江西省抚州市人民政府


抚州市人民政府关于印发抚州市档案管理办法的通知



抚府发〔2007〕20号

各县（区）人民政府、金巢经济开发区管委会，市政府各部门：
　　《抚州市档案管理办法》已经市政府研究同意，现予印发，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年五月十四日

抚州市档案管理办法

　　第一章 总则

　　第一条 为加强全市档案管理，有效地保护和开发利用档案信息资源，为国民经济和社会发展服务，根据《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）、《中华人民共和国档案法实施办法》（以下简称《档案法实施办法》）、《江西省档案管理条例》以及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。

　　第三条 本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织（以下统称各单位）以及个人应当遵守本办法。

　　第四条 各级人民政府应当加强对档案工作的领导，把档案事业的建设列入国民经济和社会发展计划，保证档案管理机构、人员编制和发展档案事业所需经费的落实。

　　第五条 档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案完整与安全，便于社会各方面的利用。

　　第六条 市、县(区)档案局负责履行同级人民政府档案行政管理部门的职责，业务上接受上级档案行政部门的监督和指导。

　　第七条 国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织以及个人都有维护档案的完整、准确与安全的义务。

　　第二章 档案机构及其职责

　　第八条 市、县（区）档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业，其主要职责是：
　　（一）贯彻执行档案工作的法律、法规和方针政策；
　　（二）制定本行政区域内档案事业发展规划和档案工作规章制度，组织实施、推行档案管理标准；
　　（三）对本行政区域内的档案馆及其他单位的档案工作进行监督和指导；
　　（四）组织并指导本行政区域内的档案理论与科学技术研究、档案保护、档案宣传教育和档案人员培训工作；
　　（五）监督检查本行政区域内档案法律、法规的实施，依法查处违反档案法律、法规的案件。

　　第九条 乡（镇）人民政府和城市街道办事处应当建立档案室，配备专（兼）职档案工作人员负责本机关的档案收集、整理、保管和利用工作，并对所属单位以及村（居）民委员会的档案工作实行监督和指导。
　　村（居）民委员会应当指定人员负责档案的收集、整理、保管和利用工作。

　　第十条 机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构或者档案工作人员，负责统一管理本单位的档案，并对所属机构的档案工作实行监督和指导，业务上接受同级和上级档案行政管理部门的监督和指导。

　　第十一条 各级各类档案馆的设置：
　　（一）各级国家档案馆按县（区）以上行政区域设置，由同级人民政府批准；
　　（二）专门档案馆、部门档案馆的设置，应当按省人民政府档案行政管理部门统一规划，经同级人民政府档案行政管理部门审核同意，报同级人民政府批准；
　　（三）大中型企业和高等院校设置企业或事业档案馆，由企业自主决定或者经其主管部门批准，报省人民政府档案行政管理部门备案。

　　第十二条 各级各类档案馆的职责范围：
　　（一）各级国家档案馆负责接收、收集、整理、保管和提供利用其分管范围内各历史时期的所有门类和各种载体的档案，集中向社会提供利用党政机关已公开现行文件；
　　（二）专门档案馆负责接收、收集、整理、保管和提供利用某一专门领域或者某种特殊载体形态的档案；
　　（三）部门档案馆、企事业单位档案馆负责收集、整理、保管和提供利用本部门或者本单位及其所属单位形成的档案。

　　第三章 档案的收集

　　第十三条 单位及其工作人员在公务活动中形成的，按照国家和档案行政管理部门规定应当归档的各种载体的文件材料，由本单位文书或者业务部门收集整理，定期移交单位档案机构或档案工作人员集中管理，任何部门和个人不得据为己有、拒绝归档或自行销毁。
　　国家规定不得归档的材料，禁止擅自归档。
　　严禁伪造档案。

　　第十四条 本行政区域内举办重大的政治、经济、科学、技术、教育、文化、体育、外事、宗教等活动和重要人物、杰出人物在其公务活动中形成的对国家和社会有保存价值的档案，承办单位应当做好收集、整理工作，并在活动结束之日起3个月内向同级国家档案馆移交。
　　特别重大的活动，承办单位应当按省人民政府有关规定，通知市、县（区）档案局派专人进行录像、摄影。

