教育部


教育部关于贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》做好民族教育工作的通知


教民［2005］13号

各省、自治区、直辖市教育厅(教委)，新疆生产建设兵团教育局：

　　今年5月，党中央、国务院召开了中央民族工作会议,印发了《中共中央国务院关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》（中发［2005］10号，以下简称《决定》）。《决定》把加快少数民族和民族地区经济社会发展，促进各民族共同繁荣发展作为新世纪新阶段民族工作的主要任务，把扶持民族地区发展教育事业、加强民族地区人才资源开发作为促进民族地区经济社会发展的重要手段和途径之一。新中国成立以来，我国民族教育取得了巨大成就，但由于历史、经济和自然等原因，民族教育还面临着很多特殊的困难和问题，民族地区的教育水平与东部发达地区相比，还存在很大的差距。为贯彻落实《决定》精神，加快发展民族教育，现就有关问题通知如下：

　　一、认真学习《决定》精神，进一步统一思想，提高做好民族教育工作的认识。《决定》进一步阐释了民族教育对于民族地区经济社会发展的基础性、先导性和全局性作用，各级教育行政部门要认真组织学习、广泛宣传，要充分认识加强民族教育对于提高少数民族人口素质、促进民族地区发展、维护祖国统一的重大意义。要进一步统一思想，从各民族地区实际和民族特点出发，坚决执行党和国家的教育方针和民族政策，按照《决定》要求，做好新时期新阶段的民族教育工作，不断推动民族教育发展。

　　二、抓住机遇，真抓实干，切实把《决定》精神落到实处。《决定》的印发，为我国民族教育的发展带来新的机遇，各地要切实行动起来，用《决定》精神指导我们的工作，在落实上下功夫，真正使民族教育各项工作能有新的突破性进展。要按照《决定》要求，在今后一个时期做好以下各项工作。

　　一是要积极配合各级政府并采取多种措施，确保基础教育“两免一补”政策、“农村寄宿制学校建设工程”、“国家贫困地区义务教育工程”、“国家扶贫教育工程”、“全国中小学危房改造工程”、中小学贫困学生助学金专款、青少年校外活动场所建设项目、“农村中小学现代远程教育工程”等落到实处。各地教育行政部门要做好对这些工作的管理、监督和宣传，做到项目实施前有详细规划，实施中有得力监督，实施后有总结汇报。要加强对边境民族地区义务教育特殊性问题的研究，切实解决边境民族教育的实际困难。要进一步保护和重视少数民族女童受教育的权利，提高民族地区女童教育质量，改善女童生存状况。

　　二是大力推进民族地区职业教育的改革与发展。支持民族地区高等职业教育的发展，在国家职业教育实训基地建设、专业设置等方面突出民族及区域特色；要大力推进中等职业教育管理体制改革，推进学校内部运行机制改革和教学模式的创新；采取措施，支持民族地区建设好起骨干示范作用的职教中心或职业学校，承担起为农村劳动力转移培训服务和为建设社会主义新农村服务两大历史性任务，当好农科教结合的载体，为民族地区经济发展做出贡献。要积极推动建立民族地区少数民族贫困学生接受中等职业教育的助学制度，使贫困家庭学生顺利接受职业教育，掌握脱贫致富本领。

　　三是积极发展民族地区高等教育，努力办好民族院校。加大对民族地区高校科技工作的指导和支持，引导鼓励民族地区高校充分发挥学科综合人才密集的优势，结合区域特色开展科学研究和成果转化工作，服务民族地区经济建设。要支持民族地区高校课程建设，加快民族地区高校数字资源的建设步伐。通过“西部之光”、“高等学校青年骨干教师国内访问学者”、“博士服务团”等项目向民族地区的倾斜，促进民族地区高校的学术交流和教师队伍建设。要进一步加强对民族地区高校的对口支援工作。进一步加大对民族院校的支持力度，在基地建设、科技项目、人才计划方面予以倾斜。

　　四是加强民族地区人才培养工作。坚持贯彻科教兴国战略和人才强国战略，把为民族地区培养人才、建设人才摆在重要位置，采取多种形式为民族地区培养各类人才。继续举办少数民族本专科预科班和民族班，并适当扩大招生规模；加强民族预科教育基地建设，深化预科教育改革，提高教育质量。充分利用内地优质教育资源继续巩固和发展西藏、新疆学生到内地学习的重要教育方式，逐步扩大高中及以上阶段规模。积极实施“少数民族高层次骨干人才培养计划”，重视高校毕业的少数民族学生就业问题。

