河北省国土资源厅关于印发《河北省土地开发整理项目监理暂行办法》的通知
河北省国土资源厅
河北省国土资源厅关于印发《河北省土地开发整理项目监理暂行办法》的通知
各设区市国土资源局，各县（市）国土资源局：
《河北省土地开发整理项目监理暂行办法》已经厅党组会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○七年十月九日
河北省土地开发整理项目监理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为落实土地开发整理项目工程监理制，规范土地开发整理项目工程监理行为，确保项目工程建设质量，根据《中华人民共和国招标投标法》、《河北省土地开发整理管理办法》、《河北省土地开发整理项目管理实施细则》等相关法律、法规和规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省范围内进行土地开发、土地整理、土地复垦项目工程监理活动的，适用本办法。
第三条 土地开发整理项目工程监理（以下简称“项目监理”）是指监理单位受项目承担单位委托，依据国家有关工程建设的法律、法规、技术规范和批准的工程项目建设文件、委托监理合同及其他工程建设合同，对土地开发整理项目工程建设实施的监督管理。
第四条 项目监理单位应当遵守国家法律、法规，严格按照土地开发整理项目设计和监理合同的要求，独立、公正、科学地开展监理工作，全面履行监理职责。
第五条 项目监理要全面控制工程建设的投资、工期、质量和安全，进行工程建设的合同管理和信息管理，并协调参建各方的关系。
第二章 项目监理的管理机构
第六条 省国土资源厅负责全省土地开发整理项目监理的管理工作。主要职责为：
（一）根据国家法律、法规和规定，制定河北省土地开发整理项目工程监理管理办法、实施细则及技术规程等，并监督实施；
（二）负责全省土地开发整理项目工程监理信息发布；
（三）负责监理单位申报、登记备案的管理工作；
（四）监督、指导全省土地开发整理项目工程监理工作。
第七条 市、县国土资源管理部门负责本行政区域内监理单位备案的初审、上报等管理工作，并对项目监理进行监督检查。
第三章 监理单位
第八条 项目监理单位实行登记备案制，经省国土资源厅登记备案的监理单位，方可承担项目监理工作。
第九条 项目监理单位申请登记备案应当具备下列条件：
（一）依法成立，能够独立承担法律责任；
（二）有固定的办公场所、健全的组织机构和完善的内部管理制度；
（三）已取得相关行业主管部门颁发的房屋建筑工程、水利水电工程、地质灾害防治工程监理资格证书或具备相应监理能力；
（四）熟悉并认真执行国家有关工程建设监理法规和规定，自觉接受省国土资源厅和有关方面的管理与监督；
（五）两年内没有违反国家法律、法规的不良记录。
第十条 登记备案程序
（一）初审
1.省国土资源厅发布登记备案公告后，申请登记备案的监理单位可向其工商注册登记所在地国土资源管理部门报送申请材料，并按照本办法第十条规定的有关条件提供证明材料；
2.国土资源管理部门对所报材料进行初审；
3.设区市国土资源局将符合条件的监理单位汇总后报送省国土资源厅。
（二）审核和登记备案
1.省国土资源厅对上报资料进行审查；
2.对符合条件的监理单位进行公示，公示期为15天；
3.省国土资源厅对公示无异议的监理单位予以备案，并在全省范围内进行公告。
第十一条 本省行政区域外的监理单位申请备案登记的，由省国土资源厅统一受理并审核。
第十二条 两个或两个以上监理单位联合承担监理业务时，应签订联合监理协议书，共同与项目承担单位签订监理合同。
第十三条 监理单位不得转让、分包监理业务，不得承包所监理的项目工程，不得从事与本项目相关的建筑材料、机械设备的经营活动。
第十四条 监理单位在监理过程中因自身过失造成工程重大损失的，应承担相应的经济责任和法律责任。监理单位和项目承担单位的责任应在合同中予以明确。
第四章 监理机构
第十五条 项目监理单位应根据所承担的监理任务，依照监理合同约定组建项目监理机构，并选派合适的监理人员进驻现场，具体负责监理项目工程的实施。
监理机构的设置，应根据监理工作的内容、服务期限及工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定。
