交通部关于颁发《交通部港口散粮筒仓防火防爆安全管理规程（试行）》的通知
交通部
交通部关于颁发《交通部港口散粮筒仓防火防爆安全管理规程（试行）》的通知
1987年1月7日，交通部
黄埔、湛江、上海、天津、大连港务局：
随着国民经济发展，港口进出口粮食的储量逐渐加大。为防止散粮筒仓粉尘爆炸，保护国家财产和职工人身安全，我部组织黄埔、上海、大连港有关工程技术人员于一九八五年初考察了加拿大、美国散粮筒仓的防尘防爆情况，收集了有关资料。此后，由部海洋运输管理局组织有关专家、工程技术人员，查阅了有关文件、规定，结合我国港口散粮筒仓的现实情况，起草了《交通部港口散粮筒仓防火防爆安全管理规程（初稿）》，并于一九八五年十二月和一九八六年九月分别在湛江、大连港两次召开专门会议进行了讨论和修改。现将《交通部港口散粮筒仓防火防爆安全管理规程（试行）》正式颁发，自颁发之日起实行。希各港按照本规程，结合本港的具体情况制订出实施细则，报部备案。
附：交通部港口散粮筒仓防火防爆安全管理规程（试行）
一、总 则
1－1 本规程适用于交通部门各港口用于中转粮食的散粮筒仓设施（以下简称筒仓）。
1－2 本规程规定了应当遵循的各项要求，以防止筒仓粉尘暴燃、爆炸和火灾，一旦发生火灾或爆炸，以使损失减少到最低限度。
1－3 筒仓的建筑物和各种机电设施，除应符合本规程的规定外，还必须符合国家和部颁发的单项法规和标准。
1－4 新建筒仓应符合本规程。已建成的筒仓在改造更新时，原则上应按本规程执行。本规程不限制使用能够提供其它有效的防火防爆新工艺、新方法、新手段，但应具备科学的论据，证实其有效性。
1－5 各港口应根据本规程的要求，结合本港的具体情况，制订实施细则。
二、建 筑 物
2－1 筒仓建筑物应为独立建筑物，不得与其它无关的建筑物毗邻。
2－2 休息室、值班室等建筑物应远离筒仓建筑物，或有足够与可靠的防护措施，并应考虑工作人员安全撤离的路线。
2－3 钢筋混凝土结构的筒仓建筑，与其它建筑物的间隔距离应大于三十米。若因条件限制，可适当缩小其距离，但不得小于十五米。
2－4 金属结构或钢筋混凝土框架结构的筒仓建筑物，与其它建筑物的间隔距离应大于十五米。若因条件限制，可适当缩小其距离，但不得小于九米。
2－5 筒仓建筑的内墙表面应光滑，以尽量减少粉尘积聚。
2－6 防粉尘爆炸的内墙，应具有一定的抗爆能力，在爆炸压力被泄放至室外前不致倒塌。
2－7 钢筋混凝土框架结构的筒仓及贮罐，应采用轻型面板封顶，使仓顶能在仓壁破坏前将爆炸的超压泄出室外。
2－8 筒仓的每一个贮仓应有独立的空气置换装置（包括自然通风和机械通风），其排气管应尽量垂直设置。若为倾斜的排气管，则应在一定间隔处设置清扫口，所有排气管的出口均装设相应的防护罩。
2－9 贮仓间不得留有构造上的洞孔和连通的气孔。
2－10 除筒仓的贮仓部分以外，工作楼和廊道等产生粉尘的场所，应尽量建成开敞式。
2－11 贮仓顶部应设有人孔，以便于进行检查、清扫和维修，并在发生火灾时能进行灭火。设置的人孔，其直径应不小于零点六米，并防止粉尘逸出。
2－12 在筒仓建筑物内有粉尘爆炸危险的场所，均应设置人员紧急出口和泄爆设施。以使在爆炸时能排出气体和超压，使结构和设备损害减少到最低限度。
三、机 电 设 备
3－1 提升机
3－1－1 提升机及连接溜管均应尘密，并应使用非燃性材料制造。
3－1－2 提升机外壳应装设可开启的工作孔，便于维护检修。
3－1－3 提升机应采用具有导电性能和非燃性的胶带。应安设检测胶带打滑及跑偏的装置，遇限时能发出信号，直至自动停车；并使提升机的进料自动停止。
3－1－4 若采用斗式提升机，其外壳的侧面及其顶部应装置泄爆口。
3－1－5 斗式提升机应安置在筒仓建筑物外部。若必须安置在建筑物内部时，则提升机顶部的泄爆口，应尽可能穿过屋顶通向外部。
3－2 胶带输送机
3－2－1 在总进料口应装有清除混入粮食中的金属及其它杂物的装置。
3－2－2 在胶带输送机沿线一侧或两侧要装设紧急停车的装置。
3－2－3 输送机的胶带要采用具有导电性能和非燃性的胶带。
3－2－4 为了避免输送机胶带与滚筒打滑产生过渡发热，应尽可能装设胶带打滑检测装置。
3－2－5 胶带输送机应设有防跑偏装置。
3－3 螺旋输送机和刮板输送机应有全封闭的外壳，并备有泄爆装置。
