江西省九江市人民政府


九府发[2004]24号

九江市人民政府关于印发《九江市人民政府工作规则》的通知

各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会。市政府各部门：
《九江市人民政府工作规则》已经市政府常务会议修订通过，现予印发。
《九江市人民政府工作规则》涵盖了市政府及组成人员的职责和应履行的职能，体现了依法行政、科学民主决策和加强行政监督的要求，进一步规范了工作安排布局和会议、公文审批制度，强调了政府工作的作风纪律，对建设“开拓、透明、高效、诚信”的政府将起到重要作用。各县（市、区）、市政府各部门和直属各单位在近期要以一定的形式组织学习，各级领导尤其要带头学习，确保规则的精神要求落到实处。


二00四年十一月二十一日

九江市人民政府工作规则

第一章 总 则

　　一、根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》、《江西省人民政府工作规则》和市人民政府工作职责，制定本规则。
　　二、市人民政府工作以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，在党中央、国务院、省委、省政府和市委领导下，贯彻党和国家的路线、方针和政策，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，全面履行政府职能，实行科学民主决策，坚持依法行政，接受人民监督，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设法治政府。
　　三、市人民政府组成人员要履行法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
　　四、市人民政府各部门要依照法律法规行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，提高行政质量和效率，切实贯彻市人民政府各项工作部署。

第二章 组成人员职责

　　五、市人民政府由下列人员组成：市长、副市长、秘书长、各局局长、各委员会（办公室）主任。市人民政府根据工作需要，可设助理巡视员、市长助理。
　　六、市人民政府实行市长负责制，市长主持市人民政府全面工作。
　　七、市长召集和主持市人民政府全体会议和常务会议。市人民政府工作中的重大事项，必须经市人民政府全体会议或常务会议讨论决定。
　　八、常务副市长协助市长主持市人民政府全面工作和日常工作；副市长协助市长，助理巡视员、市长助理协助市长、副市长按分工负责处理分管工作。同时要关心市人民政府全面工作，对于重要情况和重大事件，要及时向市长报告；对于带方针政策性的问题，要认真调查研究，向市长提出解决问题的建议；涉及其他副市长分管的工作，要同有关副市长商量决定。
　　九、秘书长协助市长、常务副市长处理市人民政府日常工作。
　　十、市人民政府各局局长、各委员会（办公室）主任负责本部门工作，充分发挥部门职能作用，主动研究和解决在改革、发展、稳定中遇到的困难和问题。
　　市审计局在市长领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

第三章 全面履行政府职能　　

　　十一、市人民政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
　　十二、健全宏观调控体系，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，发展对外经济贸易和区域经济合作，实现经济增长、增加就业、稳定物价。
　　十三、加强市场监管，创造公平和可预见的法制环境，完善行政执行、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
　　十四、认真履行社会管理职能，完善社会管理政策和法律、法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织的健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。
　　十五、强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。

第四章 实行科学民主决策　　

　　十六、市人民政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。
　　十七、国民经济和社会发展计划、财政预算、宏观调控和改革开放的政策措施、政府和社会管理事务、规范性文件、大型项目等重大决策，由市人民政府全体会议或常务会议讨论决定。
　　十八、市人民政府在作出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
　　十九、各部门提请市人民政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析；涉及相关部门的，应充分协商；涉及县(市、区)的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
　　二十、各部门、各县(市、区)必须坚决贯彻落实市人民政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况，市人民政府办公厅要加强督促检查，确保政令畅通。

第五章 坚持依法行政

　　二十一、依法行政的核心是规范行政权力，市人民政府及各部门要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权，强化责任，不断提高依法行政的能力和水平。
　　二十二、市人民政府根据社会主义市场经济发展、社会全面进步和扩大对外开放的需要，适时制定规范性文件，修改或废止不相适应的规范性文件，并报省人民政府备案。
　　二十三、提请市人民政府讨论的规范性文件由市人民政府法 制办公室审查或组织起草，规范性文件的解释工作由市人民政府法制办公室承办。
　　二十四、制定规范性文件，必须符合宪法、法律、国务院和省政府的行政法规、行政规章、决定、命令和国家的方针政策；维护法制的统一；必须紧密结合本市实际，加强调研、论证和听证，增强规范性文件的操作性，确保文件的质量；必须从全局出发，做好规范性文件的相互衔接，提高规范性文件的权威性。
　　二十五、要按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责和权限，进一步做好相对集中行政处罚权、推进综合执法试点工作。严格实行执法责任制和执法过错追究制，切实做到严格执法公正执法、文明执法。

