洛阳市燃气管理条例
河南省洛阳市人大常委会
河南省人民代表大会常务委员会关于批准《洛阳市燃气管理条例》的决议
(2005年1月14日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过)
河南省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议审议了《洛阳市燃气管理条例》。会议决定，批准《洛阳市燃气管理条例》，由洛阳市人民代表大会常务委员会公布，自2005年3月1日起施行。
洛阳市燃气管理条例
（2004年10月27日洛阳市第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过2005年1月14日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准)
第一条为加强燃气管理，规范燃气市场，保障燃气的正常供应和安全使用，维护燃气用户和燃气经营单位的合法权益，促进燃气事业的发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例所称燃气，是指供给生活和生产使用的天然气、液化石油气、人工煤气等气体燃料。
第三条本条例适用于本市行政区域内燃气的规划、工程建设、储存、输配、充装、经营、使用、设施保护及安全管理，燃气燃烧器具的安装和维修。
沼气及其燃烧器具的管理，不适用本条例。
第四条市、县（市）、吉利区人民政府燃气行政主管部门负责本行政区域内的燃气管理工作。市燃气管理机构具体负责燃气行业的日常管理和监督。
相关部门按照各自职责，共同做好有关的燃气管理工作。
第五条发展燃气事业应当遵循统一规划、配套建设、保障安全、方便用户的原则。
第六条燃气行政主管部门应当根据国家产业政策、城市总体规划、本地区经济和社会发展需要，会同有关部门编制燃气发展规划，报同级人民政府批准后实施。
第七条在管道燃气可供气区域内，新建、改建、扩建住宅建筑，建设单位应当配套设计和安装相应的庭院及户内管道燃气设施。配套建设的管道燃气设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收。
第八条燃气工程建设，应当符合燃气发展规划和国家安全、技术规范。
燃气工程竣工后，建设单位应当组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
建设单位应当在燃气工程竣工验收合格之日起十五个工作日内，向燃气行政主管部门提交验收资料副本。
第九条申请设立燃气经营企业应当具备国家规定的条件，由市燃气行政主管部门审批。未经批准，任何单位和个人不得经营燃气。
市燃气行政主管部门应当在受理申请之日起十五个工作日内，对申请人提交的材料进行审查，符合条件的，作出准予设立燃气经营企业的决定；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。
第十条燃气经营、自供单位应当遵守下列规定：
（一）按国家技术规范设立燃气供应站，配置相应设施设备，并按规定进行检测、更新；
（二）具有与经营规模相适应的储存能力，并连续安全稳定供气。燃气的气质、热值、压力、加臭等符合国家有关标准；
（三）配备必要的抢修抢险人员、设备、器材，并向社会公布抢修抢险电话；
（四）法律、法规、规章的其他规定。
燃气经营、自供单位违反前款第（二）项规定，给燃气用户造成损失的，应当给予赔偿。
第十一条燃气经营单位充装瓶装燃气应当遵守下列规定：
（一）气瓶的残液应当按规定抽取，不得随意处理；
（二）气瓶充装量误差不得超过规定允许范围；
（三）气瓶充装后应当做泄漏检查，用封套封口；瓶口封套上应当标明燃气经营单位名称、重量标准、监督电话等内容；不得盗用或者伪造气瓶封口标志；
（四）不得对不合格的气瓶进行充装；
（五）不得在燃气储罐取样阀和燃气槽车上直接向气瓶充装燃气或者采用其他方式进行简易充装。