　　第十五条 市、县（区）重点建设项目、重大科学技术研究和技术改造项目，在竣工验收、鉴定时，须有同级档案行政管理部门和有关主管部门对其档案进行验收；国家、省确定的项目，其档案的验收按国家有关规定执行。
　　各单位的建设工程、科学技术研究、技术改造和重要设备更新等项目验收、鉴定时，须有本单位档案工作人员参加。

　　第十六条 有下列情形之一的，有关单位和个人应当做好档案收集工作，并通知当地档案行政管理部门，接受有关档案工作的指导和监督：
　　(一)行政区划变动的；
　　(二)机构设立、变更或者撤销的；
　　(三)组织实施重点建设项目(工程)、重大科学技术研究项目以及重大普查活动的；
　　(四)举办或者承办本行政区域内有重大影响活动的；
　　(五)发生其他重大事件的；
　　(六)发现重要、珍贵档案和资料的。

　　第十七条 各单位应依照下列规定，按期向有关档案馆移交档案和与档案有关的资料，并办理交接手续：
　　（一）列入市国家档案馆收集范围的档案，自形成之日起满十年，向市国家档案馆移交；
　　（二）列入县（区）国家档案馆收集范围的档案，自形成之日起满五年，向县（区）国家档案馆移交；
　　（三）列入专门档案馆收集范围的档案，自形成之日起六个月内向专门档案馆移交；
　　（四）列入部门档案馆或者企业、事业单位档案馆收集范围的档案，自形成之日起至次年六月底前向部门档案馆或者企业事业单位档案馆移交。
　　因特殊情况需要提前或者延迟移交期限的，应当经同级档案行政管理部门审查同意，延迟期限不超过五年。
　　（五）市、县（区）各级凡具有行政管理职能和社会公益服务职能的机关、群众团体、企业事业单位，都要按要求向同级国家综合档案馆已公开现行文件利用中心报送本单位制发的已公开的现行文件。
　
　　第十八条 列入有关国家档案馆接收范围的机关、团体、企业事业单位或者其他社会组织撤销或者合并，在撤销或者合并之前，必须对全部档案进行整理，经档案行政管理部门同意，向有关国家档案馆移交或者由有关机关代管。
　　非档案馆接收范围的单位撤销或者合并时，其档案可由主管部门代管，也可向档案馆寄存。

　　第十九条 国有企业发生改制、拍卖等资产与产权变动或者依法破产时，应当依照国家有关国有企业资产与产权变动档案处置的规定办理档案移交工作。
　　中外合资（合作）经营企业终止、解散后，档案交由原中方保存或者向当地国家档案馆移交。外资企业终止、解散后档案的处置，依照国家有关外资企业档案管理的规定办理。

　　第二十条 各级国家档案馆可以向社会征集、征购对国家和社会具有保存价值的档案。鼓励单位和个人自愿向国家档案馆捐赠档案，或委托代管。

　　第四章 档案的管理

　　第二十一条 各级各类档案馆和单位应当建立健全科学的档案管理制度，使用符合国家标准的档案用品及装具，保证档案的安全。对重要的、珍贵的档案应采取特殊的保护措施。
　　禁止在危房和有重大火灾隐患以及没有防护设施的环境中保管档案，对破损、散失的档案应当采取措施进行抢救。
　　对不具备保管条件，可能导致档案不安全或者严重损毁的，按照下列规定处理：
　　(一)列入档案馆接收范围的，经同级档案行政管理部门核实后，由有关档案馆提前接收进馆；
　　(二)属于集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的，档案行政管理部门应当督促档案保管者改善其保管条件，或者经协商同意后，向国家档案馆寄存、捐赠或者出卖。
　　
　　第二十二条 各级各类档案馆可以按合同的约定向社会开展代保管档案服务。

　　第二十三条 各级各类档案馆(室)应当定期对档案进行鉴定，对失去保存价值的档案列出销毁清册，按照国家有关规定报经批准后予以销毁。严禁擅自销毁档案。

　　第二十四条 各级各类档案馆(室)对保密档案的管理和利用，密级的变更和解密，必须依照国家有关保密规定办理。

　　第二十五条 属于国家所有的档案，任何组织和个人都不得出卖。因工作、科研等需要，经省档案行政管理部门审查批准，可以赠送、交换、出卖档案复制件。国有企业事业单位因资产转让需转让有关档案的，按照国家有关规定执行。
　　非国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，可以向国家档案馆捐赠、寄存或出卖。向国家档案馆以外的单位或者个人出卖、转让或赠送的，按照国家有关规定，须经县级以上档案行政管理部门批准。