第六章 加强行政监督

　　二十六、市人民政府要自觉接受市人民代表大会及其常务委 员会的监督，向其报告工作、接受质询；接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
　　二十七、市人民政府各部门要按照行政诉讼法及有关法律规 定，接受司法监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督，对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处和整改并向市人民政府报告。
　　二十八、市人民政府要加强行政系统内部监督，严格执行规范性文件备案制度和行政复议法，及时发现并纠正违反法律、法规的规范性文件，以及行政机关违法或者不当的具体行政行为；并主动征询和认真听取县(市、区)人民政府及其部门的意见和建议。
　　二十九、市人民政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；市人民政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。
　　三十、市人民政府及各部门要接受舆论和群众的监督，重视新闻媒体报道和反映的工作中的问题，对重大问题，各部门要积极主动地查处和整改并向市人民政府报告。要加强政府网站建设，发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。

第七章 工作安排布局

　　三十一、市人民政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排布局，并根据形势和任务的变化及时作出调整。
　　三十二、市人民政府提出年度重点工作目标，确定需要讨论制发的规范性文件、市人民政府召开的全市性会议和制发的公文等事项，形成市人民政府年度工作安排布局，下发执行。
　　三十三、各县(市、区)人民政府、市人民政府各部门要认真落实市人民政府年度工作安排布局，并在年中和年末向市人民政府报告执行情况。市人民政府办公厅适时作出通报。

第八章 会议制度

　　三十四、市人民政府实行全体会议、常务会议制度。
　　三十五、市人民政府全体会议由市长、副市长、秘书长和各局局长、各委员会(办公室)主任组成，由市长或市长委托常务副市长召集和主持。会议的主要任务是：
　　(一)传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委的指示、决定和重要工作部署；
　　(二)讨论决定市人民政府工作中的重大事项；
　　(三)部署市人民政府的重要工作；
　　(四)通报全市经济和社会发展形势。
　　市人民政府全体会议一般每半年召开1次，根据需要可安排 有关部门、单位负责人列席会议。
　　三十六、市人民政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长或市长委托常务副市长召集和主持。根据会议内容，安排有关副秘书长和市人民政府有关部门、单位主要负责人列席。会议的主要任务是：
　　(一)传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委的指示、决定和重要会议精神。
　　(二)讨论决定市人民政府工作的重要事项；
　　(三)讨论决定报请省人民政府和市委审定的重要事项；
　　(四)讨论提请市人大及其常委会审议的议案，讨论制定市人民政府规范性文件；
　　(五)讨论决定市人民政府部门、直属单位和县(市、区)人民政府的重要请示事项，听取重要工作情况汇报。
　　市人民政府常务会议每月召开不少于1次，如有需要可临时 召开。
　　三十七、助理巡视员、市长助理、党组成员出席市人民政府全体会议和常务会议。
　　三十八、市人民政府全体会议、常务会议的议题经秘书长、常务副市长审核后由市长确定，会议的组织工作由市人民政府办公厅负责。
　　需提交市人民政府会议讨论的议题，由分管领导审定后召集 相关部门、单位进行会前协调，并形成书面协调意见。相关部门和单位应在协调时充分陈述意见。制定规范性文件时，须出具书面意见。
　　三十九、市人民政府组成人员不能出席市人民政府全体会议、常务会议，向市长或会议主持人请假；如对议题有意见或建议，可在会前提出。
　　四十、市人民政府全体会议、常务会议的纪要，由秘书长审核后，报常务副市长签发。市人民政府全体会议、常务会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经市人民政府办公厅主任或秘书长审定，如有需要报常务副市长、市长审定。
　　四十一、市人民政府及各部门召开会议，要减少数量，控制规 模，严格审批。属于各部门职责范围内的工作，由部门召开会议， 工作涉及几个部门的，由几个部门联合召开，不得要求以市人民政府名义召开。
　　各部门召开全市性年度工作会议原则上每年不超过1次，一 般不开到乡(镇)，不邀请县(市、区)人民政府领导同志出席。
　　四十二、以市人民政府名义召开的要求县(市、区)人民政府县(市、区)长参加的全市性会议，由市人民政府分管领导、常务副市长审核后报市长审批；要求县(市、区)人民政府分管领导参加的全市性会议，由市人民政府分管领导审核后报常务副市长审批；各部门召开的本部门全市性年度工作会议由市人民政府分管领导审批。
　　四十三、市人民政府及各部门召开会议要贯彻精简、高效、节俭的原则。提倡开短会，多开推动中心工作的现场办公会、务实高效的小型协调会。在不需要保密的情况下，要尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的会议形式。

