云南省人民政府


昆明五华高新技术产业开发区暂行规定
云南省人民政府



第一条 为扶持昆明五华高新技术产业开发区的建设，促进科技与经济结合，充分利用高新技术成果开发云南优势资源，推动高新技术产业的发展，特制定本规定。
第二条 昆明五华高新技术产业开发区（以下简称开发区）建设在昆明市西北部，规划面积为10平方公里，第一期开发面积为3．3平方公里。开发区的具体范围，由昆明市人民政府规划。
第三条 省设立昆明五华高新技术产业开发区领导小组（以下简称领导小组），是开发区的宏观决策机构，负责审定开发区的发展规划及重大政策，指导开发区的各项工作，监督开发区的发展方向，协调发展中的重大关系问题。
昆明五华高新技术产业开发区管理委员会（以下简称管委会）为昆明市政府的派出机构，业力上归口省科委指导，管委会是开发区的常设机构，负责贯彻执行领导小组的决定和上级有关的各项方针、政策，拟定开发区的发展规划，批准进入开发区的高新技术企业，制定并实施年度计划
及统筹管理日常工作。五华区政府负责协调区内有关方面的关系。
第四条 本规定适用于经认定的以研究、开发高技术、新技术及其产品为重点的高新技术企业，主要技术领域包括：新材料技术、生物技术、微电子和计算机应用技术，以及可提高云南省资源深度开发能力的其它高新技术。
高新技术及其产品的范围和高新技术企业的认定标准、认定程序由云南省科委制定。
第五条 开发区的高新技术企业，经管委会认定批准后，按国家有关规定，到工商行政管理部门和税务部门登记。
第六条 对开发区内的高新技术企业，实行下列减征或免征税费的优惠：
1．开发区内的高新技术企业试制、试产的列入省级试制、试产计划的新产品，经省科委或省经委确认，省税务局批准后，二年内减征或免征产品税或增值税。科研中试、小试产品，享受现行有关优惠待遇后，按规定纳税仍有困难的，除税法规定不能减免税的产品外，可按税收管理体
制的规定，报经批准后给阳减征或免征产品税、增值税照顾。
2．新办高新技术企业自投产经营之日起，三年内免缴所得税，第四年至第六年，缴纳7．5％，第七年及其以后缴纳15％。当年出口产品产值占总产值40％以上的高新技术企业，三年内免缴所得税，第四年至第六年缴纳5％，第七年及其以后缴纳10％。
3．征用开发区内的土地，免交城市基础配套费。以自筹资金建盖生产经营性用房，按投资方向调节税规定执行。
4、奖金税按国务院、财政部、国家税务局和省政府的有关规定执行。
第七条 所有减免的税费作为“国家扶持基金”，免交“国家能源交通重点建设基金”和“国家预算调节基金”。此项基金由企业用于归还基本建设贷款、技术改造贷款和开发新技术、新产品，发展生产，不得用于集体福利和职工分配。
第八条 开发区内高新技术企业开发的新产品，其临时价格或试销价格，属于国家定价范围的，按规定报批；属省定价范围的，应经省物价局批准；属其他定价范围内的，企业可以根据生产成本，参照有关商品的价格自行定价销售。
第九条 开发区内高新技术企业的生产、经营性基本建设项目，按照统一规划安排建设，基建规模指标由省计委单列下达，管委会统筹安排，并简化审批手续优先安排施工。
第十条 开发区内高新技术企业为生产出口产品而进口的原材料和零部件，免领进口许可证，海关凭有进出口经营权的企业签订的合同以及省经贸厅的批准文件办理有关进出口手续。
经海关批准，开发区内可设立保税仓库、保税工厂，海关按照进料加工有关规定，对进口的原材料和零部件进行监管，按实际加工出口数量，免征进口联税和进口环节产品税或增值税，出口产品免征出口关税。保税货物转为内销，必须经原审批部门和海关许可，并照章纳税。属于国家
限制进口或者实行进口许可证管理的产品，需按国家有关规定补办进口批件或进口许可证。
根据需要，海关可在开发区内设置机构或派驻监管小组，对开发区进出口货物进行监管。
第十一条 开发区内高新技术企业产品出口所创外汇，三年内地方政府留成部分全部留给企业；从第四年起，地方政府和创汇企业二八分成。上述留成外汇由企业自主使用。
第十二条 开发区内对外经济技术交流和产品进出口业务较多的高新技术企业，其商务、技术人员一年内多次出国的，按国办发〔1990〕9号文和省政府有关贯彻意见执行。
第十三条 银行对开发区内的高新技术企业予以贷款支持，其贷款指标按项目实行专项安排。省、市、区财政部门和省科委每年拨出一定经费作为高新技术开发项目的垫息，扶持高新技术企业的发展。对外向型的高新技术企业，优先提供外汇贷款。
开发区内的高新技术企业使用自筹资金进行基本建设，不受存足半年才能使用等限制。
经人民银行批准，高新技术企业可以向社会发行股票、债券。
第十四条 鼓励和支持昆明市辖四区的科研单位、大专院校和企业中的科技人员以兼职、代调、停薪留职、带薪留职等形式进入开发区兴办、领办、承包高新技术企业或任职，有关手续按现竺规定办理。有关部门要统筹安排，积极支持，提供方便。需调入的人员，按人事管理权限和报
批程序审批。
第十五条 允许高新技术企业在符合人才合理流向的原则下招聘大专毕业生、研究生、留学生和其他科技人员，需要解决人员编制和工资指标的，经开发区管委会审核后，向省人事厅、省劳动厅申请。
开发区可聘请国外专家到开发区工作，积极引进国外智力，具体办法按有关引进国外智力的规定执行。
第十六条 欢迎省内外企事业单位到开发区新办高新技术企业，特别是开发性的高新技术产业，并享受本规定有关政策优惠。欢迎外商和港、澳、台商到开发区举办独资、合资、合作经营的高薪技术企业，享受《国务院关于鼓励外商投资的规定》及《云南省关于鼓励外商投资的规定》
的一切优惠待遇。
第十七条 不在开发区内但在昆明市辖区内的科研单位、大专院校、企事业单位，可在本单位内新办高新技术企业；原有企业如生产高新技术产品，并对高新技术产品实行单独管理、经济独立核算的，经管委会批准，在开发区内设立窗口后，上述新办高新技术企业和原有企业的高新技
术产品部分也可享受本规定的有关优惠政策。
第十八条 根据工作需要，省、市、区有关部门可在开发区内设立工商、税务、金融、保险等机构，负责开发区内的相关业务工作。
第十九条 管委会可以根据本规定制定实施办法和单项规定。
第二十条 本规定由云南省科委负责解释。
第二十一条 本规定自省政府批准之日起施行。


