山东省烟台市人民政府


烟台市人民政府关于印发《烟台市城市规划管理若干规定》的通知

文件编号：烟政发〔2004〕11号

各县市区人民政府（管委），市政府有关部门，有关单位：
《烟台市城市规划管理若干规定》已经市政府会议研究通过，现印发给你们，请认真组织贯彻实施。



二○○四年一月三十日


烟台市城市规划管理若干规定
第一章 总 则
第一条 为加强城市规划管理，提高城市的环境质量和生活质量，满足生态城市发展的需要，根据《中华人民共和国城市规划法》及国家有关技术规范、标准，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡在本市市区城市规划区范围内新建、改建、扩建的建设工程，均应遵守本规定。
第三条 城市规划行政主管部门主管本行政区域内的城市规划工作。
第四条 任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，并有权对违反城市规划的行为进行检举和控告。
第二章 建筑容量
第五条 居住小区建筑密度控制指标应符合下列规定：低层住宅不大于24%，多层住宅不大于20%，中高层住宅不大于17%，高层住宅不大于14%。
第六条 居住小区容积率控制指标应符合下列规定：低层住宅不大于0.7，多层住宅不大于1.1，中高层住宅不大于1.4，高层住宅不大于2.4。
第七条 居住组团建筑密度控制指标应符合下列规定：低层住宅不大于28%，多层住宅不大于22%，中高层住宅不大于20%，高层住宅不大于16%。
第八条 居住组团容积率控制指标应符合下列规定：低层住宅不大于0.8，多层住宅不大于1.3，中高层住宅不大于1.6，高层住宅不大于2.8。
第九条 由不同类型住宅混合组成的住宅用地，其建筑容量控制指标最大值，应取单一类型住宅用地的控制指标作为计算的上、下限值，并按不同类型住宅面积占住宅总面积的比例确定。
第十条 办公、商业用地建筑密度和容积率应符合下列规定：
（一）办公建筑，多层建筑密度不大于30%，容积率不大于1.5；高层建筑密度不大于25%，容积率不大于2.5。
（二）商业建筑，多层建筑密度不大于40％，容积率不大于2.0；高层建筑密度不大于35％，容积率不大于3.0。
（三）在各类市、区级中心、商业繁华地段，商业及办公建筑的建筑密度和容积率根据国家有关规定和周边基础设施状况确定。
第十一条 工业区建筑密度和容积率应符合下列规定：
以低层厂房为主的工业区，建筑密度不大于35％，容积率不大于0.6；以多层厂房为主的工业区，建筑密度不大于30％，容积率不大于1.4。
第十二条 仓储区建筑密度和容积率应符合下列规定：
低层仓储区建筑密度不大于45％，容积率不大于0.8；多层仓储区建筑密度不大于35％，容积率不大于1.5。
第三章 建筑间距
第十三条 住宅朝向(住宅正面)以东、南、东南、西南为前，每户具有两个或两个以上接受不同方向日照的居室，只计算主要朝向所在的一个方向。
建筑间距，住宅从阳台外墙计算，其它类型建筑从建筑主墙计算。建筑装饰构架、建筑入口雨蓬等局部突出部分不计入建筑间距内。
建筑高度为前面建筑檐口（或女儿墙）相对于后面建筑首层居室室内地坪的垂直高度；当坡屋面坡度大于1：1.55时，建筑高度从前面建筑屋脊算起。
第十四条 低层住宅间距应符合下列规定：
（一）最小间距不得小于前面低层、多层建筑高度的1.8倍。
（二）低层住宅与其侧面低层、多层住宅间距不小于6米，与其后面各类住宅间距不小于16米。
第十五条 多层住宅间距应符合下列规定：
（一）多层条式住宅(面宽20米以上，含20米)与后面多层、高层住宅平行布置(指两栋住宅长边夹角不大于15。)时，最小间距不得小于前面建筑高度的1.55倍。
（二）多层点式住宅、多层住宅为其它布置形式时，需满足被遮挡住宅大寒日有效日照时间不少于2小时；旧区改建的项目内，新建住宅需满足大寒日有效日照时间不少于1小时。多层点式住宅与其后面各类住宅最小间距不小于20米。
（三）住宅侧面最小间距不得小于6米。
第十六条 高层住宅间距应符合下列规定：
（一）高层住宅与后面各类住宅间距，需满足被遮挡住宅大寒日有效日照时间不少于2小时；旧区改建的项目内，新建住宅需满足大寒日有效日照时间不少于1小时。高层住宅与后面各类住宅最小间距不小于30米。
（二）高层住宅与各类住宅的侧面间距不得小于13米。
第十七条 非住宅建筑与住宅间距应符合下列规定：
（一）非住宅建筑位于住宅前面时，按住宅间距控制，且最小间距不小于16米。
