山东省青岛市人大常委会


青岛市流动人口计划生育管理办法

（1994年1月7日青岛市第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议通过　1994年1月17日山东省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议批准 自1994年5月1日起施行

根据1998年10月12日山东省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议批准的1998年9月24日青岛市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议关于修改《青岛市流动人口计划生育管理办法》的决定修正

根据2010年11月25日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准的2010年10月29日青岛市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第二次修正）


　　第一章　总　　则

　　第一条　为加强对流动人口的计划生育管理,根据国家《流动人口计划生育工作管理办法》、《山东省计划生育条例》及有关法律、法规,结合本市实际情况,制定本办法。

　　第二条　本办法所称流动人口是指现居住地不是户籍所在地的下列境内的中国公民:

　　(一)在青岛市外从业、生活的本市成年育龄妇女;

　　(二)在青岛市从业、生活的外地成年育龄人员;

　　(三)在青岛市范围内跨乡(镇)、街道办事处流动的成年育龄人员。

　　第三条　流动人口必须遵守有关法律、法规,履行计划生育义务,实行晚婚晚育、少生优生,禁止计划外生育和非婚生育。

　　第四条　流动人口计划生育管理工作,实行目标责任制。

　　第五条　对在流动人口计划生育管理工作中成绩显著的单位或个人,由各级人民政府或计划生育行政管理部门给予表彰和奖励。

　　对举报计划外怀孕、生育情况属实的,由乡(镇)人民政府、街道办事处或区(市)计划生育行政管理部门给予奖励。

　　第二章　管理职责

　　第六条　市、区(市)人民政府统一领导本辖区流动人口的计划生育工作。

　　市、区(市)计划生育行政管理部门是同级人民政府流动人口计划生育工作的行政主管部门。各乡(镇)人民政府、街道办事处具体负责流动人口计划生育的监督、检查和管理工作。

　　各有关部门和单位应按各自职责,做好流动人口的计划生育管理工作。

　　第七条　流动人口的计划生育管理工作,由其户籍所在地和现居住地乡(镇)人民政府、街道办事处及其所在单位共同负责,以现居住地管理为主。

　　第八条　乡(镇)人民政府、街道办事处对流出成年育龄妇女的管理职责:

　　(一)进行计划生育宣传教育;

　　(二)对已婚育龄妇女落实节育措施;

　　(三)与流出已婚育龄妇女签订计划生育合同,出具婚育证明,并保持定期联系;

　　(四)核发生育证,统计上报出生人口;

　　(五)落实独生子女优待政策;

　　(六)依法处理违反计划生育规定的行为。

　　第九条　乡(镇)人民政府、街道办事处对流入成年育龄人员的管理职责:

　　(一)进行计划生育宣传教育;

　　(二)审验婚育证明;

　　(三)与流入已婚育龄妇女签订计划生育合同,定期组织查访和孕检,提供避孕节育技术服务;

　　(四)对未采取节育措施或计划外怀孕的,落实节育措施或采取补救措施;

　　(五)进行婚育情况登记,将流动人口生育子女和节育情况通知其户籍所在地人民政府;

　　(六)依法处理违反计划生育规定的行为。

　　第十条　机关、团体、企业事业单位或其他组织招用外地成年育龄人员或其他流动人口的,应按本办法及所在地乡(镇)人民政府、街道办事处的要求,做好计划生育工作。

　　私营企业主、个体工商户及其雇用人员由所在地乡(镇)人民政府、街道办事处和注册登记的工商行政管理部门负责做好计划生育工作。

　　第三章　生育、节育管理

　　第十一条　流动人口的生育政策,按其户籍所在地的规定执行。生育证或允许生育的证明,由户籍所在地发给。

　　流动人口应严格执行国家的计划生育政策,自觉遵守现居住地计划生育管理的有关规定,服从管理。

　　第十二条　流动人口持有户籍所在地乡(镇)人民政府、街道办事处或区、市以上计划生育行政管理部门核发的生育证,方可在现居住地怀孕、生育;无证怀孕、生育的均按计划外怀孕、生育处理。