第十二条燃气经营单位设置瓶装燃气换气服务点，应当符合下列条件：
（一）建筑耐火等级不低于二级，不得用可燃材料装修；电器照明按防爆要求设置；不得存放其他易燃易爆物品；配有足够的消防器材。
（二）瓶库为相对独立的非住宅建筑，面积不小于十平方米，与居民住宅的距离不小于十米，与重要公共建筑的距离不小于二十米。
瓶装燃气换气服务点存放实瓶的总容积不得超过一立方米，不得双层摆放，二十一时至次日七时不得储存实瓶。
第十三条管道燃气经营单位对其供气范围内的单位和个人有供气的义务；应当与用户签订供用气协议，明确双方的权利和义务。
燃气经营单位不得限定用户购买本单位或者其指定单位生产、销售的燃气器具和相关产品，不得限定用户委托本单位或者其指定的安装单位安装燃气器具。
燃气经营单位确需停业、歇业、关闭或者迁移燃气供应站的，应当对供气事宜做出妥善安排。
第十四条因燃气工程施工或者燃气设施维修、检修等情况确需暂停供气或者降低供气压力的，管道燃气经营单位应当在三日前予以公告；因不可抗力或者燃气设施抢修等紧急情况暂停供气或者降低供气压力的，管道燃气经营单位应当及时公告。
恢复供气时间应当事先公告。二十时至次日六时不得恢复供气。
第十五条管道燃气用户的用气量以燃气计量装置的记录为准。
用户和燃气经营单位对燃气计量装置的准确度有异议的，可申请法定的计量检定机构检定。经检定合格的，检定费用由申请检定的一方承担；检定不合格的，检定费用由燃气经营单位承担，并负责为用户免费调整或者更换合格的燃气计量装置；造成燃气用户损失的，燃气经营单位应当给予相应赔偿。
用户发现燃气计量装置发生故障时，应当通知燃气经营单位；燃气经营单位应当及时进行检查处理。
燃气计量装置发生故障，难以确认用气量的，按上一次抄表前三个计量周期用户平均用气量计算本计量周期用气量。
第十六条燃气用户不得有下列行为：
（一）破坏或者安装、拆卸、改动管道燃气计量装置；
（二）自行处理残液，擅自改换气瓶检验标记或者瓶体颜色，拆修或者更换瓶阀、护罩等附件；
（三）用气瓶相互转充、分装燃气；
（四）擅自变更燃气用途，转供管道燃气。
燃气用户采用瓶组供应系统供气的，应当符合国家有关技术规范要求。
第十七条未按照规定经国家或者省有关部门鉴定合格的新型气体燃料，不得作为气体燃料销售。
第十八条燃气行政主管部门应当会同规划、公安等部门按照国家有关技术规范划定燃气设施安全保护范围。
燃气经营单位应当在燃气设施上和燃气设施安全保护范围内设置安全警示标志。对重要燃气设施的保护范围，应当设置界线标志。
任何单位和个人不得擅自涂改、移动、拆除或者损坏安全警示标志和界线标志。
第十九条在燃气设施安全保护范围内，禁止下列行为：
（一）建造建筑物或者构筑物；
（二）倾倒、排放腐蚀性液体、气体；
（三）种植树木或者擅自开挖沟渠、挖坑取土；
（四）擅自进行大型挖掘、震动、碾压、打桩、顶进及爆破作业；
（五）把管道燃气设施作为负重支架、接地引线，擅自在管道燃气设施上焊接或者动用明火等危及燃气管道安全的行为；
（六）擅自在管道燃气设施上开口使用燃气；
（七）其他损坏燃气设施或者危害燃气设施安全的行为。
第二十条确需在燃气设施安全保护范围内施工作业的，建设者或者施工者应当与燃气经营单位共同制订燃气安全保护方案，报经燃气行政主管部门同意。燃气行政主管部门应当对燃气安全保护方案进行审查，并在受理之日起五个工作日内予以答复。
建设者和施工者对施工区域的燃气设施负有保护的义务。因施工、保护不当造成燃气设施损坏的，应当予以修复，所需费用及相关损失由责任单位承担。
第二十一条管道燃气居民用户以燃气管道连接燃气燃烧器具软管的阀门为界，阀门之后的管道及附属设施由用户负责维护管理，燃气经营单位应当加强指导服务；阀门和阀门之前的管道及设施由燃气经营单位负责维护管理，居民用户应当予以配合，费用由产权所有者承担。
管道燃气单位用户的燃气设施的维护管理，由燃气经营单位与单位用户在供用气协议中约定。