　　第二十六条 单位和个人需要携带、运输、邮寄国家所有的、集体和个人所有的对国家和社会具有保存价值的档案及其复制件出境的，按照《档案法实施办法》和《江西省档案管理条例》的规定办理。

　　第二十七条 单位因撤销、变更，档案管理权发生变化的，应当报同级档案行政管理部门备案；发生争议的，由同级档案行政管理部门做出决定。

　　第五章 档案的利用和公布

　　第二十八条 各级国家档案馆所保存的档案，应当按《档案法》、《档案法实施办法》和《江西省档案管理条例》的有关规定，分期分批地向社会开放，并同时公布开放档案的目录。

　　第二十九条 各级国家档案馆应当建立档案目录中心，并定期向上级档案目录中心报送档案资料目录，为档案利用者提供现代化的检索服务。各专门档案馆、部门档案馆以及其他档案机构（档案室）应当定期向县级以上国家档案馆报送档案资料目录，逐步实现档案信息资源共享。各级各类档案馆应当配备编研人员，加强档案的研究整理，采取各种形式开发档案信息资源，有计划地组织编辑出版档案史料，在不同的范围内发行并提供社会利用。

　　第三十条 档案的利用是指对档案的阅览、复制和摘录。
　　需要利用档案馆保存的已开放档案或已公开现行文件的，应当持有介绍信或者工作证、身份证等合法证明；需要利用档案馆保存的未开放档案的，须经保存该档案的档案馆同意，必要时还须经同级人民政府档案行政管理部门审查同意。
　　需要利用机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构保存的尚未向档案馆移交的档案，须经档案保存单位同意。
　　外国人或者外国组织利用已开放的档案，按照国家有关规定执行。

　　第三十一条 向档案馆移交、捐赠、寄存档案的单位和个人，对其档案享有优先利用权，并可对档案中不宜开放利用的部分提出限制利用的意见，档案馆应当维护其合法权益。

　　第三十二条 任何单位或者个人利用档案的，必须遵守国家有关规定，不得擅自抄录、复制档案或泄露档案内容，不得涂改、伪造、损毁、丢失档案。利用已经开放的档案，不得侵犯他人的合法权益；利用涉及知识产权的档案，应当征得知识产权所有者的同意。
　
　　第三十三条 各级各类档案馆应当为社会利用档案创造便利条件，对提供社会利用的档案，可以按照国家或者省、市人民政府档案行政管理部门会同价格行政管理部门制定的收费标准收取费用。

　　第三十四条 档案的公布是指通过《档案法实施办法》第二十三条规定的形式首次向社会公开档案的全部或者部分原文，或者档案记载的特定内容。
　　属于国家所有的档案，由国家授权的档案馆或者有关机关公布。集体或者个人所有的档案，档案所有者有权公布，但应当遵守国家有关规定。任何单位或者个人所公布的档案不得损害国家安全和利益，不得侵犯他人的合法权益。
　　对寄存在档案馆的集体或者个人所有的档案，未经档案所有者同意，档案馆不得提供给他人利用和公布。

　　第六章 保障措施

　　第三十五条 各级人民政府应当按档案馆藏量和档案业务工作量将档案保护费、档案抢救费、珍贵档案征集费、档案宣传教育费等档案事业经费纳入同级财政预算，统筹安排发展档案事业所需经费。其中，档案保护费按馆藏总量每卷1元/年计算；档案抢救费、珍贵档案征集费根据实际需要，由同级财政列入专项预算拨给。

　　第三十六条 各级人民政府应当根据档案安全保护工作的需要，搞好档案安全保护设施的建设。

　　第三十七条 各单位应当依法为档案的收集、整理、保管和利用提供必要的条件，保障档案工作的开展。

　　第三十八条 县级以上人民政府应当把地方国家档案馆建设纳入地方固定资产投资计划。档案馆建筑应当符合国家规定的档案馆建筑设计规范要求。
　　各级各类档案馆(室)应当配置档案管理必需的设备，逐步运用现代化技术管理档案。