3－4 轴承
3－4－1 提升机、输送机应一律采用滚动轴承。轴承的加油咀应尘密。
3－4－2 提升机的两端轴承，应安装在机壳外。
3－5 除尘设施
3－5－1 粮食输送过程中，凡有起尘的部位，必须安装相应的吸尘装置，以防止粉尘扩散。
3－5－2 筒仓设施内应设有粉尘清扫装置，积聚的粉尘要及时处理。
3－5－3 筒仓设施要害部位（如计量秤、提升机等）的除尘系统，必须与其它有关设备实现电气连锁，如除尘系统失灵，应能引发信号，直至停机。
3－5－4 计量系统中的计量斗、秤上斗、秤下斗，应配置一套独立的通风除尘系统，既能防止粉尘扩散，又不致影响计量精度。
3－5－5 除尘器应尽可能装设在筒仓建筑物外部，并具备良好的防雨、防锈蚀能力。如除尘器装设在建筑物内部，应靠近外墙并具有通向外部的泄爆管道，其直通管道长度要小于三米。
3－6 电气设施
3－6－1 安装在筒仓建筑物内的全部电气设施，均应符合国家颁布的《中华人民共和国爆炸和火灾危险场所电力装置及设备规范》（ＧＢＪ58—83，一九八四年六月试行稿）。散粮筒仓属Ｇ类二级危险场所。
3－6－2 具有双门、双窗尘密的隔离控制室、开关室，其内部可安装普通的电气元件。
3－6－3 筒仓建筑物内，若需安装电源插座，除应安装防爆型电源插座外，在开关室（或控制室内）还应装设能切断该插座电源的装置。
3－7 机电设施的安装
3－7－1 在筒仓建筑物内，各类金属结构件、管道、机械部件，以及各种电气部件，应尽可能做成可拆卸的联接。
3－7－2 筒仓建筑物内的金属结构件、机械设备、金属管道、钢筋、电气部件外壳等，均必须有效接地。
四、操作、运行和维修
4－1 工作职责和岗位责任制
4－1－1 应根据生产规模、生产任务、维修要求、不同控制系统和生产流程，确定管理人员与技术人员的编制，以及生产岗位的定员。
4－1－1－1 在制订管理人员与技术人员的工作职责时，除订出正常生产管理和设备管用养修制度外，还应规定一旦发生意外情况时的处理方法、处理权限、汇报程序以及紧急情况下的撤离路线、退守后的职责和应急安全措施。
4－1－1－2 在建立生产岗位责任制时，在正常生产的岗位责任制内，应强调标准的操作规程，交接班制度，顶岗和替代工作的规定以及一旦发生意外情况时的处理方法、汇报程序以及紧急情况下的撤离路线、退守后的职责。
4－1－2 各类工作人员和各工种工人在上岗操作前（或顶岗位）应进行严格培训，必须熟悉本身岗位职责和了解粉尘防爆知识，经考试或考核合格后，方准上岗。
4－2 粉尘清扫工作
4－2－1 必须做到每班小清扫，每卸完一条船进行一次大清扫，要做到设备周围和死角没有积尘。定期清扫通风除尘管道和墙壁等平时不易清扫的场所。
4－2－2 清扫时应以吸尘和湿拖为主，禁止采用易引起粉尘飞扬的清扫方法。
4－2－3 清除积尘和溢出的粮食不得使用与水泥地磨擦产生火花的工具。
4－2－4 贮尘灰的袋（包）要及时运离筒仓。
4－2－5 清扫前，要将工作场所的窗户及通风口打开。
4－2－6 筒仓建筑内各类设备运行前，必须提前十分钟开动相应的通风除尘装置，当设备停止运行后，相应的通风除尘装置仍需继续运行十五分钟以上。
4－3 散粮筒仓设施的出入和保卫制度
4－3－1 凡进入筒仓设施的人员，必须办理出入手续。
4－3－2 严禁穿着带有铁钉的鞋进入筒仓区，严禁使用铁器敲击墙壁、金属设备、管道及其它物体。
4－3－3 筒仓设施的入口处，要有明显的禁止吸烟和警惕粉尘爆炸的醒目标志。严禁带入火种。
4－4 维修保养工作
4－4－1 应保证有足够的停产时间，严格按照机电设备管理制度进行维修保养工作。
4－4－2 应绘制、编制所有运动部件的检查、清洁、润滑、拆洗、紧固与调整的周期表和流程图，并落实到岗位责任制上。
4－5 明火作业
4－5－1 在筒仓建筑物内，原则上禁止明火作业。在必须使用电焊、气焊和其它电热装置时，使用部门应向港口公安消防部门提出申请，由公安消防部门召集安全和技术部门察看现场，进行鉴定，确认具备严密的安全措施后，方可批准作业。
4－5－2在获准进行明火作业时，应遵守如下规定：
4－5－2－1 筒仓设施内各种机械，应全部停机。
4－5－2－2 明火作业点半径十米范围内（包括楼面）应打扫干净，并用水淋湿。凡需动火焊接和切割的设备内壁，必须清除积尘。清扫后，必须有一段间隔时间，确认消除粉尘爆炸危险后方可明火作业。