（二）非住宅建筑位于住宅后面时，三层及三层以下的与住宅的最小间距不小于16米;三层以上的与住宅的最小间距不小于20米。
（三）非住宅建筑位于住宅侧面时，按消防间距控制，但最小间距不小于6米。
（四）煤气调压站、换热站、变电室等一层小型市政公用设施用房与住宅的间距按国家有关规范确定。
第十八条 医院病房楼、休（疗）养院的休（疗）养楼、托儿所、幼儿园、大、中、小学校教学楼，与前面低层、多层建筑间距，不小于前面建筑高度的1.8倍。与前面高层建筑间距，需满足冬至日底层有效日照时间不少于3小时。
第十九条 建筑间距除满足本规定外，还应符合消防、卫生、环境保护、防灾、通风、工程管线和建筑保护等方面的规范和城市设计的要求。
第二十条 城市历史文化地段（街区）、历史文化保护区内的建设工程，建筑退让道路红线、道路绿线、保护紫线等退让距离及建筑间距按历史街区、历史文化保护区保护规划确定。
第二十一条 本规定的旧城区范围包括芝罘区、福山区、牟平区旧城区，具体范围为：
（一）芝罘区：南山山脊线以北、铁路干线以南、西炮台山南路以东、岿岱山山脊线以西区域。
（二）福山区：东至外夹河，北至永达街，西至福环西路，南至外环路北。
（三）牟平区：南到雷神庙大街，北至新城大街，西至牟山路，东至沁水路。
第四章 建筑绿化
第二十二条 居住区绿地应符合下列规定：
（一）绿地指标应同时满足公共绿地面积、人均公共绿地面积和绿地率三项指标的要求。
（二）公共绿地面积：旧居住区改造公共绿地面积不低于总用地的10%，新开发居住区公共绿地面积不低于总用地的15%。
（三）人均公共绿地面积：应根据居住人口规模分别达到：组团不少于1m2/人，小区不少于1.5m2/人，居住区不少于2m2/人，并根据居住区规划组织结构类型统一安排。
（四）绿地率：以低层、中高层、高层住宅为主的居住小区绿地率不小于40%，以多层住宅为主的居住小区绿地率不小于35%。
第二十三条 工业和仓储区绿地应符合下列规定：
（一）工业区绿地包括工业区游园和工业企业附属绿地。
（二）工业区应设置成片集中游憩绿地，辟建工业区小游园。每个游园面积应大于600 m2，服务半径应小于250米。
（三）工业企业绿地率，一般工业企业不小于30％，高新技术园区不小于40％。
（四）仓储用地绿地率不小于20％。
第二十四条 学校、行政办公、部队等公共设施用地绿地率不小于35％。
医院、休疗养院、宾馆绿地率不小于40％。
交通枢纽用地绿地率不小于20％。
市政设施用地绿地率不小于30％。
第二十五条 所有建设项目的绿化工程必须与建设工程同时进行规划设计、同时审批。建设工程竣工验收时，必须同时验收绿化工程，达不到要求的，不予验收。
第五章 建筑退让
第二十六条 沿用地边界的建筑物，其离界距离按以下规定控制，但最低不得小于消防间距的规定。
（一）新建低层、多层建筑离界距离，根据相邻建筑物的性质，按本规定第三章确定的正向及侧向建筑间距的一半预留。新建高层建筑离界距离按有关规划确定，并不小于多层建筑离界距离。
（二）界外是住宅、医院、学校、托幼等建筑的，除须符合第（一）项离界距离的规定外，须同时符合本规定建筑间距的有关规定。
（三）界外是公共绿地、公园、广场等开敞空间时，按有关规划确定，但最小距离不得小于10米。
（四）地下建筑物的离界距离，不小于地下建筑物深度（自室外地面至地下建筑物底板的底部的距离）的0.7倍，且最小距离不得小于5米。
第二十七条 沿河道、水面规划蓝线（市城市规划行政主管部门按城市总体规划确定长期保留的河道、水面规划线）外侧绿带宽度及绿带外侧新建建设工程后退河道、水面绿带外边线的距离应符合以下规定：
（一）沿主要河道（夹河、辛安河、鱼鸟河、沁水河、黄金河、柳林河）规划蓝线外侧绿带宽度不少于100米，两侧建设工程退让河道绿带外边线不少于20米。
（二）沿一般河道规划蓝线外侧绿带宽度不少于10米，两侧建设工程退让河道绿带外边线不少于10米。
（三）沿市区内规划确定保留的水面规划蓝线外侧绿带宽度不少于10米，两侧建设工程退让水面绿带外边线不少于10米。
第二十八条 沿历史优秀建筑、文物保护单位保护紫线(市城市规划主管部门和市文物保护主管部门确定的历史优秀建筑、文物保护单位的保护范围线)周边新建建设工程，其退让保护紫线距离应在对新建建筑高度进行视线景观分析的基础上确定，且最低不得小于10米。
第二十九条 沿铁路两侧新建建筑工程应符合以下规定：
（一）铁路干线两侧的建筑工程与轨道边线的距离不小于50米。铁路两侧的围墙与轨道边线的距离不得小于10米。
