办理房屋委托书公证的指导意见
中国公证协会
办理房屋委托书公证的指导意见
（2008年4月23日中国公证协会第五届常务理事会第五次会议通过）
第一条 为了规范公证机构办理房屋委托书公证，根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国公证法》和《公证程序规则》等法律、法规及规章的有关规定，制定本指导意见。
第二条 本指导意见所称的房屋委托书是指委托人为了授权他人代为办理房屋的购买、出售、互换、继承、受遗赠、租赁、抵押等事宜而单方签署的法律文书。
第三条 委托人申请办理房屋委托书公证，应当亲自向公证机构提出，不得委托他人代理。
第四条 房屋委托书应当包括下列主要内容：
（一）委托人姓名（名称）及基本情况；
（二）受托人姓名（名称）及基本情况；
（三）房屋的基本情况，但涉及的房屋尚未确定的除外；
（四）委托内容：委托事项和代理权限、委托期间、受托人有无转委托权等；
（五）委托人的签名（印鉴、指印）及签署日期。
委托人或者受托人为二人以上的，公证机构可以建议当事人在委托书中载明下列内容：
（一）每个受托人的代理范围、权限；
（二）委托人或者受托人中一人解除委托（辞去委托）或者死亡后委托书的效力。
委托书中不得含有委托设立遗嘱、赠与等依法应当由本人亲自实施的内容。
第五条 公证机构办理房屋委托书公证原则上适用《公证程序规则》第三十八条的规定，仅对委托人的签名（印鉴、指印）和签署日期进行证明，不对委托书的内容进行证明。
当事人或者接受房屋委托书的第三人有特殊需要的，公证机构也可以适用《公证程序规则》第三十六条的规定，对委托人的委托行为以及委托人的签名（印鉴、指印）和签署日期进行证明。
第六条 适用《公证程序规则》第三十八条的规定办理房屋委托书公证的，委托人应当提交下列材料：
（一）委托人的身份证件和资格证明；
（二）房屋委托书文本；
（三）房屋委托书所涉及的房屋权属（权利）凭证的原件或者复印件，但购买房屋的除外；
（四）法人或者其他组织申办房屋委托书公证，按照法律、法规或者章程规定需要审批的，应当提交股东会（董事会）决议或者有关部门的批准文件；
（五）监护人申请办理以处分被监护人所有的房屋为内容的委托书公证，应当提交享有监护权的证明材料以及为被监护人利益而处分房屋的保证书。
第七条 公证机构适用《公证程序规则》第三十八条的规定办理房屋委托书公证，除需要按照《公证程序规则》规定的事项进行审查外，还应当重点审查下列事项：
（一）委托人的身份是否属实；
（二）委托人是否具有完全民事行为能力；
（三）委托书中有无违反法律规定或者明显虚假的内容；
（四）委托书中委托人的签名（印鉴、指印）和签署日期是否属实；
（五）委托人为被羁押人员的，应当注意审查委托人是否可以处分委托书所涉及的房屋，必要时可以向有关部门核实。
第八条 公证机构适用《公证程序规则》第三十八条的规定办理房屋委托书公证，应当询问委托人并制作询问笔录。询问笔录除需要按照《公证程序规则》规定应当载明的内容外，还应当载明下列内容：
（一）委托人与受托人的关系和授权受托人的原因；
（二）处分的房屋是否属于委托人所有，有无其他共有人，有无被抵押、查封、扣押等限制处分的情况。
委托人拒绝接受公证机构要求其补正、修改不完备或者表达不准确的委托书的，应当将此情形记入询问笔录。
第九条 公证机构适用《公证程序规则》第三十八条的规定办理房屋委托书公证，除需要按照《公证程序规则》规定向当事人进行告知外，还应当重点告知下列内容：
（一）委托书中委托、代理、转委托等法律术语的含义；
（二）委托人签署委托书的法律后果；
（三）委托他人在收取房款前代办变更登记或者委托他人代收房款（租金）应当注意的风险；
（四）处分已设定抵押权的房屋，应当在处分前征得抵押权人同意。
第十条 公证机构适用《公证程序规则》第三十八条的规定办理涉及处分房屋的委托书公证，可以在公证书中加注：“本公证书未对委托人是否具有处分权做出证明”。