4－5－2－3 作业现场的窗户、泄压口一律打开。与其它密闭容器相连的管道，有隔离阀门的一律把阀门关严；无隔离阀门的，则应拆除一段管道，使管道有开放段，并设法封闭非施工段。筒仓顶孔一律加盖密封。
4－5－2－4 明火作业点半径十米范围内的所有可燃材、物料应移出。确实不能移走的，应采用非燃性挡板加以隔离保护。
4－5－2－5 凡可拆卸的设备、管道应拆下搬运到离开筒仓的安全场所，方可进行明火作业。
4－5－2－6 明火作业点半径十米的范围内的全部楼面和墙壁上的孔洞、通风除尘吸口均应塞严。
4－5－2－7 作业时，必须有消防和监火人员在现场监护，并备有充足的灭火器材。明火作业结束后，消防和监火人员应共同熄灭残余火迹，守护一段时间，经检查确认安全后，方可撤离。
4－5－2－8 为确保安全，电、气焊工必须经过安全操作技术培训和必要的防爆安全知识教育。
4－5－2－9 作业时，严禁无关人员进入作业现场。
《交通部港口散粮筒仓防火防爆安全管理规程（试行）》的附录Ａ
本附录仅供参考。此次编写的附录作为附录Ａ，根据需要以后陆续编写附录Ｂ、Ｃ……。
附录Ａ
一、散粮筒仓设施 Ａ1－1
二、爆燃，爆炸 Ａ1－2
三、抗爆能力 Ａ2－6
四、轻型面板 Ａ2－7
五、泄爆口 Ａ3－1－4
六、工作楼 Ａ2－10
七、廊道 Ａ2－10
八、人孔 Ａ2－11
九、检测打滑设备 Ａ3－1－3
十、非燃性导电胶带 Ａ3－2－3
十一、粉尘清扫装置 Ａ4－2
十二、构造洞和连通气孔 Ａ2－9
一、粮食筒仓设施
泛指输送和贮存散粮的生产设施。如筒仓、工作楼（塔）、输送机廊道、卸车棚、各种机电设备等。
二、爆燃、爆炸
爆燃：指快速燃烧，它所引起的“压力”尚未造成容器或建筑物的胀裂。
火焰速度低于非燃介质内的声速称为爆燃。
火焰速度高于非燃介质内的声速称为爆燃。
爆炸：建筑物或容器内部压力骤增，已超过它们能耐压的极限能力而导致建筑物或容器胀裂，这种过程称之为爆炸。
三、抗爆能力
建筑物或容器能承受的最大内部压力的能力。普通建筑物的墙壁（约二十公分厚的砖墙式混凝土砌块墙）承受内部压力的能力小于六点九千帕斯卡。
四、轻型面板
用相当轻的材料建造屋顶面板，诸如薄钢板、波纹状的塑料镶板、用粗铁丝加固的屋面油纸等。轻型面板的重量取决于建筑物围壁的强度，一般其重不量超过10磅／英尺2（约等于50ｋｇ／平方米）。面板要有安全控制链，防止顶盖掉落。
五、泄爆口
在设备或建筑物上开设泄爆口的目的是，一旦发生爆炸或压力升高时，能使压力限制在预定值上，使设备或建筑物的结构不致受损。
一般来说，应当在设备上，而不是在安装设备的建筑物上设置泄爆孔。应尽可能将设备建在露天或半露天的地方，以防止爆炸在建筑中发生。如设备必须建在建筑物内，则应将设备的泄爆口与管道相连，通向建筑物外。
在计算泄爆要求时，实际中多采用推理法和采用大规模实验所证实的数据。
对于同一容器来说，泄爆口的比例尚与粉尘的压升率（公斤／公分2·秒）有关，压升率越高，所需泄爆口面积越大。
美国全国消防协会推荐，对于三维空间尺度相似的：
（1）1000￣2500英尺3容积的仓室，泄爆比取30～50英尺3容积1英尺2泄爆面积（30～50：1）。
（2）容积超过2500英尺3，危险设备仅占其容积一小部份的车间及建筑物：
ａ）重型钢筋混凝土墙壁，泄爆比取80英尺3：1英尺2
ｂ）轻型钢筋混凝土、砖木结构、泄爆比取60—80英尺3：1英尺2
ｃ）轻质材料结构如予制板，泄爆比取每50—60英尺3：1英尺2
对于一维尺度比其它两维尺度大的容积，上述泄爆比只能供参考。一般对于管道建议每隔20倍直径的长度，安装一个与管道横截面积相等的泄爆孔，对于筒仓罐顶来说至少应确定罐顶的一半面积做为泄爆孔。
六、工作楼
工作楼又称机械楼，指装设提升机构、计量秤、清洁装置等的建筑物，随着工艺布局的不同，工作楼内安装的设备也不同，工作楼可以是钢筋混凝土结构，也可以是钢结构。
七、廊道
指装设输送机械的长廊，从防爆观点出发廊道应为轻型结构，并尽量做成开敞式。廊道的底板可用透空的网络板建造，侧面可采用凹凸状的轻型板。
八、人孔
筒仓开设的可以使人进入的孔，要求做到尘密。
九、检测打滑设备