　　提倡已生育一个孩子的育龄妇女放置宫内节育器,生育两个及两个以上孩子的育龄夫妇一方落实绝育措施。计划外怀孕的应采取补救措施,终止妊娠。

　　第十三条　外出从业、生活的成年育龄妇女,外出前须到其户籍所在地乡(镇)人民政府、街道办事处申领婚育证明。对计划外生育未缴清计划外生育费的或未落实可靠节育措施的,不得出具任何证明。

　　第十四条　外来流动人口中的成年育龄妇女,须在到达现居住地后十五日内,到现居住地乡(镇)人民政府、街道办事处交验婚育证明。

　　乡(镇)人民政府、街道办事处应在审验婚育证明、进行登记后,与已婚育龄妇女签订计划生育合同。对无婚育证明或证明不符合规定的,应责令其限期补办。

　　第十五条　对无婚育证明或证明不符合规定的流入成年育龄妇女,公安部门不予办理暂住证,并及时将情况通报当地计划生育行政管理部门和其他有关部门。对婚育证明未经现居住地乡(镇)人民政府、街道办事处审验的流入成年育龄妇女,工商行政管理部门不予核发营业执照;公安、交通部门不得发给车辆驾驶证和营运证;劳动部门不予核发务工许可证;职业介绍机构不得给予职业中介服务;任何单位和个人不得雇用;房屋所有权人不得向其出售或出租房屋。

　　第十六条　雇用外来劳务团体的单位与外来劳务团体签订经济合同时,必须同时签订《计划生育协议书》,明确双方权利、义务。外来劳务团体到达现居住地后十日内,雇用单位应将外来劳务团体中成年育龄妇女的婚育节育情况登记造册,连同《计划生育协议书》副本,报送所在地乡(镇)人民政府、街道办事处。

　　对没有签订《计划生育协议书》的建设或施工单位,建设行政主管部门不予办理施工许可手续。

　　第十七条　宾馆、饭店、招待所、旅馆等单位及房屋出租者,应与所在地乡(镇)人民政府、街道办事处签订《计划生育协议书》,监督寄宿人或承租人执行计划生育规定,不出现计划外怀孕、生育,如发现寄宿人或承租人计划外怀孕、生育的,必须及时报告。

　　任何单位和个人都不得为躲避计划生育管理的流动人口提供住宿场所。

　　第十八条　城市房屋被拆迁人中属已婚育龄妇女的,搬迁前应到原住地街道办事处登记,签订流动人口《计划生育协议书》。回迁前,凭区(市)以上医院或计划生育服务站的孕情检查证明和原居住地街道办事处的验审证明办理入户手续。拆迁人应协助当地街道办事处做好被拆迁人中已婚育龄妇女的计划生育工作。

　　第十九条　各医疗单位和医务人员对属于流动人口的怀孕妇女进行首次检查时,应当要求其出示生育证明。发现计划外怀孕的,应及时报告医疗单位所在区(市)计划生育行政管理部门,并配合动员其就地采取补救措施。

　　各医疗单位和医务人员,不得为无生育证明的流动人口实施各种解除节育措施的手术。

　　第二十条　流动人口在现居住地做节育手术的,手术费由现居住地雇用单位承担;无雇用单位的,先由本人垫付,回其户籍所在地乡(镇)人民政府、街道办事处报销。

　　第二十一条　外来流动人口中的已婚育龄妇女应按月向现居住地乡(镇)人民政府、街道办事处缴纳管理服务费四元。

　　第四章　法律责任

　　第二十二条　流动人口计划外生育的,由乡(镇)人民政府、街道办事处或区(市)计划生育行政管理部门除依照本办法第十二条有关规定处理外,并按下列规定征收计划外生育费:

　　(一)不按计划生育第一胎的,按夫妇双方年总收入的百分之十征收,征收总额不足二千元的,按二千元征收;

