。承运人违反本办法第十三条第二款规定，擅自承运不具有《植物检疫证书》或者《产地检疫合格证》的应施检疫林业植物及其产品的、所持证件与承运货物不相符或者所持证件超过有效期的，由林检机构责令补检，可以对相关承运人并处200元以上500元以下罚款。
第二十三条 违反本办法第十五条第一款规定，擅自从境外引种或者未按照检疫要求隔离试种的，由市林检机构责令改正，并处2000元罚款。违反本办法第十五条第二款规定，引进林业植物种子、苗木和其他繁殖材料后未及时告知的，由市林检机构给予警告，可以并处1000元罚款。
第二十四条 违反本办法第十六条第一款规定，擅自在非疫情发生区进行活体检疫性、危险性林业有害生物教学、科研的，由市林检机构责令改正，并处1万元罚款。违反本办法第十六条第二款规定，开展教学、科研活动时，未制定防治预案或者未按照批准的试验时间、试验场所、试验种类和数量开展教学、科研活动的，由市林检机构责令改正，可以并处5000元以上3万元以下罚款；造成检疫性、危险性林业有害生物逃逸、扩散蔓延的，处3万元以上5万元以下罚款。
第二十五条 违反本办法第十七条第二款规定，当事人未按照《检疫处理通知单》的要求对受污染的林业植物或其产品、相关运载工具或者存放场所进行处理的，由林检机构责令改正，可以并处500元以上5000元以下罚款。
第二十六条 违反有关法律、法规和本办法的规定，造成重大林业植物疫情或者导致疫情扩散蔓延的，由市林检机构对相关当事人处5万元以上10万元以下罚款；造成经济损失的，依法负责赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本办法自2008年6月1日起施行。1986年6月5日发布的《北京市林业植物检疫试行办法》同时废止。
江苏省南京市人民政府


市政府关于印发《南京市农贸市场规划建设管理实施办法》的通知




各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

现将《南京市农贸市场规划建设管理实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


二○○三年二月二十日




南京市农贸市场规划建设管理实施办法


第一条 为加强我市农贸市场规划、建设和管理，保证农贸市场建设发展规划的顺利实施，促进农贸市场的健康发展，根据有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称“农贸市场”，是指依法开办的、具有室内或者顶棚等固定经营设施的、经营生鲜农副产品比重不低于90%的场所。

第三条 凡在本市行政区域内新建或者改造的农贸市场（含生鲜副食品中心、超市、净菜超市、大型超市的生鲜净菜部），均适用本办法。

第四条 南京市商业贸易局是全市农贸市场建设管理的行政主管部门，负责制定南京市农贸市场建设发展的专项规划，会同市规划局制定与农贸市场建设相关的建设规划，配合市规划局做好农贸市场的选址工作。

市建委负责牵头，会同有关部门对新建农贸市场网点建设进行竣工验收。

计划、国土、工商、市容、交管、卫生、物价、质量监督等部门根据各自职责，相互支持，密切配合，共同做好农贸市场建设发展规划的组织实施工作。

各区县人民政府是农贸市场建设及其管理的责任单位。

第五条 依据国家有关“城市新建居民住宅应有7%左右的面积作为商业用房”的规定（国办函〔1993〕33号），新建小区住宅建筑面积每5万平方米，应当配建净菜副食品中心（农贸市场）面积不得低于1000平方米。

第六条 各区政府应当按规划要求，抓紧组织实施对老城区（明城墙范围以内）农贸市场的拾遗补缺工作，尤其是要解决好重点地区的农贸市场布点和建设。对需要改造或者调整的农贸市场进行整合或重建，全面提升档次，使其达到规范要求，同时抓好新建农贸市场的建设，确保年度目标的顺利完成。

第七条 农贸市场建设投资必须遵循“谁投资、谁拥有、谁受益”的原则，鼓励社会各类经济主体投资兴办农贸市场；鼓励大型连锁企业开办生鲜副食品超市。

第八条 农贸市场建设必须符合城市总体规划和商业网点专项规划。主城区域内建成区农贸市场建设应当根据居住人口现状进行配套完善，因地制宜，大、中、小相结合；主城区域内新建住宅小区农贸市场的建设应与小区环境要求相一致，具备一定的规模和档次，着重推行超市化；未来重点建设的新城区，农贸市场的建设应当高标准、高起点，可参照“邻里中心”的模式，使农贸市场完全超市化。