提升机械和输送机械在工作过程中，由于阻力的增加或其它故障会发生输送带与滚筒间打滑的情况，如果滑差大，时间长，会引起过度的发热，产生严重的后果。因此有必要安设检测打滑的设备，当滑差超过规定限度时发出警报，直至停机。
十、非燃性导电胶带
试验表明，几乎所有的皮（胶）带装置都能产生电火花并释放能量，其能量甚至足以点燃某些易燃的粉尘。
不同表面电阻的胶带，在积聚电荷能量方面差异甚大。高阻抗的胶带有可能增加施放静电电火花的危险，故在筒仓设施中应采用抗静电型胶带或导电型胶带。抗静电型的胶带其表面电阻在107—109欧姆范围内，导电型胶带其表面电阻在103—105欧姆范围内。
十一、粉尘清扫装置
在筒仓设施中不能用扫帚或压缩空气去清扫粉尘，以避免粉尘再度悬浮在空气中，形成爆炸的危险。建议采用真空除尘系统做为粉尘清扫装置。这种装置由能产生高真空度低风量的泵、固定管系、快速连接管接头、可移动软管、吸尘头以及除尘器等组成。可用以清扫墙面以及凸台、机架等处沉集在上的粉尘，作业十分方便，无扬尘。
十二、构造洞和连通气孔
在建造筒仓时，由于施工上的原因，常留有构造洞，形成筒仓体之间的连接气孔，如一旦发生爆炸，由于气孔互相连通，易导致链锁反应，所以从防爆观点看，必须消除这些构造洞或连通气孔。
关于印发《镇江市突发环境污染事件应急预案》的通知
江苏省镇江市人民政府办公室
关于印发《镇江市突发环境污染事件应急预案》的通知
镇政办发〔2006〕68号
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
经市政府研究同意，现将《镇江市突发环境污染事件应急预案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○六年四月十八日
1总则
1.1编制目的
建立健全突发环境污染事件应急机制，提高我市应对涉及公共危机的突发环境污染应急事件的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。
1.2工作原则
（1）以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务，建立环境污染事件风险防范体系，提高环境污染事件防范和处理能力。
（2）统一领导，分级负责。在市政府的统一领导下，坚持属地为主，各辖市、区人民政府及有关部门按照各自职责和权限，负责突发环境污染事件的应急管理和应急处置工作。实行分级响应，在环境污染事件发生后，责任单位和事发地人民政府必须作出“第一反应”，果断、迅速采取应对措施，组织应急救援队伍，全力控制事态发展，并立即向上级人民政府报告。
（3）协同应对，科学处置。在市政府的统一领导下，加强部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染、生态污染的特征，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与环境污染事件造成的危害范围和社会影响相适应。
1.3编制依据
依据《国家突发环境事件应急预案》、《江苏省突发公共事件总体应急预案》及有关法律、法规，制定本预案。
1.4适用范围
本预案适用于以下突发环境污染事件的应急处置工作：
（1）造成3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）10人以上、50人以下的环境污染事件；
（2）造成直接经济损失较大或对生态有较大影响的环境污染事件；
（3）因环境污染事件造成跨辖市、区行政区划的环境污染事件；
（4）市环委会需要指导、协调的突发环境污染事件;
（5）核与放射性环境污染事件应急预案另行制定。
2事件分级
按照环境突发污染事件的严重性和紧急程度，分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四级。分级标准见附件。
3组织体系
3.1机构与职责
成立镇江市突发环境污染事件应急中心，统一领导全市突发环境污染事件应急处置工作。由市政府领导担任总指挥，成员单位由市安监、环保、卫生、公安、交通、建设、海事、通信、宣传、水利等部门组成。主要职责有：指挥和协调全市突发环境污染事件应急准备与应急响应工作；决定污染事件应急重大事项；及时向省、国家报告监测情况和应急处置情况，协调确定宣传报道事项；指导地方做好善后和灾后重建工作。