第二十二条任何单位和个人不得擅自启闭、调整、拆除、改动公共管道燃气设施。
管道燃气设施需要改动的，申请人应当持改动方案，报燃气行政主管部门批准。燃气行政主管部门应当对改动的必要性和可行性进行审查，并在受理之日起十个工作日内答复。经批准改动燃气设施的，所需费用由申请人承担。
第二十三条燃气气瓶应当按照规定进行检测。经检测不合格或者超过使用年限的气瓶不得买卖，由法定气瓶检验单位做报废处理。
第二十四条燃气燃烧器具及计量装置应当按照国家技术规范安装和维修。
第二十五条燃气行政主管部门应当会同安全生产监督管理、公安消防等部门制定当地的燃气事故应急救援预案。
燃气经营单位应当制定本单位燃气事故应急救援预案，报燃气行政主管部门、安全生产监督管理部门和公安消防部门备案。
第二十六条燃气经营单位应当定期对燃气设施设备进行检查，发现隐患及时排除。
发生燃气管道破裂、燃气泄漏等危及公共安全的事故，燃气经营单位应当立即停止相关范围内的供气，按照事故应急救援预案组织抢险救援，并同时向燃气行政主管部门和相关部门报告。
第二十七条因紧急抢修燃气设施确需开挖、改动或者拆除电力、通讯、市政等设施的，可以采取必要的应急措施，并及时通知有关部门或者单位共同研究解决方案；抢修室内燃气设施时，用户应当予以配合。
第二十八条燃气经营单位应当向用户提供燃气安全使用手册，宣传安全使用常识，指导用户安全使用燃气。
第二十九条燃气行政主管部门应当加强对燃气行业的监督检查，及时纠正违法行为。
第三十条违反本条例规定，有下列情形之一的，责令改正，并可处以罚款：
（一）违反第十一条第（一）、（四）、（五）项规定的，处以五百元以上五千元以下罚款；
（二）违反第十六条第一款第（二）、（三）项及第二款规定的，处以一千元以上一万元以下罚款；
（三）违反第十八条第二款、第三款规定的，处以一千元以上五千元以下罚款；
（四）违反第二十二条第一款规定，未经燃气行政主管部门批准，擅自启闭、调整、拆除、改动公共管道燃气设施的，处以二百元以上二千元以下罚款；情节严重的，处以二千元以上二万元以下罚款。
第三十一条违反本条例规定，有下列情形之一的，按照下列规定予以处理：
（一）违反第九条第一款规定的，查封、扣押其从事违法活动的物品，并可处以二千元以上二万元以下罚款；
（二）违反第十条第（一）、（二）、（三）项规定的，责令改正；拒不改正的，责令停业，并可处以五千元以上三万元以下罚款；
（三）违反第十二条规定的，责令限期改正；逾期不改正的，查封、扣押其从事违法活动的物品，并可处以一千元以上一万元以下罚款；
（四）违反第十九条规定的，责令改正，并可处以二千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处以一万元以上三万元以下罚款；违反第十九条第（三）、（四）、（五）项规定拒不改正的，查封、扣押其从事作业的机械和工具。
（五）违反第二十条规定，未经燃气行政主管部门同意，擅自在燃气设施安全保护范围内施工作业的，责令改正，并可处以二千元以上一万元以下罚款；因施工、保护不当造成燃气设施损坏而又拒不修复的，查封、扣押其从事作业的工具和物品，并可处以一万元以上三万元以下罚款；
（六）违反第二十三条规定，买卖经检测不合格或者超过使用年限气瓶的，对该气瓶予以扣押，强制报废。
第三十二条本条例规定的行政处罚，由市、县（市）、吉利区燃气行政主管部门或者其委托的燃气管理机构实施。
第三十三条市、县（市）、吉利区燃气行政主管部门及其燃气管理机构的工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对符合法定条件的申请应当做出行政许可决定而未按规定做出的；
（二）对不符合法定条件的申请做出行政许可决定的；
（三）利用职权索取或者接受行政管理相对人的财物，或者谋取其他私利的；
（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第三十四条本条例中有关用语的含义：