1991年2月2日
宁夏回族自治区政府


宁夏回族自治区全民所有制企业职工退休费用全区统筹的规定
宁夏回族自治区政府


第一章 总则
第一条 为了发挥社会保险的统筹、储备和调剂功能，提高统筹的社会化程度，解决地区之间、企业之间退休费用负担不平衡的矛盾，保障退休人员的生活，根据《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》，结合本自治区实际，制定本规定。
第二条 凡本自治区境内列入统筹范围的单位和个人，必须遵守本规定。
第三条 各级人民政府应加强对退休费用社会统筹工作的领导。自治区和各地、市、县劳动行政部门负责本规定的组织实施，具体业务工作由自治区和各市、县劳动部门所属的社会保险机构负责。

第二章 统筹范围、对象和项目
第四条 统筹范围：
凡全民所有制企业，包括中央驻宁企业（经国务院批准实行系统统筹的除外）以及非财政拨款、经费完全自收自支并实行企业化管理的事业单位。
农、林、水、牧以及劳改、民政部门所属企业、事业单位暂不参加全区统筹。
＃13第五条 统筹对象：
（一）在职固定职工；
（二）城镇劳动合同制职工；
（三）1971年12月31日前参加工作的计划内临时工；
（四）混岗工作的集体所有制职工；
（五）离休、退休和按国发〔1978〕104号文件规定办理退职的人员。
第六条 统筹项目：
（一）离休费、退休费、退职生活费；
（二）生活补贴；
（三）退休费补贴；
（四）粮、副、肉、水电、洗理、煤价补贴；
（五）冬季取暖补贴；
（六）知识分子工龄补贴；
（七）护理费；
（八）离休干部交通费补贴；
（九）丧葬费和一次性支付的抚恤金；
（十）六十年代精简退职人员生活困难补助费；
（十一）企业化管理的事业单位和执行机关事业工资标准的企业离退休人员书报费；
（十二）劳动合同制职工退休费用。
第七条 离退休（职）人员的医疗费、易地安家补助费、建房补贴、住房困难补助费、车船费、遗属生活困难补助费暂不纳入全区统筹项目，仍由原单位按规定支付。
前款所列费用原已纳入市、县统筹项目的，仍以市、县为单位实行统筹。
第八条 实行全区统筹后，如遇国家提高离、退休人员待遇或新增加福利补贴待遇，暂由原单位支付，待调整统筹方案时再纳入统筹项目。