市突发环境污染事件应急中心下设办公室作为日常办事机构，办公室设在市环委会，与市环委会办公室合署办公。主要职责有：协助应急中心实施应急预案；落实应急中心的指令，制定应急响应方案；甄别环境污染事件等级，提出预警级别建议；建立专家库；建立和维护环境污染事件应急信息平台；开展相关人员培训和应急演习工作计划。
各辖市、区人民政府要成立相应的突发环境污染事件应急中心，负责指挥本辖区内的突发环境污染事件应急处置工作。
3.2工作程序
进入Ⅲ级应急响应后，市应急中心立即投入运作，设立应急指挥部，指挥、协调全市突发环境污染事件的处置。指挥部根据实际情况，派出若干由相关部门组成的现场监测组、抢险救援组、后勤保障组等工作小组赴现场进行处置工作。
3.3成员组成
市突发环境污染应急中心由下列成员组成：
总指挥：市长（或常务副市长）
副总指挥：分管环保、公安、安全生产的副市长
成员：
（1）市政府分管秘书长
（2）市政府办公室
（3）镇江军分区
（4）市委宣传部
（5）市公安局
（6）市安全生产监督管理局
（7）市财政局
（8）市建设局
（9）市交通局
（10）市水利局
（11）市卫生局
（12）市环保局
（13）市气象局
（14）镇江质量技术监督局
（15）镇江工商行政管理局
（16）镇江海事局
（17）镇江电信分公司
（18）镇江食品药品监督管理局
（19）市其它有关部门（依据事件类型临时增加）
3.4各成员单位职责
3.4.1总指挥：负责重大决策和全面指挥。
3.4.2副总指挥：按分工负责指挥、协调各成员单位的应急救援工作。
3.4.3市政府分管秘书长：协助正、副总指挥工作。
3.4.4镇江军分区：根据总指挥的决定，组织部队参与抢险救援。
3.4.5市政府办公室
（1）负责指挥部内部的信息沟通；
（2）负责向上级政府报告应急救援进展的情况；
（3）对正、副总指挥的命令执行情况跟踪反馈；
（4）为指挥部提供车辆运输、通讯及后勤保障；
（5）负责应急救援涉外人员（含港、澳、台人员）的安置和处理。
3.4.6市委宣传部
统一协调突发环境污染事件应急处置的信息发布工作；做好应急救援中先进事迹的宣传和群众的思想政治工作。
3.4.7市公安局
（1）负责在第一时间进入事故现场，封锁危险区域、设立隔离区，实行交通管制、维持治安秩序，组织疏散人员；
（2）根据事故性质、危害程度、影响范围，适时调集消防、交巡警、治安等警力参与救援；
（3）负责架设现场350M无线通讯网络并负责维护；
（4）协同有关部门做好事故现场的记录、视听资料、证人证言收集等取证工作；
（5）负责事故中失踪、死亡人员身份的核查及对死亡人员的法医鉴定工作。
3.4.8市安全生产监督管理局
负责搜集与事故原因及过程有关的信息资料，在职权范围内组织事故的调查、分析、定性、处理工作。
3.4.9市财政局
负责应急救援资金的安排。
3.4.10市建设局
（1）负责调集并组织使用起重机、挖掘机等抢排险设备；
（2）负责提供市政、建筑等工程技术资料支持；
（3）按照有关预案负责燃气、供排水等公用设施的排险和修复工作。
3.4.11镇江质量技术监督局
（1）负责提供特种设备技术资料支持，并组织专业技术人员现场指导；
（2）负责协调安排应急救援所需的叉车、吊车等特种设备。
3.4.12镇江工商行政管理局
负责为应急救援提供相关企业基本情况资料和生产资料、消费资料市场信息；对灾后生产经营单位恢复正常生产经营给予政策优惠。
3.4.13市交通局
（1）负责内河水上应急救援工作；
（2）负责应急救援所需的物资和人员疏散交通运输车辆的调度；
（3）负责航道、桥梁、道路的排险、疏通、修复工作；
（4）支持镇江海事局在长江的应急救援工作。
3.4.14市卫生局
（1）负责事故现场受伤、中毒人员的抢救工作；
（2）负责事故发生区域疫情监测和防治工作；
（3）负责向应急中心和上级卫生部门报告人员伤亡、疫情监测及防治情况；
（4）在紧急情况下向兄弟城市或上级卫生部门寻求医疗支援。
3.4.15市环保局
（1）负责环境污染事故现场的调查取证，搜集与事故原因及过程有关的信息资料，对污染事故进行分析、定性、处理工作；