（二）铁路两侧的高层建筑、高大构筑物（水塔、烟囱等）、危险品仓库和厂房与轨道边线的距离须经铁路及消防主管部门审核后确定。
第三十条 在电力线路保护区范围内不得新建建筑物。电力线路保护区范围按以下规定确定：
1----10千伏 5米
35----110千伏 10米
154----330千伏 15米
500千伏 20米
第三十一条 城市道路两侧建筑退让道路红线应符合下列规定：
(一)高速路两侧不少于100米。
(二)市中心区主要出入口方向的快速干道和联系各功能组团非旧城区路段的快速干道（机场路、观海路、红旗路、206国道、山海路、连城路）两侧不少于65米。
机场路黄务立交桥以北路段道路两侧不少于45米。
（三）滨海北路道路红线两侧不少于40米，滨海中路两侧不少于75米，其它滨海路两侧不少于125米。
(四)主干道：旧城区低层、多层建筑不少于20米，高层建筑不少于25米；城市新区低层、多层建筑不少于25米，高层建筑不少于30米。
(五)次干道：旧城区低层、多层建筑不少于15米，高层建筑不少于20米；城市新区低层、多层建筑不少于20米，高层建筑不少于25米。
(六)支路：旧城区低层、多层建筑不少于8米，高层建筑不少于12米；城市新区低层、多层建筑不少于10米，高层建筑不少于15米。
第三十二条 城市道路红线外侧，实行道路“绿线”（指城市道路红线外侧规定绿带宽度的外边线）管理制度。城市道路两侧建设工程应同时满足退让道路红线和道路绿线的要求。绿带建设根据道路性质、区位不同按规划设计采取不同的形式。绿带宽度应符合下列规定：
(一)高速路外侧绿带宽度不少于75米。
(二)市中心区主要出入口方向的快速干道和联系各功能组团非旧城区路段的快速干道（机场路、观海路、红旗路、206国道、山海路、连城路）道路红线外侧绿带宽度不
少于50米。
机场路黄务立交桥以北路段道路红线外侧绿带宽度不少于30米。
(三)滨海北路道路红线外侧绿带宽度不少于25米，滨海中路道路红线外侧绿带宽度不少于50米，其它滨海路道路红线外侧绿带宽度不少于100米。
(四)主干道外侧绿带宽度为12米，次干道外侧绿带宽度为6米，支路外侧绿带宽度为4米。
第三十三条 城市道路平交路口转弯处，两侧建设工程按较宽的道路红线确定退让距离；非转弯处，按对应道路红线确定退让距离。
第三十四条 城市立体交叉路口两侧建设工程，退让道路红线和匝道外边线距离不少于50米。
第三十五条 城市规划确定的商业步行街两侧建筑退让道路红线距离根据商业步行街详细规划确定。
第三十六条 工厂、学校、营区、医院、仓库、住宅小区等按规定可以修建通透式围墙、大门。旧城区内，可在规划道路红线外建设，围墙内必须按本规定留足绿带宽度，并负责绿化；城市新区在规划道路绿线外建设。
第六章 停车场
第三十七条 住宅配建停车场应符合下列规定：Ⅰ类居住用地按每户1.2－1.5个机动车位设置，Ⅱ类居住用地按每户1－1.2个机动车位设置，Ⅲ类居住用地按每户0.7－1个机动车位设置。自行车停车位按每户1辆设置。
第三十八条 商业购物中心、文化娱乐体育中心、宾馆、公园、办公楼、影剧院等，停车场的面积根据建筑性质和规模确定。配建停车场的机动车停车位应符合下列规定：
（一）宾馆、饭店、招待所机动车停车位不少于3.0-5.0车位/100 m2建筑面积。
（二）外贸、金融、合资企业办公楼、写字楼机动车停车位不少于0.9-1.2车位/100 m2建筑面积，一般办公楼机动车停车位不少于0.4-1.0车位/100 m2建筑面积。
（三）商业大楼、商业区、农贸市场机动车停车位不少于1.5-2.0车位/100 m2建筑面积。
（四）医院、博物馆、展览馆、科技图书馆机动车停车位不少于2.0-4.0车位/100 m2建筑面积。
（五）剧场、影院、体育场（馆）机动车停车位不少于3.0-4.0车位/100 m2建筑面积；城市公园机动车停车位不少于5.0-12.0车位/1公顷占地面积。
（六）工业厂房区机动车停车位不少于0.2-1.5车位/100 m2建筑面积。
（七）商业、服务性质建筑的停车场，地上停车场面积应不少于总停车位的30%。地下停车场不得改作它用。
第七章 建筑、景观
第三十九条 城市内的自然山体必须按城市规划行政主管部门和城市绿化行政主管部门确定的绿线严格保护。山体绿线以上的区域实行封山育林，禁止兴建非供公共休憩的建筑物、构筑物。已经破坏的山体应进行整治、美化。