　　(二)符合二胎生育规定而无生育证生育第二胎的,按夫妇双方年总收入的百分之二十征收,征收总额不足四千元的,按四千元征收;

　　(三)不符合二胎生育规定而生育第二胎或非婚生育第一胎的,按夫妇或男女双方年总收入的三至五倍征收,征收总额不足一万五千元的,按一万五千元征收;多胎的按胎次累进加倍征收;

　　(四)严禁非法收养子女,违者视同计划外生育,并按子女总数计孩次予以处理。

　　对有外来劳务团体或雇用单位管理的外来人员征收计划外生育费,由管理单位代收或垫付;无外来劳务团体或无雇用单位的外来人员,由现居住地乡(镇)人民政府、街道办事处直接收。　　

　　第二十三条　流动人口中的成年育龄妇女未按规定办理婚育证明,经其现居住地的有关部门通知后,逾期仍拒不补办或拒不交验婚育证明的,由其现居住地的县级以上计划生育行政管理部门给予警告,可以并处五十元以上、五百元以下罚款。

　　第二十四条　对雇用未按规定办理婚育证明手续成年育龄妇女的或所雇用的成年育龄人员出现计划外生育的单位和个人,由县级以上计划生育行政管理部门处以一百元以上、一千元以下罚款。

　　第二十五条　流动人口因违反计划生育规定在一地已受处理的,在另外一地不因同一事实再受处理。

　　第二十六条　对侮辱、殴打计划生育工作人员和妨碍计划生育工作的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律、法规予以处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十七条　计划生育和有关部门、单位及其工作人员应忠于职守,依法办事,对滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的,按有关规定处理。

　　第二十八条　当事人对行政机关作出的处理决定不服的,可依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。当事人在法定期限内不申请复议或不提起诉讼,又不执行处理决定的,由作出处理决定的机关,申请人民法院依法强制执行。

　　第五章　附　　则

　　第二十九条　流动人口中已婚育龄妇女缴纳的管理服务费和对违反计划生育管理规定的个人及单位征收的计划外生育费,全部用于流动人口计划生育管理工作。具体管理、使用办法由青岛市人民政府制定。

　　第三十条　本办法自1994年5月1日起施行。青岛市人民政府1989年7月16日发布的《青岛市流动人口计划生育管理规定》同时废止。





河南省人民政府


河南省婚姻登记管理办法
河南省人民政府


第一章 总则
第一条 根据国务院《婚姻登记管理条例》（以下简称《条例》），结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 中国公民凡在我省行政区域内结婚、离婚、复婚的，必须遵守《条例》和本办法。
婚姻登记的一方当事人是外国人、华侨或香港、澳门、台湾地区居民的，分别按照国家的有关规定办理婚姻登记。
第三条 依法履行婚姻登记的当事人的合法权益受法律保护。
第四条 县级以上人民政府的民政部门主管本行政区域内的婚姻登记工作。
各级人民政府应当加强对婚姻登记管理工作的领导。公安、卫生、计划生育、司法行政、工商行政等有关部门应当按照各自的职责，积极配合民政部门做好婚姻登记管理工作。

第二章 婚姻登记管理机关
第五条 婚姻登记管理机关，在城市是区、不设区的市人民政府的民政部门；在农村是乡、民族乡、镇的人民政府。
第六条 婚姻登记管理机关的职责是：
（一）办理婚姻登记；
（二）出具婚姻关系证明；
（三）依法查处违法的婚姻行为；
（四）宣传婚姻法律、法规；
（五）管理婚姻档案；
（六）推行婚俗改革。
第七条 婚姻登记管理工作应当有专门管理人员，并应经过县级以上民政部门考核合格，方可上岗。