（2）现场分析主要污染物种类、浓度、污染程度和范围，并提出对环境和人员保护措施的建议；
（3）组织专家对抢险救援提供对策并提出建议；
（4）负责向上级环境行政主管部门汇报事故及救援情况；
（5）分析对周边生态环境的影响；
（6）建立环境污染事故档案；
（7）承担应急指挥部办公室工作。
3.4.16镇江海事局
（1）负责对落水人员、沉船的搜救和船舶大面积污染水域的应急处理；
（2）支持地方海事部门在内河的应急救援工作。
3.4.17市气象局
负责抢险救援过程中，有针对性的气象监测和气象预报工作。
3.4.18镇江电信分公司
为应急救援提供信息通信保障。
3.4.19市水利局
（1）负责对相关河流、水体的应急控制处置工作；
（2）负责提供相关水文资料。
3.4.20镇江食品药品监督管理局
（1）负责抢险救援过程中的食品安全；
（2）负责抢险救援过程中使用的药品供应和安全。
4预警和预防机制
4.1预警监测与报告
市有关部门和各辖市、区人民政府及其相关部门，要按照早发现、早报告、早处置的原则，开展对环境信息、自然灾害预警信息、常规环境监测数据的收集、综合分析、风险评估工作。
（1）环境污染事件、生态环境安全事件信息接收、报告、处理、统计分析、预警信息监控由环保部门负责；
（2）长江船舶、港口污染事件信息接收、报告、处理、统计分析、预警信息监控分别由海事、交通部门负责。
4.2预警预防
环境污染事件的预警分级与突发环境污染事件分级相一致，共四级，分别用红、橙、黄、蓝色表示。Ⅲ级预警由市突发环境污染事件应急中心确认，报请省突发环境污染事件应急中心后发布。
4.2.1预警预防措施
收集到的有关信息证明环境污染事件即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。
进入预警状态后，事发地人民政府应立即采取以下措施：
（1）立即启动应急预案；
（2）发布预警公告；
（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置；
（4）指令环境应急中心成员单位进入应急状态，环境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况；
（5）针对环境污染事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动；
（6）调集环境污染事件应急所需物资和设备，确保应急保障工作。
4.2.2预警支持系统
依托现有的环境监测网络，在全市范围内布设水质监控点，空气质量监控点，设置水质自动监测站，空气自动监测站，长年密切监控全市水质、空气环境质量。
建立突发环境污染事件应急处置队伍，强化我市突发环境污染事件应急监测和处置能力建设，配置并完善相应的应急装备。
5应急响应
5.1分级响应
Ⅲ级环境污染事件由镇江市突发环境污染事件应急中心处置，超出本级应急处置能力时应及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。
5.2信息报告
环境污染事件责任单位的责任人以及负有监管责任的单位，在发生突发环境污染事件后，应立即向110和12369报警，同时报当地人民政府和上级行政主管部门。
报告信息内容应包括事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、污染程度、人员受害等情况，并注意及时续报进展情况。
如环境污染事件中的伤亡、失踪、被困人员有港澳台人员或外籍人士，市有关部门要及时向市外办、台办等部门进行通报。如事件可能影响到市（境）外时，由市政府及时向省政府报告，并通报有关辖市（区）。
5.3响应程序
突发环境污染事件发生后，事发地人民政府应立即组织、指挥当地的环境应急工作，并及时将污染情况和应急工作情况上报。市突发环境污染事件应急中心办公室迅速了解污染情况，确定应急响应级别，启动相应级别预案，开展应急处置工作。
5.4指挥协调和紧急处置
5.4.1指挥和协调机制
依照属地为主的原则，事发地人民政府在发生较大环境污染事件时，应立即成立现场应急指挥部，由事发地人民政府的负责同志任总指挥，组织应急中心成员单位和事发责任单位，在现场指挥部统一指挥下，按照各自的预案和处置规程，相互协同，密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。