第九条 新建农贸市场应当坚持超市化的发展方向。新建生鲜副食品超市经营生鲜农副产品的比重不得低于90%；经营方式以开架自选为主，由POS系统统一集中收银；具有“放心菜”检测点等服务功能，真正做到业态新、环境优、功能全、管理严、价格廉，以适应消费者的需求。

第十条 农贸市场各项收费应当严格按照《南京市人民政府批转市物价局、财政局、财贸委〈关于规范农贸市场收费管理的意见〉的通知》的规定（宁政发〔1998〕211号），不得变相增加新的收费项目或者擅自提高收费标准。

农贸市场的各项收费中，应由市场主办单位交纳的费用有3项：市场登记注册费、垃圾代运费、治安联防费；应由进场经营户交纳的有7项：集贸市场管理费、个体工商户开业登记费、工商年检费、人民教育基金、卫生健康检查费、衡器检测费、摊位租赁费。

第十一条 农贸市场管理应当坚持“属地管理，以区为主”的原则，工商、市容等部门和街道办事处应当继续加大农贸市场的管理力度。工商部门应当按照《南京市集贸市场管理规定》，严格农贸市场的监督管理。市容部门和街道办事处应当按照职责要求，加强市场外部环境的整治工作，坚持日常管理和集中整治相结合，常抓不懈，坚决取缔“马路、露天市场”。市政府对因疏于管理、整治不力，导致“马路市场”出现的区、街道，将给予通报批评，并追究有关部门或者单位的领导责任。

第十二条 严格执行市政府《关于加强农贸市场监督与管理的通知》的有关规定（宁政发〔2000〕134号文）。现有农贸市场一律不得擅自变更或者部分变更经营用途；因特殊原因确需变更或者部分变更用途的农贸市场，必须经市商贸局确认，报市政府批准后方可实施。

因城市建设需要拆除的农贸市场，必须按规划布点选址要求进行重建。

第十三条 对违反城市规划和农贸市场建设发展专项规划的农贸市场项目，市计划、建设部门不予办理项目立项手续，市规划部门不予办理建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，市工商局不予办理市场登记证、营业执照等手续。

第十四条 农贸市场必须定期进行场内设施及设备的维护。经营者每年应当从总收入中提取1.5%以上的资金，用于场内设施的维护和维修，保持良好的购物环境。

第十五条 为扶持农贸市场的建设发展，市政府每年将拨出一部分专项基金进行扶持。对经验收符合规划标准的新建和改造升级的室内农贸市场，将给予一定的奖励，重点扶持能起龙头示范作用的大型连锁企业在社区建设发展生鲜副食品超市。

第十六条 达到规范标准的正常经营的农贸市场，其公共用水部分（单独设表）按民用标准收费；新建农贸市场免缴二年集贸市场工商管理费，对下岗职工免缴三年个体工商管理费。

第十七条 在规划期内新建的农贸市场，免缴市权范围内的城市市政公用基础设施配套费、河西道路管网费、市权范围内的建房教育地方附加费；对使用新型墙体材料的新建农贸市场全额返还新型墙体材料专项基金；协议受让的农贸市场用地免缴土地出让金的83%。

第十八条 成立市农贸市场建设管理工作领导小组，由市政府分管领导担任组长，市商贸、计划、规划、建设、国土、工商、市容、交管、卫生、物价等部门领导为小组成员。小组下设办公室在市商贸局。领导小组实行例会制度，定期研究全市农贸市场建设管理中的重大事项。

第十九条 各区县农贸市场建设改造项目，纳入全市国民经济和社会发展奋斗目标管理，作为考核各区县经济工作的一项内容。每年由市商贸、计划、规划、工商等部门联合下达下一年度农贸市场新建和改建的计划。具体目标考核工作和有关扶持政策的办理，由市农贸市场建设管理工作领导小组办公室牵头，会有关部门实施。

第二十条 组建成立全市农贸市场网点行业协会。

第二十一条 本办法由市商贸局负责解释。

第二十二条 本办法自发布之日起施行。