　　第三十九条 新建、改建、扩建各级各类档案馆，应符合《档案馆建筑设计规范》及国家有关规定，方可按照基本建设程序办理其他手续。

　　第四十条 档案工作人员必须忠于职守，遵守纪律，应当具备档案现代化管理以及相关专业知识，符合条件的档案专职人员方可取得相应的档案技术职称。未受过档案专业知识教育的档案工作人员，须经县级以上人民政府档案、人事行政管理部门培训合格，方可上岗。

　　第四十一条 鼓励中外组织和个人通过捐赠、捐助或者其他形式支持本市档案事业的发展。

　　第七章 奖励与处罚

　　第四十二条 有下列事迹之一的，县级以上人民政府及其档案行政管理部门和有关部门应给予表彰、奖励：
　　（一）在档案收集、整理、保护和现代化管理方面成绩显著的；
　　（二）在档案宣传、教育和业务指导工作中成绩显著的；
　　（三）在档案的科学研究中做出重要贡献的；
　　（四）开发利用档案信息资源取得重大社会效益和经济效益的；
　　（五）向国家捐献重要或者珍贵档案的；
　　（六）热心资助档案事业发展事迹突出的；
　　（七）举报、制止档案违法行为、查处档案违法案件表现突出的；
　　（八）其他对档案事业的发展作出突出贡献的。

　　第四十三条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府档案行政管理部门、行政监察部门或者其他主管部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分：
　　(一)将公务活动中形成的应当归档的文件、资料据为己有，拒绝交档案机构、档案工作人员归档的；
　　(二)不按照国家有关档案技术规范要求归档或者不集中统一管理档案的；
　　(三)拒不按照国家规定向国家档案馆移交档案的；
　　(四)违反国家规定擅自扩大或者缩小档案接收范围的；
　　(五)不按照国家规定开放档案的；
　　(六)明知所保存的档案面临危险而不采取保护措施，造成档案损失的；
　　(七)档案工作人员、对档案工作负有领导责任的人员玩忽职守，造成档案损失的；
　　(八)档案专职工作人员未按规定取得培训合格证书上岗的；
　　（九）对已报损毁、丢失的档案未作及时认定的。
　　有前款第（一）项、第（六）项、第（七）项违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十四条 根据《江西省档案管理条例》第三十八条规定：国家档案馆库房属二级以上危房或者有重大火灾隐患，同级人民政府应当采取整改措施而未采取整改措施，造成重大损失的，依法对同级人民政府主要负责人或者分管负责人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十五条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府档案行政管理部门、行政监察部门或者其他主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　(一)损毁、丢失属于国家所有的档案的；
　　(二)擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的；
　　(三)涂改、伪造档案的；
　　(四)违反《档案法》第十六条、第十七条规定，擅自出卖或者转让档案的。
　　在利用档案馆的档案中，有前款第(一)项、第(二)项、第(三)项违法行为的，由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告，可以根据有关档案的价值和数量，对单位处以1万元以上10万元以下罚款，对直接责任人员处以500元以上5000元以下罚款；造成损失的，责令赔偿损失。
　　企业事业单位或者个人有第一款第（四）项违法行为的，由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告，可以根据有关档案的价值和数量，对单位处以1万元以上10万元以下罚款，对直接责任人员处以500元以上5000元以下罚款；有违法所得的，没收其违法所得；并可以按照《档案法》第十六条的规定征购所出卖或者赠送的档案。

　　第四十六条 携运禁止出境的档案或者其复制件出境的，按《江西省档案管理条例》第四十条处理。

　　第四十七条 档案行政管理人员在进行执法监督时，应该出示行政执法证件。

　　第四十八条 拒绝、阻挠、妨碍档案行政执法人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第八章 附则

　　第四十九条 本办法由抚州市人民政府档案行政管理部门负责解释。

　　第五十条 本办法自发布之日起30日后施行。




贵州省贵阳市人大


贵阳市劳动力市场管理规定
贵阳市人大


（1999年11月24日贵阳市第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过2000年5月27日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准 自公布之日起施行）