发生环境污染事件单位要及时、主动向现场指挥部提供应急救援有关的基础资料。环保、安监、交通、水利等有关部门提供事件发生前的相关监管检查资料，供应急指挥机构研究救援和处置方案时参考。
5.4.2指挥协调主要内容
（1）提出现场应急行动原则要求；
（2）派出有关专家和人员参与现场指挥部的应急指挥工作；
（3）协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动；
（4）协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；
（5）协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；
（6）根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间；
（7）及时向省政府、国务院及相关部门报告应急行动的进展情况。
5.5处置措施
（1）水环境污染事件的处置，按相关水域水环境污染事件应急预案组织实施；
（2）危险化学品及废弃化学品污染事件的处置，按国家环保总局《危险化学品、废弃化学品突发环境事件应急预案》组织实施；
（3）城市光化学烟雾污染事件的处置，按国家环保总局《城市光化学烟雾污染事件应急预案》组织实施；
（4）生物物种安全环境事件的处置，按国家环保总局《生物物种安全环境应急预案》组织实施；
（5）船舶、港口突发污染事件的处置，按《中国船舶污染应急计划》组织实施。
5.6应急监测
环境监测组负责组织协调环境污染事件地区环境应急监测工作，综合分析环境污染事件污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告环境污染事件的发展情况和污染物的变化情况，作为环境污染事件应急决策的依据。
5.7信息发布
环境污染事件发生后，由市突发环境污染事件应急中心办公室统一发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。
5.8应急结束
环境污染事件得到控制，紧急情况解除后，市突发环境污染事件应急中心办公室根据应急调查、应急监测结果做出突发环境污染事件应急处置报告，报市突发环境污染事件应急中心决定宣布终止应急状态，转入正常工作。
6应急保障
6.1资金保障
市突发环境污染事件应急中心各成员单位根据环境污染事件应急需要，提出项目支出预算报市财政局审批后执行。
6.2通信保障
负责突发环境污染事件应急救援的职能部门、专家组、值班电话等内容予以公布，值班电话保持24小时畅通。建立现场指挥部与市突发环境污染事件应急中心畅通的通信保障体系。
6.3应急队伍保障
建立环境污染事件应急处置专业队伍，必要时可调用医疗、消防等专业队伍和群众性队伍。
6.4技术储备与保障
加强先进技术、装备的研究工作；加大科技含量，建立科学的应急指挥决策支持系统。要在信息综合集成、分析处理、污染评估的基础上，实现智能化和数字化，确保决策的科学性。
建立危险化学品数据库、专家库，确保突发环境污染事件发生后，在预先应对的同时，由专家对化学物品的毒性进行勘查确认、分析危害、对症处置。
6.5安全防护与生活保障
现场监测和处置工作人员在正确、完全配戴好防护用具后，方可进入事故现场以确保自身安全。
由市卫生局负责调度卫生技术力量，抢救伤员，对重大疫情实施管理，防止疫情、疾病的传播、蔓延；由市民政局管理、分配救灾款物，指导转移、安置灾民，确保24小时内应急物资运送到位。
7后期处置
7.1善后处置
各级人民政府做好受灾人员的安置工作，组织有关专家对受灾范围进行科学评估，提出补偿和对遭受破坏的生态环境进行恢复的建议。
7.2调查分析
调查报告由市突发环境污染事件应急中心办公室汇总，报市突发环境污染事件应急中心审核。
7.3保险
环境污染事件发生后，保险机构在第一时间对事件造成的损失进行评估、审核和确认，根据保险条例进行理赔。
8宣传、培训和演习
通过媒体向社会广泛宣传突发环境污染事件应急预案和相关的应急法律法规，让群众正确认识如何应对突发环境污染事件，并公布突发环境污染事件应急值班电话。