第三章 结婚登记
第八条 申请结婚登记的当事人，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请结婚登记。申请登记时，双方应当持有下列证件和证明：
（一）户口证明；
（二）居民身份证；
（三）所在单位、村民委员会或者居民委员会出具的婚姻状况证明；
（四）婚前医学检查证明或医学鉴定结论。离过婚的，还应持离婚证书或解除夫妻关系证明书。
第九条 婚前医学检查的具体办法，由省卫生部门制定，报省人民政府批准后施行。
第十条 申请结婚登记的当事人，应当如实向婚姻登记管理机关提供《条例》和本办法规定的有关证件和证明，不得隐瞒真实情况，并接受以婚姻法律、法规为主要内容的婚前教育。
婚姻登记管理机关办理婚姻登记，不得要求当事人出具《条例》和本办法规定以外的其他证件和证明。
第十一条 出具婚姻状况证明应当符合以下规定：
（一）《婚姻状况证明》应当写明当事人出生年月日、婚姻状况（未婚、离婚、丧偶）以及与何人结婚。
（二）凡国家机关、企事业单位及具有法人资格、自行管理本机构人员人事档案的机构或村（居）民委员会，应当为本机构或辖区内人员出具《婚姻状况证明》，并不得以任何理由拒绝出具。
（三）《婚姻状况证明》的内容应当真实，并由单位的行政部门（劳动人事）或村（居）民委员会加盖印章。
第十二条 申请结婚的当事人因受单位或他人干涉不能获得所需证明时，双方当事人可到没有取得所需证明一方当事人户口所在地的婚姻登记管理机关提出结婚申请。经婚姻登记管理机关查明确实符合结婚条件的，应当准予登记。
第十三条 婚姻登记管理机关对当事人的结婚申请进行审查，符合结婚条件的，应当及时予以登记，发给结婚证；对离过婚的，应当注销其离婚证。当事人从取得结婚证起，确立夫妻关系。
第十四条 申请结婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记管理机关不予登记：
（一）未到法定结婚年龄的；
（二）非自愿的；
（三）已有配偶的；
（四）属于直系血亲或三代以内旁系血亲的；
（五）患有法律规定禁止结婚或者暂缓结婚的疾病的。

第四章 离婚登记
第十五条 当事人自愿离婚的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请离婚登记。申请时，应当持有下列证件和证明：
（一）户口证明；
（二）居民身份证；
（三）所在单位、村（居）民委员会出具的介绍信；
（四）离婚协议书；
（五）结婚证或夫妻关系证明书。
第十六条 离婚协议书应当写明双方当事人的离婚意思表示、子女抚养、夫妻一方生活困难的经济帮助、财产及债务处理等协议事项。协议内容应当有利于保护妇女和子女的合法权益。
第十七条 婚姻登记管理机关对当事人的离婚申请进行审查，自受理申请之日起一个月内，对符合离婚条件的，应当予以登记，发给离婚证，收回结婚证。当事人从取得离婚证起，解除夫妻关系。
第十八条 男女双方自愿解除夫妻关系后，当事人一方不按照离婚协议履行义务的，另一方可以向人民法院提起民事诉讼。
第十九条 申请离婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记管理机关不予受理：
（一）一方要求离婚的；
（二）双方要求离婚，但是对子女扶养、夫妻一方生活困难的经济帮助、财产及债务（权）处理等事项未达成协议的；
（三）一方或者双方当事人为限制民事行为能力或者无民事行为能力的；
（四）未办理过结婚登记的。
第二十条 离婚的当事人恢复夫妻关系的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请复婚登记。婚姻登记管理机关对当事人的复婚申请，按照结婚登记的程序办理。

第五章 婚姻登记档案和婚姻关系证明
第二十一条 婚姻登记管理机关应当建立婚姻登记档案。婚姻登记档案的管理办法按照国家的有关规定执行。
禁止任何单位或个人私自印制、销售或购买结婚证、离婚证、夫妻关系证明书和解除夫妻关系证明书。
第二十二条 当事人遗失或者损毁结婚证、离婚证的，可以持所在单位或村（居）民委员会出具的证明，向原办理婚姻登记的婚姻登记管理机关申请出具夫妻关系证明书或解除夫妻关系证明书。
第二十三条 婚姻登记管理机关应当对当事人出具婚姻关系证明的申请进行认真审查，根据婚姻登记档案的记载出具夫妻关系证明书或解除夫妻关系证明书。
夫妻关系证明书、解除夫妻关系证明书，与结婚证、离婚证具有同等法律效办。