　　五是因地制宜搞好“双语”教学及科研开发，积极推广全国通用的普通话。各级教育行政部门要加强对“双语”教学及科研工作的指导，促进“双语”教学的发展。要大力宣传、广泛推广全国通用的普通话，建立健全省级少数民族汉语水平考试（MHK）机构，配合搞好少数民族汉语水平考试的各项工作。继续做好民族文字教材建设工作。

　　六是要进一步下功夫建设一支高质量的少数民族师资队伍。各民族地区要通过“民族贫困地区中小学综合素质培训项目”、“农村中学教育硕士师资培养计划”、“中英西南基础教育项目”、“联合国儿基会师资培训项目”等项目，积极培养“下得去、留得住、用得上”的少数民族师资，尤其是“双语”师资。要采取鼓励和优惠政策，吸引师范院校毕业生到民族地区基层学校任教，充实民族地区教师力量。鼓励和支持大中城市教师、高校毕业生到民族地区基层支教和任教。要进一步采取措施加强教育对口支援。

　　七是要进一步加强青少年民族团结教育及思想道德建设,加大对民族教育的宣传力度。要按照《决定》有关要求，高度重视和加强对青少年的民族团结教育和思想道德建设工作，做到有关内容“进学校、进教材、进课堂”。要进一步加大对民族教育的宣传力度，要充分利用舆论阵地向国内外宣传我国民族教育取得的辉煌成就，广泛深入地加强马克思主义民族观、宗教观和党的民族、宗教政策的宣传教育，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。

　　学习贯彻落实《决定》，做好民族教育工作，促进少数民族和民族地区经济社会发展，是各级教育行政部门及教育工作者义不容辞的责任，是实践“三个代表”重要思想最具体的表现，各地要在编制和实施“十一五”规划时，把搞好民族教育放在更加突出的位置，抢抓机遇，脚踏实地，开拓创新，扎扎实实推动民族教育事业实现新的突破。各地教育行政部门将贯彻落实情况及时反馈我部。