第十一条 适用《公证程序规则》第三十六条的规定办理房屋委托书公证的，委托人应当提交下列材料：
（一）委托人的身份证件和资格证明；
（二）房屋委托书文本；
（三）房屋委托书所涉及的房屋权属（权利）凭证原件，但购买房屋的除外；
（四）处分已设定抵押权的房屋，提交抵押权人同意处分的书面材料；
（五）法人或者其他组织申办房屋委托书公证，按照法律、法规或者章程规定需要审批的，应当提交股东会（董事会）决议或者有关部门的批准文件；
（六）监护人申请办理以处分被监护人所有的房屋为内容的委托书公证，应当提交享有监护权的证明材料以及为被监护人利益而处分房屋的保证书。
第十二条 公证机构适用《公证程序规则》第三十六条的规定办理房屋委托书公证，除需要按照《公证程序规则》规定的事项进行审查外，还应当重点审查下列事项：
（一）委托人的身份是否属实；
（二）委托人是否具有完全民事行为能力；
（三）委托书内容是否与委托人意思表示一致；
（四）委托书中有无违反法律规定或者明显虚假的内容；
（五）处分房屋的，以查阅房屋登记簿的方式核实委托人提交的房屋权属凭证是否属实，以及该房屋有无被抵押、查封、扣押等限制处分的情况；
（六）委托书所处分的房屋属于夫妻共有财产且夫妻不能共同签署委托书的，另一方是否同意；
（七）委托书中委托人的签名（印鉴、指印）和签署日期是否属实；
（八）委托人为被羁押人员的，应当注意审查委托人是否可以处分委托书所涉及的房屋，必要时可以向有关部门核实。
第十三条 公证机构适用《公证程序规则》第三十六条的规定办理房屋委托书公证，应当询问委托人并制作询问笔录。询问笔录除需要按照《公证程序规则》规定应当载明的内容外，还应当载明下列内容：
（一）委托人与受托人的关系和授权受托人的原因；
（二）处分的房屋是否属于委托人所有，有无其他共有人，有无被抵押、查封、扣押等限制处分的情况；
（三）所处分房屋的来源、取得时间，委托人的婚姻状况；所处分的房屋属于夫妻共有财产的，夫妻双方对处分房屋的意见。
委托人拒绝接受公证机构要求其补正、修改不完备或者表达不准确的委托书的，应当将此情形记入询问笔录。
第十四条 公证机构适用《公证程序规则》第三十六条的规定办理房屋委托书公证，除需要按照《公证程序规则》规定向当事人进行告知外，还应当重点告知下列内容：
（一）委托书中委托、代理、转委托等法律术语的含义；
（二）委托人签署委托书的法律后果；
（三）委托他人在收取房款前代办变更登记或者委托他人代收房款（租金）应当注意的风险。
第十五条 公证机构适用《公证程序规则》第三十六条的规定办理房屋委托书公证，应当采用要素式公证书。
第十六条 受托人根据经公证的房屋委托书申请办理转委托书公证的，公证机构可以受理。
公证机构办理房屋转委托书公证，原则上适用《公证程序规则》第三十八条的规定，仅对转委托人的签名（印鉴、指印）和签署日期进行证明，不对原委托书目前的有效性进行证明，并可以在公证书中加注：“本公证书未对原委托书目前是否有效做出证明”。
第十七条 公证机构发现委托人（转委托人）理解表达能力有欠缺，或者对其民事行为能力有疑问时，可以对询问过程录音或者录像，必要时可以要求委托人（转委托人）提交专业机构出具的其具有完全民事行为能力的鉴定证明。
第十八条 公证机构办理房屋以外其他不动产委托书公证可以参照本指导意见办理。
第十九条 本指导意见由中国公证协会常务理事会负责解释。
中央企业财政驻厂员处工作范围（文教卫生部分）的具体规定
财政部
中央企业财政驻厂员处工作范围（文教卫生部分）的具体规定
1989年9月2日，财政部
目前，财政部在各省、自治区、直辖市都派设了中央企业财政驻厂员机构（以下简称中企处），对中央企业实行就地监督和管理。为了充分发挥中企处的作用，加强中央企业的财务管理和财政监督，提高经济效益，经研究，对各省、自治区、直辖市中企处的工作范围（文教卫生部分）作以下具体规定：