第四十条 严格保护海岸、沙滩、礁石、岛屿的自然地貌和景观。除港口建设和海上游乐项目外，不得填海。确需围填海岸的项目必须进行充分论证，并经城市规划主管部门批准。
第四十一条 山体周围和沿海岸线的建筑不得对山、海形成封闭式遮挡，控制好规划的视线通廊。所有高层建筑及山、海周围500米范围内的规划建筑在审批时必须进行视线景观分析。
第四十二条 风景点周围、旅游接待区和依山临海处新建住宅，屋顶均采用坡屋面，条式建筑不应超过三个单元。
第四十三条 城市干道两侧建筑布置和层数，应有高有低，错落有致，单体建筑面积一般不少于5000平方米。立面色彩和谐，外墙装饰材料力求色泽清新，耐久美观，易于清洗和修缮。
第四十四条 城市主要街道两侧、商业区及城市主要地段的建筑，在方案报送城市规划行政主管部门审批时，必须附有建筑夜景灯光照明方案。临街为公共建筑的，其首层采用落地玻璃门窗，层高不应小于5米，底部外装饰方案应简洁、大方，符合城市总体景观要求。
第八章 市政管线
第四十五条 城市规划区范围内的道路、桥涵、各类管线及市政设施，应当根据城市开发建设的需要，超前规划与设计。
第四十六条 新建或改造道路、桥梁、隧道的工程项目在审批时，工程建设主管部门应及时通知有关专业管理部门，向城市规划行政主管部门提交管线敷设计划和有关资料，统一规划，综合安排实施。
第四十七条 城市道路所在路段的管道沟及各项管线工程应与道路工程同步建成。新建或改造完成的城市道路，五年内不得开挖敷设管线。确需开挖施工的，由城市管理主管部门报市人民政府批准后，规划部门方可核发《建设工程规划许可证》。
第四十八条 所有市政工程，必须持有城市规划行政主管部门核发的《建设工程规划许可证》，办理放、验线手续。验线合格，领取开工通知单后方可施工。工程竣工后，必须经城市规划行政主管部门验收。
第九章 项目审批
第四十九条 任何单位或个人在城市规划区内进行各项建设活动，必须持有城市规划行政主管部门核发的《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》。
第五十条 建设单位或个人持《建设工程规划许可证》，方可向房屋拆迁行政主管部门办理房屋拆迁手续，到城市规划行政主管部门办理放线手续。验线合格，领取《建设工程开工通知单》后，施工单位方可施工。
第五十一条 建设单位向城市规划部门提供的报建资料必须合法有效。
建设单位必须按城市规划主管部门提出的规划设计条件进行规划及建筑设计方案招标。凡不符合要求的，城市规划主管部门有权不予受理和评审其报送的规划及建筑设计方案。
设计单位必须按照城市规划行政主管部门提供的规划设计条件，进行工程的规划和设计。
建设单位、施工单位应严格按《建设工程规划许可证》规定的内容及审批的施工图纸施工，不得擅自改动。
第五十二条 所有建设项目必须进行规划竣工验收，办理《建设工程竣工规划验收合格证》。未经规划验收或验收不合格及证件不全的项目，房管部门不予办理房产证，供水、供电单位不予通水通电，直至建设项目合法。
第五十三条 重要地段、重点工程项目实行城市规划批前公示和批后公示制度，广泛听取各方面意见，接受社会各界的监督。
第五十四条 领取《建设项目选址意见书》后，一年内未办理《建设用地规划许可证》的，其《建设项目选址意见书》自行失效。
领取《建设用地规划许可证》后，一年内未办理《建设工程规划许可证》的，其《建设用地规划许可证》自行失效。
领取《建设工程规划许可证》后，一年内未经规划验线开工建设的，其《建设工程规划许可证》自行失效。
对尚未进行竣工验收的建设工程，实行《建设工程规划许可证》年检制度。当年发放的《建设工程规划许可证》，自下一年起参加年检。年检材料由建设单位报城市规划行政主管部门，经审查后重新登记、办理建设工程有关规划手续。
第十章 监 督
第五十五条 违反城市规划审批工作程序和本规定审批建设项目，由规划行政主管部门或纪检监察部门予以查处，并对主要责任人和相关人员分别给予相应的行政处分。
第五十六条 城市规划行政主管部门的工作人员在规划管理过程中，玩忽职守、徇私舞弊、渎职失职的，由纪检监察部门或其主管部门给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十七条 对违反本规定进行建设的单位和个人，由有关行政主管部门依法给予行政处罚。造成经济损失的，由建设单位或个人承担。
第十一章 附 则
第五十八条 本市以前有关规定凡与本规定不一致的，以本规定为准。
第五十九条 各县（市）可依据本规定制定具体规定。
第六十条 本规定自2004年2 月1 日起施行。