二○○五年十月二十八日

甘肃省兰州市人民政府


兰州市小型出租汽车客运管理办法


（1999年11月11日）

第一章 总则
第一条 为加强出租汽车客运管理，保障出租汽车经营者及其服务对象的合法权益，维护出租汽车客运市场的正常秩序，根据《甘肃省道路运输管理条例》和有关法律、法规之规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内出租汽车客运的经营和管理。
第三条 本办法所称出租汽车是指依照市人民政府有关规定取得本市出租汽车客运营运权、按里程或时间计价收费、六座以下的小型客运车辆。
本办法所称出租汽车经营者包括经营出租汽车客运的单位和个人。
第四条 市交通行政主管部门是本市出租汽车客运管理工作的行政主管部门。
市交通行政主管部门所属的市公路运输管理处具体负责本市出租汽车客运管理工作。
第五条 出租汽车客运实行统一管理、，总量控制、有序发展的方针。
出租汽车客运业的发展应当与城市总体发展、社会实际需要、城市道路交通状况相适应。
凡新增或更新出租汽车，市交通行政主管部门应当提出具体意见，报市人民政府决定。
未经市人民政府批准，任何部门、任何单位和任何个人，均不得批准新增或更新出租汽车，不得给任何车辆挂牌使其投入出租客运。
第六条 市交通行政主管部门和市公路运输管理处应当加强对出租汽车客运行业及其从业人员的监督、教育和管理。
对缺乏健全的管理制度或内部管理混乱、驾驶员违规现象严重的出租汽车经营者，市交通行政主管部门或市公路运输管理处应当及时责令纠正、限期改正，必要时可派员帮助整顿。
市公路运输管理处应当会同公安机关，对出租汽车驾驶员定期进行安全驾驶和文明行车的教育。
第七条 市交通行政主管部门、市公路运输管理处和其他相关行政执法机关的工作人员，在出租汽车客运管理工作中应当严格履行自己的法定职责、履行承诺制度，坚持依法管理、文明执法，在对出租汽车行使管理职权、进行检查时，应当主动出示行政执法证件；对不出示相应行政执法证件的，出租汽车经营者和驾驶员可以拒绝检查并及时向有关部门反映。
市交通行政主管部门和市公路运输管理处应当认真受理出租汽车经营者和驾驶员的有关投诉，为他们提供必要的服务，帮助他们解决实际困难和有关问题。
第八条 兰州市出租汽车行业协会是出租汽车客运业从业者自愿参加组成的自我管理、自我监督的社会团体，应当依照协会章程为会员提供服务，并依法维护会员的合法权益。
第二章 基本管理
第九条 出租汽车经营者应当具备下列条件：
（一）依照市人民政府有关规定，取得《兰州市出租汽车客运营运权证》；
（二）符合国家规定的道路运输业开业技术条件；
（三）有符合经营出租汽车客运业务要求的管理人员和驾驶人员；
（四）有固定的办公场所和与经营规模相适应的停车场地及相应的通讯设施。
第十条 出租汽车经营者应当按下列程序办理有关手续：
（一）凭《兰州市出租汽车客运营运权证》到市公路运输管理处申办《道路运输经营许可证》，市公路运输管理处应当在15日内予以办理，对因故不予办理的应当书面说明理由；
（二）凭《道路运输经营许可证》到公安、工商、税务等有关部门申办有关手续；
（三）凭上述证照到市公路运输管理处申办单车《道路运输证》，市公路运输管理处应当在5日内予以办理，对因故不予办理的应当书面说明理由。
出租汽车经营者在上述手续齐备后，方可投入营运。
禁止无出租汽车《道路运输经营许可证》和《道路运输证》的车辆进行出租客运。
第十一条 出租汽车经营者变更名称、地址等主要登记事项的，应当提前一个月向市公路运输管理处提出申请，经核准后，到公安、工商、税务等有关部门办理手续。
第十二条 出租汽车经营者终止营运的，应当提前一个月向市公路运输管理处提出申请，经批准并交回《道路运输经营许可证》、单车《道路运输证》及客票，清缴各种税费后，到公安、工商、税务等有关部门办理注销登记等有关手续。
第十三条 市交通行政主管部门、市公路运输管理处和各有关单位，应当为出租汽车经营者申办证、照等各种有关手续提供便利条件；必要时，市交通行政主管部门可牵头组织各有关部门、有关单位进行联合办公，及时、集中予以办理。
第三章 营运车辆与站点
第十四条 出租汽车营运期间必须定期保养、按期检测，保持车辆技术状况良好，达到《汽车技术等级评定标准》二级以上标准。
第十五条 出租汽车应当符合下列规定：
（一）车身两侧明显位置标明出租汽车经营者名称和车号；
（二）车内装有经市交通行政主管部门和市技术监督管理部门统一选型的里程计价器；
（三）车顶安装市公路运输管理处规定的统一式样的出租汽车标志灯；
（四）车内明显位置贴有市物价部门监制的里程运价表和市公路运输管理处监督举报电话号码；
（五）车身外表整洁，车内无杂物，车壁净、座椅净、座套净、玻璃净、地板净；
（六）各种设施、设备齐全有效，营运标志完整。
第十六条 出租汽车实行专用号牌。
出租汽车专用号牌由公安车辆管理部门统一制定。
第十七条 榆中县、皋兰县、永登县和红古区及外地出租汽车进入本市城关区、七里河区、安宁区、西团区范围内，不得显示空车待租标志或承接客人。
第十八条 市公路运输管理处应当在乘客比较集中的机场、车站、码头等场所，设立出租汽车管理站点，管理经营秩序；在饭店、宾馆、旅游景点等公共场所，根据实际需要设立管理站点，或者采取其他措施管理经营秩序。
第十九条 禁止出租汽车在公安机关划定的禁停路段停靠、上下乘客。
除公安机关划定的禁停路段外，在不影响交通、不堵塞道路的前提下，出租汽车应当按照乘客要求在路边停靠，上下乘客。