一、根据财政部的有关规定，以及中共中央和国务院（以下简称中央）文教卫生主管部门会同我部共同制定的行业办法，审核中央文教卫生企业提取原材料、燃料节约奖。
二、根据财政部审核批准的中央文教卫生企业税前还贷的规定，了解企业贷款使用的全过程，对项目投产后的效益要心中有数。对已经批准用税前利润还贷的项目，企业上报税前利润还贷申请，应先经中企处审核签署意见，中企处要对企业用该项目投产后新增利润和折旧基金归还借款情况进行严格审核。未经财政部批准用税前还贷的项目，一律用企业自有资金归还。
三、应按财政部有关规定对中央文教卫生企业的年度财务决算进行初审。初审时发现有违反财经纪律、财政法规和财务规章制度的，应督促企业及时调帐，有不同意见时，应按规定时间报财政部审定。中央文教卫生各部对所属企业年度财务决算的批复，要抄送企业所在地中企处。
四、对中央文教卫生企业社会集团购买力的审批工作，中企处可商经所在省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）同意后，按照国家有关规定办理。
五、对以企业为单位向财政部承包的中央文教卫生企业，中企处可参与承包方案的研究，并提出意见报部。以中央文教卫生主管部为单位向财政部总承包的，主管部对所属企业实行的承包办法，以及工资与经济效益挂钩的办法应抄送企业所在地中企处，以便中企处监督执行。
六、按照中共中央、国务院有关文件精神，在各地税收、财务、物价大检查办公室的统一部署下，参与对中央文教卫生企业的税收、财务、物价大检查工作。对企业自查和被查出来的违纪金额的应入库和调帐问题，由各地中企处结合对中央文教卫生企业年度财务决算的初审，负责进行监督审查。
七、对中央财政下拨或退库给中央文教卫生企业的“城市专业影院维修改造专款”、“卫生生物制品重点技术改造基金”等专用款项，应及时了解情况，监督企业严格按规定的原则、范围和要求使用，并逐步建立起专项资金追踪反馈制度。
八、根据国务院和财政部有关规定对中央文教卫生企业主要副食品价格补贴列支情况进行初审，并提出处理意见报财政部批准。
九、根据国务院和财政部有关规定对中央文教卫生企业驻外地公司及设在外地的分公司和全资子公司办理财务脱钩、挂钩及实有资金的证明，并及时抄报财政部备案。
十、根据国务院和财政部有关规定，对享受政策性亏损补贴的中央文教卫生企业财务收支情况进行严格审查和监督。企业退库申请，报财政部前先报中企处审查，审查其数额是否有虚报；监督其补贴是否按规定的范围、标准使用。如有挪用或挤占应即纠正，并及时将有关情况报财政部。
十一、根据财政部核定的文教卫生企业业务招待费开支范围和限额，进行严格的监督，如有擅自扩大开支范围和提高标准的，应即纠正。对未核定而确实需要的和虽已经核定，但因特殊原因需要提高限额的，中企处可根据企业实际情况提出处理意见，报财政部核定。
十二、根据国务院和财政部有关规定，对享受减税免税的中央文教卫生企业的税后留利使用情况进行严格审核，如有违反规定的，应即纠正，并及时将有关情况报财政部。
十三、根据中共中央、国务院和财政部有关规定，对中央文教卫生主管部门集中所属企业税后留利的使用情况进行严格审查和监督，如有违反规定的应即纠正，并及时将有关情况报财政部。
十四、除国务院和财政部另有规定者外，中央文教卫生企业一律执行中央的财务规章制度和费用开支标准。有些问题中央没有规定，而企业所在地有规定，中企处可提出处理意见，报财政部批准，未经批准不得擅自执行。
十五、建立信息制度。各地中企处要经常向部里反映中央文教卫生企业经营情况、财务管理好的经验和管理不善的事例；围绕宏观经济出现的问题，每年要深入解剖一、两个企业，注意总结影响全局的带倾向性的问题，并于事后写出书面材料报部。
中央文教卫生各部都要积极支持中企处的工作，在对所属企业下发有关财务、会计制度和贷款项目的用款、还款计划以及专项拨款通知等有关文件时，请抄送企业所在地中企处。