安徽省滁州市人民政府办公室


关于印发《滁州市规划、勘察、设计招标投标监督管理实施细则（试行）》的通知
滁政办〔2008〕59号



各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《滁州市规划、勘察、设计招标投标监督管理实施细则（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。





滁州市人民政府办公室

二〇〇八年十月二十九日









滁州市规划、勘察、设计招标投标监督

管理实施细则（试行）



第一章 总 则



第一条 为规范我市规划、勘察、设计招标投标活动，依据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本细则。

第二条 本市市区范围内（含滁州经济技术开发区、琅琊区和南谯区）各类各专业的规划、勘察、设计成果招标投标活动适用本细则。

法律、法规和规章有特殊规定的，从其规定。

第三条 规划、勘察、设计招标投标活动一律进入市招标采购交易中心（以下简称市交易中心）进行。

规划、勘察、设计招标活动由招标人负责实施，市招标采购管理局（以下简称市招标局）负责监督管理。

第四条 规划、勘察、设计招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。



第二章 职责分工



第五条 市招标局对规划、勘察、设计招标投标活动过程实施监督管理，具体履行下列职责：

（一）贯彻执行有关规划、勘察、设计招标投标活动的法律、法规和规章；

（二）制定规划、勘察、设计招标投标活动的具体制度，规范招标投标活动行为；

（三）受理规划、勘察、设计的招标文件、有关资料备案；

（四）建立规划、勘察、设计评标专家库，建立规划、勘察、设计单位和代理机构备选库，建立招标投标活动当事人的诚信档案；

（五）受理有关规划、勘察、设计招标投标活动的举报、投诉，按照有关规定查处规划、勘察、设计招标投标活动中的违法行为；

（六）对规划、勘察、设计招标投标活动的投标保证金、履约保证金缴存情况实行监督管理；

（七）法律、法规、规章规定应当履行的其他职责。

第六条 市相关行政主管部门对规划、勘察、设计招标投标活动过程实施管理，具体履行下列职责：

（一）贯彻执行有关规划、勘察、设计招标投标活动的法律、法规、规章和专业规范、规程；

（二）监督指导本行业规划、勘察、设计招标投标活动；

（三）依法对评标专家资格和代理机构资格实施管理，协助市招标局建立招标投标当事人的诚信档案；

（四）受理规划、勘察、设计招标投标活动违法行为的投诉举报，按照有关规定调查处理；

（五）法律、法规、规章规定应当履行的其他职责。



第三章 招 标



第七条 下列规划、勘察、设计项目必须进行招标：

（一）政府机关、企事业单位、社会团体使用财政性资金采购各类各专业规划、勘察、设计成果，单项合同估算价在20万元人民币以上或项目总投资额在1000万元人民币以上的;