监理人员组成应满足项目监理各项专业工作的需要。
第十六条 项目监理单位应于签定委托监理合同后10个工作日内，将项目监理机构的组织形式、人员组成及任命的总监理工程师，书面告知项目承担单位。
第五章 监理人员
第十七条 项目监理人员包括总监理工程师、监理工程师和监理员，必要时可配备总监理工程师代表。
第十八条 监理工程师应取得相关行政主管部门颁发的监理工程师资格证书，且在省国土资源厅备案。
第十九条 项目监理实行总监理工程师负责制，总监理工程师是项目监理机构履行监理合同的总负责人，行使合同赋予监理单位的全部职权，全面负责项目监理工作。
第二十条 总监理工程师应由具有两年以上土地开发整理项目监理或相关工程监理经验的监理工程师担任，由项目监理单位任命。总监理工程师需要调整时，监理单位应征得项目承担单位同意并书面通知施工单位。
第二十一条 总监理工程师在授权范围内发布有关指令，签认与监理工程项目有关的文件和款项支付凭证，有权建议撤换不合格的施工单位负责人及有关人员。总监理工程师的指令不得擅自更改。
第二十二条 总监理工程师须公正地处理和协调项目承担单位与施工单位的工作关系。
第二十三条 由总监理工程师书面授权，总监理工程师代表可代表总监理工程师临时行使其部分职责和权力。
第二十四条 监理工程师在总监理工程师领导下和授权范围内开展监理工作；监理员在监理工程师领导下和授权范围内开展监理工作。
第二十五条 项目监理人员不得在政府机关、所监理工程的项目承担单位、施工设备供应和材料供应等单位任职，不得与施工、设备供应和材料、构配件供应单位有利害关系。
第六章 监理合同和监理程序
第二十六条 项目承担单位通过招标或直接委托方式从省国土资源厅登记备案库中择优选定监理单位。
预算总额在1000万元（含）以上的项目应当采取公开招标的方式选定监理单位。
第二十七条 项目监理单位承担监理业务，应与项目承担单位签订委托监理合同，其主要内容应包括：合同当事人的名称和住所；监理工程项目名称；监理的范围与内容；双方的权利、责任和义务；应提供的必要工作条件；保密内容及措施；监理费的计取与支付；违约责任；奖励和赔偿；合同生效、变更和终止；争议的解决方式；双方约定的其他事项。
第二十八条 工程监理费在项目预算中单独列支，取费标准按《土地开发整理项目预算定额标准》执行。
第二十九条 项目监理按下列程序进行：
（一）组建项目监理机构；
（二）编制项目监理规划；
（三）按工程实施进度计划，分专业编制工程监理实施细则；
（四）按照相关行业监理规范、监理规划、监理实施细则实施监理；
（五）协助项目承担单位组织工程项目竣工自查自验，签署监理意见，并参与项目验收工作；
（六）按照监理合同约定，承担项目工程质量保修期监理工作；
（七）监理业务完成后，向项目承担单位提交工程监理工作总结报告，移交档案资料。
第三十条 项目承担单位应当在监理单位实施监理前，将委托的项目监理单位、总监理工程师姓名、监理工作内容及所赋予的权限，书面通知施工单位。
总监理工程师应当将其实施工程监理的基本程序、方法以及授予监理工程师的权限，书面通知施工单位。
第三十一条 施工单位必须按照与项目承担单位签订的工程建设合同中的规定接受监理。
第七章 监督管理
第三十二条 县级以上国土资源管理部门应当加强对项目监理活动的监督管理；对监理单位在执行国家法律法规、工程建设标准以及履行监理合同的情况进行监督检查；项目承担单位应当依据监理合同对监理活动进行检查。
县级以上国土资源管理部门应当每年对项目监理单位进行一次信誉评价并公示。
第三十三条 县级以上国土资源管理部门在履行监督检查职责时，有关单位和人员应当如实反映情况，提供相关材料。
县级以上国土资源管理部门在履行监督检查职责时，不得妨碍监理单位和监理人员正常的监理活动，不得索取或收受被监督检查单位和人员的财物，不得谋取任何不正当利益。
第三十四条 县级以上国土资源管理部门在监督检查中，发现监理单位和监理人员有违规行为的，应当责令改正。
第三十五条 任何单位和个人有权对项目工程建设监理活动中的违法违规行为进行举报，国土资源管理部门以及有关单位应当及时核实、处理。
第三十六条 项目监理单位有下列行为之一者，除按照监理合同约定追究经济赔偿责任外，由省国土资源厅取消其登记备案资格：