第六章 婚姻中介服务管理
第二十四条 开办婚姻中介服务组织，必须具备以下条件：
（一）有固定的办公场所和必要的活动经费；
（二）有健全的规章制度和组织章程；
（三）有一定数量的专职从业人员。
具备以上条件的，应当按照规定的程序申报，经省民政部门批准取得《婚姻介绍许可证》后，方可到当地工商行政管理部门登记注册。
第二十五条 婚姻中介服务组织及其从业人员，应当接受民政部门的指导、监督和管理。
鼓励各类社会团体、企事业单位依法开办婚姻中介服务组织。
禁止任何单位和个人从事涉外婚姻介绍，禁止刊播涉外婚姻广告。
第二十六条 婚姻中介服务组织的业务活动，应当遵守平等、自愿、诚实的原则。中介服务收费标准由省民政部门会同省物价、财政部门制定。
禁止利用婚姻中介服务的形式骗取他人钱财或从事其他违法活动。

第七章 奖励与处罚
第二十七条 对婚姻登记管理工作取得显著成绩的单位和个人，各级人民政府或民政部门应当给予表彰或奖励。
第二十八条 未到法定年龄或者符合结婚条件而未依法结婚登记的公民以夫妻关系同居的，其婚姻关系无效，由乡、镇人民政府或街道办事处对其进行批评教育，责令分居，并可处以2000元以下的罚款。
对符合结婚条件的限期办理登记手续。拒不履行婚姻登记手续仍以夫妻关系同居的当事人，是农业户口的，不得分给口粮田、责任田、自留地、宅基地和不办理户口迁移手续；是非农业户口的，其所在单位在两年内不予评先、调资、升级、分配住房，并按有关规定予以处理。
第二十九条 婚姻登记管理机关发现当事人隐瞒真实情况或弄虚作假，骗取婚姻登记的，应当撤销婚姻登记，宣布婚姻无效，收回婚姻证件，并可处以2000元以下的罚款。
第三十条 出具婚姻状况证明的单位不依法出具证明或出具虚假证明，由婚姻登记管理机关或其上级主管部门责令改正，没收虚假证明，并由其主管部门追究直接责任人的行政责任。
第三十一条 婚姻中介服务组织或其他单位或个人，违反本办法第二十四条、第二十五条和第二十六条的规定的，由婚姻登记管理机关责令改正；情节严重的，婚姻登记管理机关可会同公安、工商行政管理部门依法取缔，并应当没收非法所得和处以2000元以上10000元以下的
罚款。
对违反本办法第二十一条第二款的，应当没收非法印刷品和非法所得，并可处以5000元以下罚款。
情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 婚姻登记管理机关或行政执法人员玩忽职守、徇私舞弊，或对不符合婚姻登记条件的准予登记的，由婚姻登记管理部门给予行政处分，并对不符合婚姻登记条件的当事人，撤销婚姻登记，收回婚姻证书。
第三十三条 罚没收入应当依照《河南省执法机关实施罚款没收财物条例（试行）》的规定执行。
第三十四条 当事人认为符合婚姻登记条件而婚姻登记管理机关不予登记的，或者当事人对行政处罚不服的，可以依照行政复议条例的规定申请复议；对复议决定不服的，可以依照行政诉讼法的规定提起诉讼。

第八章 附则
第三十五条 现役军人的婚姻登记，依照中国人民解放军总政治部的有关规定办理。
第三十六条 结婚证、离婚证、夫妻关系证明书和解除夫妻关系证明书，按照国家制定的统一式样，由省民政部门负责印制。
第三十七条 本办法执行中的具体问题，由省民政部门负责解释。
第三十八条 本办法自发布之日起施行。1987年2月6日经省政府批准，1987年2月23日省民政厅发布的《河南省〈婚姻登记办法〉实施细则》同时废止。



1995年10月19日