第四章 经营者与驾驶员
第二十条 出租汽车经营者应当依法经营、缴纳税费，按规定接受市公路运输管理处对《道路运输经营许可证》和《道路运输证》的年度审验。
第二十一条 出租汽车经营者应当按规定建立健全各项管理制度和业务台帐，按时报送统计报表及有关资料。
第二十二条 出租汽车经营者应当加强对从业人员的职业道德教育和安全教育，组织驾驶员按时、按要求参加管理部门举行的学习、培训和考核。
第二十三条 出租汽车经营者应当加强内部管理，公开管理制度、办事程序和收费标准，规范内部收费行为，不得收取物价部门核定的项目和标准以外的任何费用。
第二十四条 出租汽车驾驶员应当具备下列条件：
（一）身体健康；
（二）具有客运汽车驾驶员资格及两年以上驾驶经历；
（三）具有良好的职业道德；
（四）熟悉本市市区街道线路、地理位置。
第二十五条 出租汽车驾驶员应当参加市公路运输管理处组织的出租汽车客运岗位培训，经考试合格取得《服务资格证》后方可上岗。
市公路运输管理处对参加出租汽车客运岗位培训并经考试合格的，应当在2日内发给《服务资格证》。
第二十六条 出租汽车驾驶员在营运中应当遵守下列规定：
（一）携带相关有效证件；
（二）按照乘客指定的目的地，选择合理的路线行驶，不得故意绕行；
（三）未经乘客同意，不得搭载他人；
（四）显示空车标志的，不得拒载乘客，但携带管制刀具和易燃易爆、有毒等危险物品及动物的人员，以及无人监护的精神病人和醉酒者除外。
第二十七条 出租汽车驾驶员在营运中应当服装整洁、礼貌待客、文明服务，主动为乘客提供方便。
第二十八条 出租汽车经营者和驾驶员应当抵制非法检查，拒绝各种非法收费和摊派。
第五军 计费与票证
第二十九条 出租汽车经营者和驾驶员应当按照物价部门核定的运价标准收取运费，任何单位和个人不得自行定价。
第三十条 出租汽车受租期间必需的过桥费、过路费、过隧道费、过渡费及停车费由租用者支付。
第三十一条 出租汽车票据由税务部门监制。
市公路运输管理处负责出租汽车票据的发放及管理，并接受税务部门的检查、监督。
第三十二条 出租汽车经营者和驾驶员应当使用专用票据，不得转借、转卖、涂改、伪造专用票据或使用假票、废票。
出租汽车驾驶员应当按计价器显示金额收费，并给乘客付给有效统一票据，不得以任何方式直接或变相向乘客多收运费。
对不按规定使用计价器收费或不付给有效统一票据的，乘客可以拒付运费。
第六章 奖励与处罚
第三十三条 对出租汽车客运管理做出突出贡献、成绩显著的，由市人民政府或者市交通行政主管部门给予表彰奖励。
对拾金不昧、见义勇为和文明经营、为本市出租汽车客运事业做出显著成绩的出租汽车经营者和驾驶员，由市交通行政主管部门给予表彰奖励；对于有重大贡献的，市交通行政主管部门可报请市人民政府予以表彰奖励。
第三十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市公路运输管理处责令限期改正，视情节予以警告，可并处50元以上200元以下罚款；情节严重的，可并处200元以上500元以下罚款：
（一）车身两侧未标明经营者名称和车号的；
（二）未按规定使用统一式样的出租汽车标志灯的；
（三）车内不张贴里程票价表和监督举报电话号码的；
（四）车内卫生差、车身外观不整洁的；
（五）无服务资格证从事营运活动的；
（六）不按时报送统计报表及有关资料的。
第三十五条 出租汽车经营者不按规定接受《道路运输经营许可证》和《道路运输证》年度审验的，由市公路运输管理处处以300元以上1000元以下罚款；情节严重的，可依法中止其车辆运行或者责令停业整顿。
第三十六条 非本市城关区、七里河区、安宁区、西固区的出租汽车进入上述四区内显示空车待租标志或承接客人的，由市公路运输管理处处以1000元以上2000元以下罚款。
第三十七条 未经市人民政府批准，擅自新增或者更新出租汽车以及给其他车辆挂牌使之投入出租客运的，由其所在单位和上级机关给予行政处分；必要时，市交通行政主管部门可提请市人民政府对有关责任单位和责任人员给予行政处分；对未经批准新增或者更新的出租汽车以及投入出租客运的其他车辆，由市交通行政主管部门责令其中止出租客运，并提请公安机关注销出租汽车号牌。
第三十八条 违反本办法规定的其他行为，由市交通行政主管部门或市公路运输管理处及有关行政主管部门在各自法定职责权限内，依照有关法律、法规和规章的相关规定予以处罚。
第三十九条 出租汽车经营者向市公路运输管理处申办《道路运输经营许可证》。《道路运输证》和出租汽车驾驶员申领《服务资格证》，市公路运输管理处在规定期限内既不办理、发证又不予以书面答复的，申请人可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第四十条 市交通行政主管部门和市公路运输管理处工作人员在出租汽车客运管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条 当事人对市交通行政主管部门或市公路运输管理处依照本办法作出的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第七章 附则
第四十二条 本办法关于15日、5日和2日的办事时限规定，是指工作日，不含节假日。
第四十三条 本办法实施中的具体应用问题，由市交通行政主管部门负责解释。
第四十四条 本办法自发布之日起施行。