（一）提供虚假资质证书；
（二）超出批准的业务范围从事监理活动；
（三）转让、分包监理业务；
（四）承包所监理工程的施工或从事所监理工程的建筑材料、构配件和建筑机械、设备的经营活动；
（五）故意损害项目承担单位和施工单位的利益；
（六）因工作失误造成重大质量、安全事故；
（七）不认真履行监理职责并造成严重后果的。
第三十七条 项目监理人员有下列行为且情节严重者，依法提请相关行政主管部门吊销其《监理工程师资格证书》。造成损失的，依法承担赔偿责任；涉嫌构成犯罪的，移送司法机关依法处理：
（一）未经备案；
（二）一人在两个或两个以上监理单位执业；
（三）以不正当手段取得和使用《监理工程师资格证书》、《监理工程师岗位证书》；
（四）在影响公正执行监理业务的单位兼职；
（五）因个人工作失误造成重大损失；
（六）利用执（从）业上的便利，索取项目承担单位、被监理单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位财物及有价证券，或接受上述单位安排的有碍公正监理的消费活动。
第三十八条 项目监理人员渎职，与施工单位勾结瞒报、虚报、偷工减料，造成严重经济损失或严重后果的，要承担相应的经济责任，涉嫌构成犯罪的，移送司法机关依法处理。
第三十九条 项目承担单位工作人员在工程建设监理活动的监督管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿的，依法给予处分；涉嫌构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第四十条 本办法自发布之日起施行。
陕西省散装水泥管理办法（修正）
陕西省人民政府
陕西省散装水泥管理办法
陕政令 [1998]51号
《陕西省散装水泥管理办法》已经省人民政府１９９８年第２６次常务会议通过，现予发布施行。
省 长：程安东
一九九八年十一月十二日
陕西省散装水泥管理办法
第一条 为了加快发展散装水泥，节约资源，推进技术进步，改善生产条件，减少环境污染，提高社会经济效益，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事水泥生产、贮运、使用、经营和管理的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 陕西省人民政府散装水泥办公室负责全省散装水泥管理工作，并具体组织实施本办法。市地人民政府（行署）散装水泥办公室负责本行政区域内散装水泥管理工作，并接受上一级散装水泥管理机构的业务指导。
第四条 各级散装水泥管理机构的职责：
（一）组织贯彻落实国家发展散装水泥的方针、政策，实施发展散装水泥法律、法规；
（二）负责编制本地区散装水泥和商品混凝土的发展规划和年度计划，并组织实施；
（三）负责征收、管理和使用散装水泥专项资金；
（四）负责散装水泥工作的信息交流、宣传教育、专业培训和新技术、新工艺、新设备的推广应用；
（五）协调散装水泥生产、包装、贮运、使用等环节中出现的问题；
第五条 各级人民政府对水泥的生产和使用应根据“鼓励散装，限制袋装”的原则，制定并组织实施生产和使用散装水泥和商品混凝土的工作计划。计划、经贸、财政、金融、建设、铁路、交通、环保等行政主管部门按照各自的职责，做好发展散装水泥工作。
第六条 交通行政主管部门对散装水泥专用汽车（含混凝土搅拌车）征收的有关规费，应按照有关规定予以减免。对散装水泥专用汽车、商品混凝土搅拌车进入城区，公安、城建、环保等行政主管部门应根据工程建设需要，给予通行方便。
第七条 工程定额编制管理部门，应根据建筑市场的变化，制定、调整公布有利于发展散装水泥和商品混凝土的工程定额。
第八条 新建水泥生产企业（含新建生产线）散装设施能力必须达到７０％以上。扩建或改建旋窑生产线散装设施能力必须达到５０％以上，改建立窑生产线散装设施能力必须达到２０％以上，方能进行设计和建设。达不到上述要求，有关部门不予批准建设。
第九条 现有水泥生产企业（包括水泥粉磨站）必须逐步实行散装水泥技术改造，其散装比例和实现期限由散装水泥管理机构和有关主管部门制定。
第十条 水泥生产企业应当配置散装水泥均化、化验、计量的设施和设备，对销售的散装水泥，应确保质量合格、计量准确。