第三章 退休养老基金的筹集
第九条 固定职工退休养老基金的筹集，按照“以支定收、略有结余、留有部分积累”的原则，由自治区社会保险事业管理局对市、县按参加统筹单位的固定职工工资总额加离退休（职）费用总额之和的18％计提，退休养老基金不够使用时，经自治区人民政府批准，可适当调整计提
比例。
各市、县可根据自治区的基金提取比例和调拨计划，结合本地实际情况确定提取比例和办法，报当地人民政府批准后执行并报自治区人民政府备案。条件成熟后，实行各企业按全区统一比例计提。
工资总额的构成以国家统计局的规定为准，离退休费用按统筹项目计算，一年核定一次。
第十条 养老保险由国家、企业和个人三方共同负担。从1992年7月1日起，凡参加统筹的在职固定职工必须缴纳养老保险费，其标准开始时不超过本人标准工资的3％，由职工所在单位按月在发工资时代扣。
职工个人缴纳的养老保险费，属基本养保险金的组成部分，列入全区统筹基金统一使用。
第十一条 劳动合同制职工养老保险基金的征集，按国务院〔1986〕77号和自治区人民政府〔1986〕130号文件执行。原有固定职工退休养老基金和劳动合同制职工的养老保险基金，应逐步按统一比例计提，合并调剂使用。各市、县在1992年6月30日前，按自治区
有关规定，从劳动合同制职工养老基金收缴总额中上缴20％；从1992年7月1日起，在当年或当月收缴的基金总额中按50％计提上缴自治区社会保险事业管理局，作为全区统筹后备调剂金和积累金。其余部分留存各市、县代管。留存在各市、县的劳动合同制职工养老保险基金属全
区统筹基金，如需动用，必须经自治区养老保险基金委员会批准。
第十二条 各参加统筹单位缴纳的退休养老基金，企业在营业外列支，事业单位列事业支出。
第十三条 退休养老基金由社会保险机构委托银行按月代为扣缴，统一使用银行的“委托收缴凭证”，并加盖社会保险机构的“退休养老基金专用收款凭证”印章。各开户银行应视同在职人员工资，以优先顺序代扣缴（免签收缴协议书），各单位不得拒付和反托收。
凡参加统筹的单位必须按时缴纳退休养老基金，逾期付款的，按日加收5‰的滞纳金，滞纳金在企业留利及单位结余中列支，并转入退休养老基金。
第十四条 全区统筹开始时，自治区社会保险事业管理局从市、县差额预提一个月的周转金（即上月提取，下月拨付）。
全区统筹实施前，各地结存的全民所有制固定职工退休养老基金（含积累储备金）仍留市、县作为后备基金存储，任何单位和个人不得擅自挪用，如确需动用，必须经自治区养老保险基金委员会批准。
第十五条 退休费用实行全区统筹后，实行工效挂钩的企业，上缴的退休养老基金超过本企业离退休费用负担部分，视同实现利润，列入工效挂钩项目结算。
第十六条 凡纳入统筹范围的单位，均须到当地劳动行政部门所属的社会保险机构领取《社会保险证》，并按规定及时足额缴纳退休养老基金；以此作为到劳动人事部门办理劳动工资计划、调资审批、招工、招干、职工调动等业务手续的必备条件。
《社会保险证》由自治区劳动人事厅统一印制，各市、县劳动行政部门所属的社会保险机构办理和发放。