第九章 公文审批

　　四十四、市人民政府公文审批应当符合《国家行政机关公文处理办法》和《江西省国家行政机关公文处理办法》的有关规定，按市人民政府领导同志分工负责的原则办理。
　　四十五、市人民政府发布的决定、命令、规范性文件，向市人大常委会提出的议案、人事任免，由市长签署。
　　四十六、以市人民政府和市人民政府办公厅名义行文，按领导分工和权限逐级审批。
以市人民政府名义行文，上行文、平行文由分管领导、常务副市长审核，市长签发；下行文由分管领导审核，常务副市长签发，事关全局和有关机构、编制、财税、经费、人事、规划、土地的，按权限由常务副市长、市长签发。
　　以市人民政府办公厅名义行文，属于市人民政府领导分工内 的一般事项，由分管领导审定签发，需要与其他领导协商会签的， 会签后由分管领导签发；事关全局和有关机构、编制、财税、经费、人事、规划、土地以及主送省政府办公厅或省政府部门的重要文件，分管领导审核，按权限由常务副市长、市长签发；属办公厅职权范围内的行文由办公厅主任签发。
　　以市人民政府和办公厅名义行文分别由秘书长、办公厅主任核稿。
　　四十七、上级机关来文、来电，由秘书长签呈市长、常务副市长阅批，其他领导依次阅办；下级机关报送的公文，按照公文所请事项报分管领导阅批，重大紧急问题由秘书长签呈常务副市长、市长阅批。
　　四十八、各部门提请市人民政府颁发的规范性文件，经分管领导签署意见，交市人民政府法制办公室审核后，按程序提交市人民政府常务会议。市人民政府常务会议审议规范性文件时，起草部门和市人民政府法制办公室应当分别作起草和审查说明。
　　四十九、各部门报送市人民政府审批的公文或要求市人民政 府、市人民政府办公厅发文的，凡涉及其他部门职权范围内的事 项，主办部门应事先与有关部门协商，取得一致意见并经有关部门负责同志会签后报市人民政府；部门间如有分歧意见时，主办部门应将有关部门的意见及理据列明，并提出倾向性意见，一并上报市人民政府协调或裁定。
　　五十、各部门和各县(市、区)人民政府报送市人民政府的公 文，由部门主要负责人和县(市、区)长签发。除市人民政府领导同志直接交办和必须直接报送的绝密事项外，原则上不直接报送领导个人。
　　五十一、市人民政府及市人民政府办公厅的公文，除需要保密的外，应及时公布。
　　五十二、市人民政府及各部门要进一步精简文件。属于各部 门职权范围内的事务，由部门自行发文；涉及几个部门职责的，由主办部门牵头联合发文，不得要求市人民政府批转或市人民政府办公厅转发。要加快网络化办公进程，提高公文办理的效率。

第十章 作风纪律

　　五十三、市人民政府领导同志要做学习的表率，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。市人民政府通过举办讲座等方式，组织学习经济、科技、法律和现代管理等方面知识。市人民政府领导同志及各部门负责人参加，原则上每季度安排1次。
　　五十四、市人民政府领导同志要深入基层调查研究，指导工作，解决实际问题。下基层要减少陪同和随行人员，简化接待，轻车简从。市人民政府领导同志在市内的公务活动，均不安排接送；当地负责同志也不要到辖区分界处迎送，不要陪餐。不收礼，不吃请。
　　五十五、市人民政府领导同志一般不为各部门和地方的会议 活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊情况需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。
　　五十六、市人民政府领导同志内事活动的宣传报道要从严掌 握。市人民政府组织或经市人民政府批准的有重大影响的会议和 活动，要按经审定的方案进行新闻报道。市人民政府领导同志下 基层调查研究、考察工作，需要新闻报道的，按有关规定办理。
　　五十七、市人民政府组成人员要严格遵守中央、省有关廉政建设的规定，严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
　　五十八、市人民政府组成人员必须坚决执行市人民政府的决 定，如有不同意见可在市人民政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与市人民政府决定相违背的言论和行为；代表市人民政府发表讲话或文章，以及个人发表涉及未经市人民政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市人民政府同意。
　　五十九、严格执行公文保密制度。市人民政府领导签批的意见，不得随意查询。因工作确需查询的，须征得签批人认可，并经秘书长或办公厅主任同意。
　　六十、各部门要严格执行请示报告制度，下列事项必须向市人民政府请示报告：
　　(一)制定和出台全市性的重大政策和改革措施；
　　(二)各类专项经费和政府性基金的安排使用；
　　(三)涉及全市性的机构、编制、人事问题；
　　(四)大宗国有资产处置和用国有资产提供担保；
　　(五)向国家和省有关部门报告的重大项目和重大事项；
　　(六)涉及广大人民群众切身利益和社会稳定的问题；
　　(七)上级领导、重要客商来浔；
　　(八)上级部门重要来文、来电和重要会议情况；
　　六十一、副市长、助理巡视员、市长助理、秘书长因事离浔，应事前向市长报告，并将外出的时间、地点、联系方式通知市人民政府办公厅；市人民政府副秘书长因事离浔，应事前向分管领导和秘书长报告，同时告知市人民政府办公厅。
　　各部门主要负责同志因事离浔，应事前征得市人民政府分管领导同意后报市长批准。
　　六十二、市人民政府及各部门要实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，强化责任意识，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不予办理；不得用公款相互送礼和宴请，不得接受送礼和宴请；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。