第十一条 各级人民政府应鼓励和扶持城市建设使用商品混凝土。水泥制品企业和商品混凝土搅拌企业，应全部使用散装水泥。
第十二条 建设工程项目（包括已开工但尚未完成工程主体结构建设的项目），凡使用水泥总量达到５００吨以上的，从本规定实施之日起，应主要使用散装水泥和商品混凝土，逐步减少使用袋装水泥。本办法实施一年后，凡进行交通、能源、水利、市政工程建设等重点建设项目，其建设单位应全部使用散装水泥或商品混凝土。
第十三条 建筑施工企业应在本办法实施之日起一年内，配置相应规模的散装水泥或商品混凝土设施、设备；不具备使用散装水泥或商品混凝土条件的施工企业，不得参加工程投标和承接施工任务。建设单位应将建筑施工企业有无相应规模的散装水泥或商品混凝土设施、设备作为其投标资格预审条件。
第十四条 由于交通、施工场地等条件限制，不能使用散装水泥或商品混凝土的，须经散装水泥管理机构审查批准。
第十五条 为了限制生产、销售和使用袋装水泥，对下列单位和个人征收发展散装水泥专项资金（以下简称专项资金）：
（一）水泥生产企业（含水泥粉磨站）生产销售袋装水泥的，按袋装水泥销售量每吨征收６元。
（二）水泥经销商或用户从省外购入袋装水泥，按每吨２０元标准征收。
第十六条 水泥生产企业的专项资金由散装水泥管理机构委托地方税务部门代收。外省入陕的袋装水泥的专项资金，由散装水泥管理机构征收，也可以委托相关部门代收。
第十七条 本办法第十二条规定的建设工程项目使用水泥，按建筑面积每平方米５元，或按工程项目水泥预算定额每吨１０元的标准预缴限制袋装扶持散装水泥保证金（以下简称“限袋扶散保证金”）。限袋扶散保证金由散装水泥管理机构委托计划或者建设行政主管部门在立项审批和颁发施工许可证时向建设单位收缴。
第十八条 专项资金和限袋扶散保证金实行分级解缴。
（一）专项资金按企业隶属关系向同级财政解缴。
（二）限袋扶散保证金按工程项目的企业隶属关系存入同级财政专户。市地人民政府（行署）财政部门应按年专项资金总额提留５％上缴省级财政专户，作为全省发展散装水泥的统筹资金。
第十九条 限袋扶散保证金（连同利息）在项目竣工验收后１５日内，根据工程项目使用散装水泥总量和比例，予以全部退还、部分退还或不予退还。使用散装水泥量占水泥总用量超过５０％的，保证金全部退还；低于５０％的，每低一个百分点扣掉保证金的５％，退还剩余部分；低于３０％的，不予退还。
第二十条 建设单位或者由建设单位委托施工企业，凭购买散装水泥或商品混凝土的有效发票，按照前条规定，到散装水泥管理机构办理限袋扶散保证金退还手续。对不予退还的，散装水泥管理机构应出具正式文书，说明理由。不予退还的保证金，划转同级财政专户。
第二十一条 散装水泥专项资金纳入同级财政管理，实行收支两条线，统一管理、集中使用、专款专用，主要用于发展散装水泥工作。其具体使用范围：
（一）水泥企业新建、改建、扩建散装水泥工艺设施，购置、维修散装水泥专用设备；
（二）用户购置、维修散装水泥运输、贮存等专用设备；
（三）散装水泥的科研与应用技术开发；
（四）散装水泥项目贷款的贴息；
（五）散装水泥工作的宣传、技术培训、人员奖励等；
（六）散装水泥管理机构的行政事业经费。散装水泥管理机构应定期公布专项资金使用情况。
第二十二条 市地人民政府（行署）散装水泥管理机构批准使用散装水泥专项资金，其投资额超过３０万元的，应报省政府散装水泥办公室备案。各级财政、审计部门应加强对散装水泥专项资金的监督检查。
第二十三条 水泥生产企业违反本办法，拒缴或迟缴专项资金，由散装水泥管理机构责令限期缴纳，并按逾期时间每日加收专项资金３‰的滞纳金。情节严重的，可给予通报批评。
第二十四条 建设单位违反本办法不预交限袋扶散保证金，综合计划部门不予批准立项，建设行政主管部门不予颁发施工许可证。
第二十五条 违反本办法第十一条、第十二条规定的，由散装水泥管理机构给予通报，责令改正，情节严重的，可建议其主管部门或上级单位给予建设项目主管领导行政处理。
第二十六条 违反本办法，截留、挤占、挪用专项资金的，散装水泥管理机构应责令限期归还，财政主管部门应依法予以查处，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。