第四章 退休养老基金的支付
第十七条 离、退休（职）人员的离、退休（职）费用，由社会保险机构按照统筹项目应支付的退休养老基金标准，按月直接发放或委托银行代发给离、退休（职）人员。条件暂不具备的市、县，仍先拨付给企业，由企业发放给离、退休（职）人员。
凡由社会保险机构发放或委托银行发放离、退休（职）费用的，应当采取全额收缴全额支付的办法结算。
第十八条 凡未达到国家法定离、退休（职）条件而办理离、退休（职）手续的人员，其费用仍由原单位支付。待达到国家法定离、退休（职）条件后，再由社会保险机构支付。
第十九条 离、退休（职）人员死亡的，由原所在单位及时报告当地社会保险机构，凭死亡证明书按规定领取丧葬费和一次性抚恤金，并从死亡的下月起停发离退休（职）费用。

第五章 退休养老基金的结算与管理
第二十条 退休养老基金按照“全区统筹，分级管理”的原则，根据年度预算，实行统一核算、统一调剂、分级平衡、差额缴拨的办法。
自治区社会保险事业管理局负责市、县之间退休养老基金的调剂工作，各市、县社会保险机构必须执行自治区的基金调拨计划，并负责本地区退休养老基金的筹集和拨付等管理工作。
凡逾期不上缴统筹基金的市、县，均按日加收5‰的滞纳金，滞纳金在管理服务费中列支。自治区所得滞纳金收入并入养老基金。
第二十一条 自治区社会保险事业管理局从固定职工统筹基金总额中提取3％的积累金，作为后备基金。
第二十二条 各级社会保险机构的管理服务费，在全区统筹的初期，实行“分级提取，调剂使用”的办法：
（一）自治区社会保险事业管理局从全民所有制企业固定职工统筹基金总额中暂按1。5％提取，在全区范围内调剂使用；
（二）各市、县社会保险机构从收缴的劳动合同制职工养老保险基金总额按5％提取，留存本市、县使用；
（三）自治区和市、县社会保险机构每年根据编制内的实有工作人员，编制经费预算，报同级劳动和财政部门审核。经费的使用按自治区有关规定执行，年终结余可结转使用；
（四）财政不再划拨事业费。
第二十三条 退休养老基金和管理服务费，不计征各项税、费，不缴纳能源交通建设基金和预算调节基金。
第二十四条 退休养老基金存入社会保险机构在银行开设的“退休养老基金专户”，实行专户储存，专款专用，任何单位和个人不得挪用。银行应按规定提取“应付未付利息”对存入银行的基金按其存期照人民银行规定的同期城乡居民储蓄存款利率计息，所得利息转入退休养老基金。


第二十五条 各市、县社会保险机构和参加统筹的单位，应如实提供本地区和本单位在职职工人数、工资总额、离、退休（职）人员数以及需要支付的离退休费用等数据。各级社会保险机构有权稽核参加统筹单位的有关帐目、报表，督促其按规定缴纳和支付退休养老基金。
对弄虚作假、少缴或虚报冒领的，除补交少缴部分、追回多领部分外，并处以少缴或多领部分一至三倍的罚款。
第二十六条 建立健全全区统一的财务、会计、统计、计划和审计制度。自治区社会保险事业管理局负责编制全区养老保险基金和管理服务费的收支预、决算，经自治区劳动人事厅、财政厅审核后，报自治区养老保险基金委员会批准后下达各地执行。预、决算报自治区人民政府在预算
中列收列支。

第六章 离退休人员的管理
第二十七条 离退休费用实行全区统筹后，离、退休（职）人员与原单位的关系不变，待遇不变，其管理服务工作仍由原单位负责。
第二十八条 凡参加统筹的单位发生关、停、并、转时，离、退休（职）人员应按规定转由主管部门负责安排，或由兼并企业管理，并及时到当地社会保险机构办理转移手续。处理破产企业的财产时，必须先留足离、退休（职）人员十年的离退休生活费，拨交当地社会保险机构。
第二十九条 各市、县政府应加强对离退休职工管理服务工作的领导，建立离退休管理组织，形成管理网络，开展有益于离退休人员身心健康的各种活动。

第七章 附则
第三十条 本规定由自治区劳动人事厅负责解释。
第三十一条 本规定自1992年7月1日起施行。



1992年6月26日