（二）其它依法必须招标的项目。

琅琊区、南谯区的招标范围和规模标准另行制定。

第八条 应当招标的规划、勘察、设计项目有下列情形之一的，经市招标局会同相关行政主管部门审批，并经市政府同意后，可以不进行招标：

（一）涉及国家安全、国家秘密的；

（二）主要工艺、技术采用特定专利或者专有技术的；

（三）技术复杂或专业性强，能够满足条件的单位少于三家，不能形成有效竞争的；

（四）经上级部门批准的其它特殊与紧急项目；

（五）已建成项目需要改、扩建或者技术改造，由其他单位进行规划、勘察、设计影响项目功能配套性的；

（六）法律、法规规定可以不进行招标的其他情形。

第九条 规划、勘察、设计项目的招标方式分为公开招标和邀请招标。

依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金或者国有资金占控股或者主导地位的，应当公开招标。

应当公开招标的规划、勘察、设计项目有下列情形之一的，经市政府同意后，可以进行邀请招标：

（一）项目的技术性、专业性强，或者环境资源条件特殊，符合条件的潜在投标人数量有限的；

（二）如采用公开招标，所需费用占项目总投资额比例过大的；

（三）受自然因素限制，如采用公开招标，影响项目实施时机的；

（四）法律、法规规定不宜公开招标的。

采用邀请招标方式的，应保证有三个或三个以上具备承担招标项目能力，并具有相应资格的机构参加投标。未被邀请的规划、勘察、设计单位可自愿参加投标，并与被邀请单位享有同等权利、履行同等义务。

第十条 招标人具有编制招标文件和自行组织评标能力的,经市招标局批准后可以自行招标。

招标人不具备前款规定条件的，应委托具有规划、勘察、设计相应资格的招标代理机构代理招标。招标代理机构应当在招标人委托的招标代理权限范围内办理招标事宜。

任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。

第十一条 招标人或其委托的招标代理机构按照以下程序进行规划、勘察、设计项目的招标：

（一）向市招标局提交拟招标项目的招标申请书、招标公告和相关材料，市招标局应在3个工作日内对项目是否具备招标条件进行初步审查；

（二）按照规定发布招标公告或发出投标邀请书；

（三）进行资格预审的，招标人按资格预审文件的规定对投标人进行资格审查，将审查结果通知各投标人，并将未通过资格预审的理由告知相关投标人；

（四）编制招标文件，并报市招标局备案；

（五）向合格的投标人发放招标文件及有关资料；

（六）组织投标人踏勘现场，并对有关问题作介绍和说明；

（七）在市招标局的监督管理下组建评标委员会；

（八）组织开标、评标、定标并公示定标结果，开、评、定标过程依法接受市交易中心见证和市招标局的监管；

（九）根据定标结果确定中标人，发出中标通知书；

（十）与中标人签订合同；

（十一）将合同副本和招标投标情况的书面报告报市招标局备案。

第十二条 招标公告应在国家、省指定的媒体上和市交易中心公开发布。招标公告连续发布的时间不得少于5个工作日。

任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和范围。

第十三条 招标人应当按照招标项目需要合理设置投标人资格条件。招标人设置的投标人资格条件应当清晰明确，易于判断，且不得排斥潜在投标人。

第十四条 资格审查分为资格预审和资格后审，采用资格后审的，招标文件中应载明资格审查的标准。

大型规划、勘察、设计项目或投标人报名数量较多的项目可以实行资格预审。采用资格预审的，招标人应在招标公告中明示，并发出资格预审文件。招标人不得通过资格预审排斥潜在投标人。

第十五条 招标人在招标公告和资格预审文件制定和发出前应拒绝接受潜在投标人咨询、投标报名和递交相关资料，不得以特定潜在投标人为条件制定资格审查标准或者招标文件，不得内定中标人。

招标人发布招标公告或者制定资格预审文件时，不得以提高与项目规模相适应的企业资格等级为标准或者以其他方式排斥潜在投标人。

第十六条 招标人应当根据规划、勘察、设计专业阶段的特点和需要编制招标文件。招标文件应包含以下内容：

（一）投标须知；

（二）投标技术文件要求；

（三）投标商务文件要求；

（四）评标、定标标准及方法说明；

（五）合同授予及投标补偿费用说明。

招标人应在招标文件中明确收费标准或向投标人提供收费的统一计算基价。

第十七条 招标公告、招标文件应报市招标局备案。市招标局发现招标公告、招标文件存在违反法律、法规内容的，应当向招标人指出，招标人应当在招标公告、招标文件发出之前予以纠正。