加强对环境污染事件预警应急管理人员、专业抢险救援队伍等应急专业技术人员的培训，提高应急救援能力。
选择重点污染源地区开展环境污染事件应急综合演习，模拟污染事件，启动应急预案。演习结束后进行评估和总结。
9附则
9.1奖励与责任
9.1.1在环境污染应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，由其所在单位、上级机关或地方政府给予表彰或者奖励：
（1）出色完成应急处置任务的；
（2）在抢险救援过程中有功，使国家、集体和人民生命财产免受损失或减少损失的；
（3）对应急救援工作提出重大建议，且实施效果显著的；
（4）有其他特殊贡献的。
9.1.2责任追究
在环境污染应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员分别在管辖范围内进行行政处分；违反治安管理行为的，由公安机关处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（1）不按规定制定应急预案，拒绝承担应急准备义务的；
（2）不按规定报告、通报事件真实情况，延误处置时机的；
（3）不服从应急指挥部的命令和指挥，在应急响应时临阵脱逃的；
（4）盗窃、挪用、贪污应急救援资金或者物资的；
（5）阻碍应急救援人员依法执行任务或进行破坏活动的；
（6）散布谣言、扰乱社会秩序的；
（7）有其他危害应急救援工作行为的。
9.2制定、更新与解释部门
本预案由镇江市政府办公室负责制定、更新和解释。
9.3预案实施时间
本预案自发布之日起施行。
附件：
突发性环境污染事件分级标准
（摘自《国家突发环境事件应急预案》）
1．特别重大环境污染事件（Ⅰ级）
凡符合下列情形之一的，为特别重大环境污染事件：
（一）死亡30人以上，或中毒（重伤）100人以上；
（二）因环境污染事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；
（三）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；
（四）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响;
（五）因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事件;
（六）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏,严重影响人民群众生产、生活的污染事件。
2．重大环境污染事件（Ⅱ级）
凡符合下列情形之一的，为重大环境污染事件：
（一）造成人员死亡10人以上、30人以下，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；
（二）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；
（三）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响,疏散转移群众1万人以上、5万人以下的;
（四）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染,或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。
3．较大环境污染事件（Ⅲ级）
凡符合下列情形之一的，为较大环境污染事件：
（一）死亡3人以上、10人以下，或中毒（重伤）10人以上，50人以下；
（二）因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响。
4．一般环境污染事件（Ⅳ级）
凡符合下列情形之一的，为一般环境污染事件：
（一）发生3人以下死亡，或中毒（重伤）10人以下；
（二）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响。
上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。