第一条 为了加强劳动力市场管理，促进劳动力资源合理配置，根据《中华人民共和国劳动法》、《贵州省劳动力市场管理条例》及有关法律、法规、结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内通过劳动力市场招用人员、择业求职以及从事职业介绍活动的单位和个人，适用本规定。
第三条 本市县级以上人民政论劳动保障行政部门负责本行政区域内劳动力市场的管理。
工商、公安、财政、人格、税务等部门按各自职责，协同做好劳动力市场的管理工作。
第四条 市人民政府劳动保障行政部门负责本市职业介绍机构的规划，对劳动力市场进行统筹、协调、监督、服务。
职业介绍机构的总量应与劳动务市场的发展相适应。
第五条 劳动保障行政部门对开办职业介绍机构的申请，应在收到申请书之日起30日内作出决定。对符合《贵州省劳动力市场管理条例》规定条件的，发给《贵州省职业介绍许可证》；以不符合条件，书面说明理由。
第六条 职业介绍机构应遵守下列规定：
（一）在服务场所醒目位置悬挂《贵州省职业介绍许可证》、《收费许可证》；公益性职业介绍机构还应悬挂公益性职业介绍机构标志；
（二）公开服务内容和程序、收费项目和标准、投拆机关和电话；
（三）按照承诺为择业求职人员介绍职业；
（四）不为就业证件不全的求职者和证明文件不全的用人单位进行职业介绍；
（五）定期向劳动保障行政部门填送报表，接受监督检查；
（六）工作人员佩证上岗。
第七条 择业求职人员须持身份证及下列证明：
（一）失业人员须持《贵州省失业证》；
（二）按规定实行劳动预备制及选择国家规定实行就业准入职业的人员，须持培训证书或相应的《职业资格证书》；
（三）要求流动的在职人员，须持工作证或相关证明；
（四）外来务工人员须持《贵州省外来人员就业证》。
第八条 用人单位通过职业介绍机构招用人员，应交验下列证明文件：
（一）本市用人单位，交验营业执照副本或成立批准文件，劳动保障行政部门审核的招用简单、法人授权委托书；
（二）本市以外用人单位还须交验当地劳动保障行政部门出具的外出招用人员证明；
（三）港、澳、台和国外用人单位招用人员，按国家有关规定办理。
第九条 用人单位招用人员，必须依法与被招用人员订立劳动合同，并在劳动合同签订之日起30日内，到劳动保障行政部门办理用工登记备案及社会保险手续；
劳动保障行政部门对手续完备的，应在7个工作日内办结。
第十条 用人单位应向劳动保障行政部门填报空岗信息。
职业介绍机构采集的信息，经审核后，应输入市劳动保障信息中心数据库，保障信息互通、有偿使用。
劳动保障行政部门应加强劳动力市场信息的审核和管理，执行国家颁布的信息、职业分类编码标准和有关技术标准，定期公布劳动力市场供求分析预测、职业培训信息，保证信息真实、有效、可靠。
第十一条 劳动保障行政部门依法设立的公益性职业介绍机构，可以接受用人单位和劳动者的委托提供档案托管服务。其收费按价格行政主管部门核定的项目、标准执行。
职业介绍机构提供档案托管服务，必须有符合档案管理要求的场所及设施、档案管理人员、管理制度。
第十二条 档案托管对象：
（一）终止或解除劳动关系的失业人员；
（二）职业学校、职业培训机构的毕（结）业生；
（三）需要档案托管的单位和其他个人。
第十三条 档案托管服务内容：
（一）保存人事档案，办理人事档案转递手续；
（二）向用人单位推荐就业；
（三）代交、代办社会保险费和退休手续；
（四）提供出国（出境）档案材料；
（五）查阅档案；
（六）应承担的其他服务。
第十四条 违反第六条第（一）、（二）、（三）、（五）、（六）项规定之一的，责令改正，可并处50元以上500元以下罚款。
第十五条 违反第六条第（四）项规定的，责令改正；并分别对用人单位和职业介绍机构按招用、推荐人数每人处以50元罚款。
第十六条 违反第九条第一款规定，按有关法律、法规的规定处罚；用人单位逾期不办理社会保险手续情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可处1000元以上5000元以下罚款；情节特别严重的，可处5000元以上10000元以下罚款。
第十七条 涂改、伪造、遗失、损毁托管档案的，对直接负责的主管人员和其他直接现任人员给予行政处分；造成损失的，依法赔偿。
第十八条 劳动保障行政部门工作人员，违反第五条、第九条第二款规定，情节严重的，给予行政处分；造成损失的，依法赔偿。



2000年5月27日