（一）燃气设施是指燃气储存、输配、充装、供应等设备及其附属设施；
（二）燃气供应站是指燃气经营单位供应燃气设立的储配站、气化站、混气站、瓶装供应站、燃气机动车加气站、瓶组和其他方式管道供气系统等设施、场所；
（三）燃气经营单位是指从事燃气储存、输配、销售的单位。
第三十五条本条例自2005年3月1日起施行。洛阳市人民政府2002年1月31日发布的《洛阳市燃气管理办法》同时废止。
天津市促进商业发展若干规定
天津市人大常委会
天津市人民代表大会常务委员会公告
第一号
《天津市促进商业发展若干规定》已由天津市第十六届人民代表大会常务委员会第三次会议于2013年7月23日通过，现予公布，自2013年9月1日起施行。
天津市人民代表大会常务委员会
2013年7月23日
天津市促进商业发展若干规定
(2013年7月23日天津市第十六届人民代表大会常务委员会第三次会议通过)
第一条 为了促进本市商业持续健康发展，繁荣城乡经济，方便群众生活，维护市场秩序，营造商业发展的良好环境，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本市促进商业发展，坚持发挥市场作用与政府引导相结合，深化改革与扩大开放相结合，促进发展与加强规范相结合，促进消费与改善民生相结合。
第三条 市和区县人民政府应当加强商业发展工作的组织领导，建立统筹协调机制，制定促进商业发展的政策措施，将商业发展纳入国民经济和社会发展规划。
市和区县人民政府应当按照城市定位的要求，调整优化商业结构，支持商业企业做优做强，创新商业经营模式，发展商业新型业态，培育特色商业。
市和区县人民政府应当按照商业与文化、旅游产业融合发展的要求，统筹发展城市中心商业和社区商业、新城镇商业和农村商业，建设具有地方特色的商业集聚区和商业街区，促进大众消费和高端消费、商品消费和服务消费共同发展。
第四条 市和区县商务行政管理部门在本级人民政府领导下，具体负责组织推动、指导协调商业发展工作。
发展改革、财政、税务、规划、国土房管、建设交通、市容园林、工商、公安、文化、旅游等部门依照各自职责，积极做好促进商业发展相关工作。
第五条 本市设立的商业发展专项资金，用于促进商业发展和商业公共服务体系建设，并根据促进商业发展的需要逐步增加。商业发展专项资金应当专款专用，接受财政、审计部门的监督。
区县人民政府应当根据实际情况，在本级财政预算中安排相应资金，用于本地区促进商业发展工作。
第六条 商业行业组织应当建立健全行业经营规范和服务标准，对行业经营行为和服务质量进行自律管理，规范行业竞争，组织开展商业道德和诚信经营宣传教育，反映行业要求，维护商业经营者合法权益，积极参与促进商业发展工作。
第七条 市和区县商务行政管理部门根据国民经济和社会发展规划以及商业发展的实际需要，编制本区域商业发展专项规划，经同级人民政府批准后组织实施，并向社会公布。
第八条 市商务行政管理部门会同城乡规划行政管理部门，根据城市总体规划、土地利用总体规划和本市商业发展专项规划，组织编制全市商业布局规划，经市人民政府批准后实施。
各区县人民政府应当依据全市商业布局规划确定本区域的实施规划，并与控制性详细规划相互衔接。
第九条 各类商业建设项目和居住区商业配套项目的选址、规模和业态配置应当符合商业布局规划的要求，项目立项审批、验收应当征询商务行政管理部门意见。确需修改商业布局规划的，应当经充分论证后，依照法定程序进行。
第十条 市建设行政管理部门会同有关部门组织编制居住区公共服务设施配置标准，其中社区商业设施配置标准应当征求市商务行政管理部门意见，并将全市商业布局规划中的相关指标要求纳入配置标准。
社区商业设施建设应当与住宅建设同步实施。
第十一条 市和区县人民政府可以通过市场机制，采取参股控股、产权回购回租、公建配套等形式，改造和新建农产品批发市场、标准化农贸市场(菜市场)、社区菜店、便利店、早餐店、家政服务点等居民生活必备的商业设施。