主管部门应当在5个工作日内完成备案。逾期未提出异议的，招标人可以实施招标活动。

第十八条 招标人应当按招标公告规定的时间、地点发出招标文件。

第十九条 招标人对已发出的招标文件需要进行必要澄清或修改的，应当在招标文件规定提交投标文件截止时间前至少15日，以书面形式通知所有招标文件收受人。澄清或修改的内容为招标文件的组成部分，并报市招标局备案。

招标文件发出后，招标人、招标代理机构不得随意撤回和否认，否则应当依法承担法律责任。



第四章 投 标



第二十条 投标人是响应招标，参加投标竞争的法人或者其它组织。

投标人应具有招标文件要求的进行规划、勘察、设计的相应资格。

第二十一条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

第二十二条 招标人要求投标人提交备选方案的，应当在招标文件中明确相应的评审和比选办法。

凡招标文件中未明确规定允许提交备选方案的，投标人不得提交备选方案。如投标人擅自提交备选方案，招标人应当拒绝该投标人提交的所有方案。

第二十三条 投标人在投标文件中不得指定与项目有关的重要设备和材料的生产供应者，不得含有倾向或者排斥特定生产供应者的内容。

第二十四条 招标文件要求投标人提交投标保证金的，保证金数额一般不超过规划、勘察、设计费投标报价的2%，最多不超过10万元人民币。

投标保证金交市交易中心托管。

第二十五条 在提交投标文件截止时间后，投标人不得补充、修改或者撤回其投标文件，否则招标人将不予退还其投标保证金。但评标委员会要求对投标文件作必要澄清或者说明的除外。

第二十六条 投标人在投标截止时间前提交的投标文件，投标文件的补充、修改，备选投标文件等，都必须加盖所在单位公章，并且由其法定代表人或授权代表签字。

招标人在接收上述材料时，应检查其密封和签章是否完好，并向投标人出具标明签收人和签收时间的回执。

第二十七条 两个以上法人或其他组织组成的联合体，以一个投标人的身份共同投标的，应当签订共同投标协议。

联合体各方均应具备单独投标的能力。国家和省有关法律、法规或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应具备规定要求的资格条件。两个以上不同资格等级单位组成的联合体，按照资格等级低的单位确定资格等级。

联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。

第二十八条 投标人不得以他人名义投标，不得利用伪造、转让、无效或者租借的资格证书参加投标，不得以任何方式请其他单位在自己编制的投标文件中代为签字盖章。

第二十九条 投标人不得以低于成本的报价竞标，不得以他人名义投标或者以其他弄虚作假方式，骗取中标。



第五章 开标、评标、定标



第三十条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。除不可抗力外，招标人不得以任何理由拖延开标，或者拒绝开标。

第三十一条 评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会为五人以上单数组成，其中大型公共项目评标委员会人数不应少于九人。技术、经济专家人数应占评委总数的三分之二以上。

第三十二条 评标委员会应当严格按照招标文件确定的评标标准和评标办法进行评审。评委应遵循公平、公正、客观、科学、独立、实事求是的评标原则。

评标委员会可以要求投标人对其技术文件进行必要的说明或介绍，但不得提出带有暗示性或诱导性的问题，也不得明确指出其投标文件中的遗漏和错误。

第三十三条 评标时，除评标委员会成员、招标投标监管人员和需要在场协助评标委员会工作的人员外，与评标无关的其他人员不得进入评标现场，确保评委按照招标文件确定的评标标准和办法独立进行评审。