本市鼓励各类投资主体按照商业布局规划，建设和改造居民生活必备的商业设施。市和区县人民政府对投资居民生活必备的商业设施的企业或者个人，给予相应补贴或者其他优惠政策。
第十二条 本市支持商业企业提升综合服务功能，完善服务体系。支持具有竞争优势的商业企业通过参股控股、兼并收购、培育上市和特许经营等方式，实现资本化扩张。鼓励有条件的商业企业组成战略联盟，开展采购、营销等方面的合作。
支持各类投资主体利用传统优势、产业优势、地域优势、海港空港优势，发展专业批发市场和物流配送中心，支持建设具有集聚效应和辐射功能的大宗商品交易市场。
第十三条 本市鼓励中小企业参与商业及其相关产业的发展，支持其开展批发零售、物流配送、会展服务、广告代理、品牌创意、营销策划等业务。
本市各类中小企业公共服务平台应当加强对中小商业企业在市场开拓、管理咨询、融资担保等方面的服务和指导。
支持中小商业企业专业化、特色化发展，鼓励其采用信息技术提升管理、营销和服务水平，提高创新发展能力。
第十四条 市和区县人民政府引导各类投资主体利用历史文化、民俗文化、产业文化等资源，建设具有地方特色和民族特色的美食、购物、文化、休闲娱乐等商业街区。
鼓励商业企业培育自主品牌，支持商业老字号创新发展，保护商业企业知识产权。
第十五条 本市鼓励引导各类投资主体投资商业及其相关产业。
鼓励引导商业企业开展对外投资合作、跨区域经营，开拓国内国际市场。
鼓励有条件的商业企业在境内外建立采购中心、供应中心、分销中心、展示中心等营销网络，培育具有国际竞争力的商业企业。
第十六条 本市支持发展电子商务，创新发展电子商务模式，鼓励依托本市产业优势发展专业电子商务平台，支持各类企业应用电子商务开展企业对企业、企业对消费者等多种形式的交易活动。推进电子商务与金融、物流等融合发展。
第十七条 市和区县人民政府及其有关部门应当加强电子商务产业集聚区建设，建立电子商务公共服务平台，完善基础网络、数据中心、技术研发等信息化基础设施。
鼓励各类投资主体创办电子商务企业，吸引国内外知名电子商务企业在本市设立物流中心、采购中心、结算中心、运营中心等机构。
第十八条 市人民政府有关部门应当依照各自职责，推进电子商务管理制度和标准规范的实施。推动电子商务统计体系、信用监测体系、人才教育培养体系建设，营造电子商务发展的良好环境。
第十九条 本市鼓励发展商业连锁经营，鼓励连锁经营企业建立直营连锁网络或者通过品牌、商号、管理技术等特许经营方式发展连锁网络。
本市支持连锁经营企业建设配送中心，鼓励引进和自主开发先进物流管理技术，建立高效率的配送体系。
连锁经营企业设立全资或者控股的配送中心和门店，可持总部出具的文件，到所在地工商行政管理机关申请登记注册，免予办理工商登记核转手续。对跨区县经营的直营连锁企业，符合规定条件的，可以由设在本市的企业总部统一办理相关纳税手续。
第二十条 本市鼓励发展绿色低碳商业，减少一次性用品使用，遏制商品过度包装，推进以旧换新、收旧售新、旧货流通、再生资源回收等循环流通网络建设。
大型商业设施的建设和使用，应当符合节能以及室内空气质量的相关要求，优化用能和空气净化方式，加强对节能和室内空气质量的管理，提供低碳、健康的消费环境。
第二十一条 本市鼓励和支持发展会展业，鼓励各类投资主体在本市设立会展企业，鼓励专业管理公司和会展企业参与会展场馆经营。
市商务等行政管理部门应当为各类企业在本市举办会展提供许可、审批等方面的指导和服务。
第二十二条 本市对下列会展企业及活动给予支持：
设立会展企业总部或者地区总部；
设立会展配套服务机构；
引进、举办国际性、全国性大型会展。
市人民政府应当整合各种会展资源，统筹本市会展场馆建设，完善各类配套设施，提供有效公共服务。
第二十三条 本市对举办农产品批发市场、农贸市场(菜市场)以及从事家政服务等商业活动的经营者，依照国家规定给予税费优惠。