第三十四条 投标文件有下列情况之一的，经评标委员会评审后按废标处理或被否决：

（一）未按要求密封的；

（二）未加盖投标人公章，也未经法定代表人或者其授权代表签字的；

（三）投标报价低于成本恶性竞争的；

（四）未响应招标文件的实质性要求和条件的；

（五）以联合体形式投标，未向招标人提交共同投标协议的；

（六）未按招标文件要求提供投标保证金的；

（七）与其他投标人相互串通或者与招标人串通投标的；

（八）以他人名义投标，或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的；

（九）以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；

（十）联合体通过资格预审后在组成上发生变化，含有未经过资格预审或者资格预审不合格的法人或者其他组织的；

（十一）投标文件中标明的投标人与资格预审的申请人在名称和组织结构上存在实质性差别的；

（十二）其他违反招标文件规定的实质性条款要求的。

评标委员会对投标文件确认为废标的，应当由三分之二以上评委签字确认。

第三十五条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，推荐合格的中标候选人。

评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人，并标明排列顺序。

第三十六条 招标人应当根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定备选中标人，并在市招标局网站和市交易中心公示备选中标人名单，公示时间为3个工作日。招标人应当在公示期满之日起5个工作日内确定中标人，并向中标人发出中标通知书。同时将中标结果书面通知所有未中标的投标人。

第三十七条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，依据《中华人民共和国合同法》及有关规定的要求，按照不违背招标文件和投标文件的原则签订书面合同。

招标人不得以压低设计费、增加工作量、缩短设计周期等作为发出中标通知书的条件，也不得与中标人再订立背离合同实质性内容的其他协议。

第三十八条 签订书面合同后7个工作日内，招标人应当将合同副本及规划、勘察、设计招标投标活动情况书面报告报市招标局备案。

规划、勘察、设计招标投标活动情况书面报告主要内容包括：

（一）招标公告发布的时间，购买招标文件的投标人名单；

（二）开标的时间和地点；

（三）投标人签到名单；

（四）唱标价记录；

（五）投标报价；

（六）评标方法；

（七）评标委员会的评标建议；

（八）违法违纪投标人名单。

第三十九条 有下列情形之一的，招标人应当依法重新招标：

（一）报名投标人不足三个的；

（二）在投标截止时间前提交投标文件的投标人少于三个的；

（三）所有投标均被作废标处理或被否决的；

（四）评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不足三个，认为投标缺乏竞争，评标委员会决定否决全部投标的。

依法重新招标的，招标人应取消有串标、欺诈、行贿、压价或其他弄虚作假行为的投标人重新投标的资格。

第四十条 招标人重新招标后，又发生本办法第三十九条情形之一的，由招标人报经项目审批主管部门批准后可以不再进行招标。

第四十一条 招标人应保护投标人的知识产权。投标人拥有规划、设计方案的著作权，未经投标人书面同意，招标人不得将交付的设计方案向第三方转让或用于本招标范围以外的其它项目。

招标人与中标人签订书面合同后，招标人在本招标项目中拥有中标方案的使用权。中标人应保证招标人使用的规划、设计方案不会受到第三方的侵权诉讼和索赔，否则中标人应承担由此产生的一切责任。

招标人或中标人使用其他未中标投标人投标文件中的规划、设计方案内容的，应事先征得该投标人的书面同意。



第六章 监督管理



第四十二条 投标人或其他利害关系人认为招标投标活动不符合《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规、规章规定的，有权向招标人提出异议或向有关监督管理部门举报或投诉。监督管理部门应在受理举报或投诉后30日内将调查处理结果告知举报人或投诉人。

第四十三条 市招标局应当建立招标投标活动当事人不良行为记录档案，并制定相关公示与处理制度，对不良行为记录达到警示程度的当事人，限制其参加招标投标活动的资格。

第四十四条 市招标局应当建立评标专家评估制度，根据其评标能力、评标表现、廉洁公正等定期进行综合评估。评标委员会的评标工作出现明显错误，造成投诉或者招标投标活动中止等不良后果的，市招标局可视情节轻重，对评标专家采取约谈、警戒、通报、记录不良行为等措施，并可限制其参加评标活动。

第四十五条 中标人有下列情形之一的，由市招标局将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止在本市参加招标投标活动：

（一）提供虚假材料谋取中标、成交的；

（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；

（三）与招标人、其他投标人或者招标代理机构恶意串通的；

（四）向招标人、招标代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；

（五）在招标投标活动过程中与招标人进行协商谈判的；

（六）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。

第四十六条 市招标局、其他有关监督管理部门工作人员，在规划、勘察、设计招标投标活动监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、泄露秘密、徇私舞弊、索贿受贿，情节轻微的，由其所在单位或主管部门给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。



第七章 附 则



第四十七条 本细则未尽事宜，按有关法律、法规和规章执行。

第四十八条 本细则由市招标局负责解释。

第四十九条 本细则自发布之日起试行。市政府以前发布的有关规定与本细则不一致的，以本细则为准。