第二十四条 本市鼓励通过金融创新促进商业发展，支持新型消费信贷机构的设立，促进消费信贷发展；积极引导金融机构、融资担保机构对商业经营者给予融资支持。
本市鼓励金融机构开展动产、仓单、商铺经营权、租赁权等质押融资。鼓励发展融资租赁、商圈融资、供应链融资、商业保理等业务。支持符合条件的大型商业企业设立财务公司，利用上市、发行债券、股权交易等方式融资。
本市鼓励和支持金融机构改进服务，提供融资和消费便利，营造有利于促进商业发展的金融环境。
第二十五条 本市引导和鼓励高等学校、中等职业学校设置符合本市商业发展需求的学科和专业；鼓励商业企业面向高等学校、中等职业学校提供实习、实训岗位；鼓励高等学校、中等职业学校与商业企业联合培养高素质商业经营服务人才。
鼓励创业培训机构对高校毕业生、失业人员及其他城乡劳动者开展商业创业培训。
鼓励和支持商业企业结合自身经营需要，开展职工岗前培训和在职培训，对符合条件的商业企业，依照本市有关规定给予补贴。
第二十六条 市和区县人民政府及其有关部门应当优化行政审批程序，方便商业经营准入，简化行政审批环节，提高行政审批效率，为商业经营者提供公开透明、便捷高效的服务。
第二十七条 市商务行政管理部门应当根据商业发展需要，建立健全面向全市商业企业的公共服务信息平台，为商业经营者提供市场供需、政策咨询、投资融资、对外合作、人员培训、技术支持等信息服务。
第二十八条 市商务行政管理部门应当建立市场运行监测体系，对生活必需品市场、重要生产资料市场及重点商业企业运行情况进行监测，为完善商品市场调控提供基础信息。
区县商务行政管理部门应当按照市场运行监测体系要求，做好相关市场数据统计和监测工作。
市商务行政管理部门根据市场运行监测工作实际需要，会同有关部门确定纳入市场运行监测系统的样本企业。纳入市场运行监测系统的样本企业应当按照要求及时、准确提供相关数据信息。
第二十九条 本市建立健全生活必需商品的应急储备制度。市发展改革、商务行政管理部门会同有关部门根据应急保障工作需要，确定应急储备的商品品种和数量，经市人民政府批准后组织实施。
市发展改革、商务行政管理部门根据生活必需商品应急储备需要，确定承储企业及其存储品种和数量，承储费用由财政承担。
承储企业应当根据市发展改革、商务行政管理部门要求，落实生活必需商品应急储备任务。
第三十条 本市建立生活必需商品应急供应管理机制，制定应急供应预案，确保生活必需商品应急供应。
第三十一条 市和区县人民政府有关部门应当按照各自职责分工，加强商业领域行政执法，查处制售假冒伪劣商品、商业欺诈、商业贿赂、不正当竞争等违法行为，清除违法占路经营活动，依法营造规范有序的市场环境。
第三十二条 各级人民政府及其有关部门应当依法履行职责，保护商业经营者的合法权益。
任何单位和个人不得干扰商业经营者正常经营活动，侵害商业经营者合法权益；不得违反国家规定，自设收费项目，向商业经营者收取、摊派费用；不得向商业经营者指定购买商品或者服务。
第三十三条 商业经营者有权拒绝违反国家规定的任何收费、摊派、指定购买等行为。
商业经营者对侵害其合法权益的行为，有权依法向有关部门反映或者投诉，依法申请复议或者提起诉讼。
第三十四条 国家机关及其工作人员违反本规定，有下列情形之一的，由其主管机关通报批评、责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)在法律、法规之外另设或者附加其他条件，提高商业经营准入门槛的；
(二)对符合条件的商业项目申请事项不予受理的；
(三)违反商业布局规划和居住区公共服务设施配置标准，将社区商业设施擅自改做他用的；
(四)违反法定程序，滥用执法权力，影响商业经营者正常经营活动的；
(五)违反法律、法规、规章规定，向商业经营者收取或者摊派费用，指定购买商品或者服务的；
(六)对于商业经营者的正当投诉行为，不依法及时受理、查处的；
(七)不履行法定职责，造成严重后果的。
第三十五条 本规定自2013年9月1日起施行。