二OO四年十一月二十一日


新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区人民政府令第102号


　　《新疆维吾尔自治区著名商标认定和保护办法》已经２００１年７月１９日自治区人民政府第１５次常务会议讨论通过，现予发布，自２００１年１０月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　阿不来提·阿不都热西提
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２００１年７月２６日

　　　　　　　　 新疆维吾尔自治区著名商标认定和保护办法


第一条 为规范自治区著名商标的认定工作，保护著名商标所有人的合法权益，提高商标的知名度，促进经济发展，根据《中华人民共和国商标法》及有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 在自治区行政区域内认定和保护著名商标应当遵守本办法。
本办法有关商品商标的规定，适用于服务商标。
第三条 本办法所称著名商标是指在市场上享有较高声誉，为相关公众所熟知，并依照本办法予以认定的注册商标。
第四条 认定著名商标，应当遵循公开、公正、公平的原则。
第五条 著名商标认定和保护工作由自治区工商行政管理部门负责组织。其他组织和个人不得认定著名商标。
认定著名商标不得收取费用。
第六条 各级人民政府应当采取措施鼓励商标注册人提高商品质量和商标信誉，创立著名商标。
商标注册人应当提高商标意识，制定商标发展战略，争创著名商标。
第七条 申请认定著名商标应当符合下列条件：
（一）商标注册人为自治区行政区域内依法设立的企业、事业单位、社会团体、个体工商户和其他经济组织；
（二）该商标自核准注册之日起，连续使用满三年或者注册虽不满三年但实际使用三年以上的；
（三）使用该商标的商品有完善的质量管理体系，在国家、自治区有关部门组织的产品质量认证监督抽查中质量稳定，产品质量符合有关标准；
（四）使用该商标的商品近三年来销售量和市场占有率在区内同行业中位居前列，售后服务好；
（五）商标注册人未发生过侵犯他人注册商标专用权的行为。
第八条 商标注册人认为其注册商标符合本办法第七条规定的，可以向县级以上工商行政管理部门提出认定著名商标申请，并提供有关资料。
工商行政管理部门应当自收到申请之日起15日内审核完毕。对符合条件的，向自治区工商行政管理部门推荐，不符合条件的不予推荐，退回申请并书面说明理由。
第九条 商标注册人对不予推荐有异议的，可以向自治区工商行政管理部门提出复核申请。
自治区工商行政管理部门应当自收到复核申请之日起20日内作出复核决定，并书面说明理由。
第十条 自治区工商行政管理部门收到推荐的申请材料后，应当在60日内审查完毕。对符合条件的，提交著名商标评审委员会评审；对不符合条件的，退回申请材料并书面说明理由。
第十一条 著名商标评审委员会由自治区工商行政管理部门组织设立，负责著名商标的评审工作。
著名商标评审委员会的人员由经济综合部门、有关协会及专家组成。
第十二条 著名商标评审委员会对申请材料的真实性、准确性进行审查、论证。经评审认为符合条件的，须经评审委员会全体组成人员三分之二以上通过，方可认定。
第十三条 自治区工商行政管理部门应当将著名商标评审委员会拟认定的著名商标通过媒介在自治区范围内公示30日。公示期满无异议的，由自治区工商行政管理部门颁发《新疆著名商标证书》、《新疆著名商标》牌匾，并在指定的报刊公告。
第十四条 著名商标自公告之日起3年内有效。有效期满前3个月内，著名商标所有人可申请延续，每次延续的有效期为3年。
第十五条 著名商标所有人可以在其核定使用的商品及其包装、装潢、说明或者广告宣传、展览等活动中使用“新疆著名商标”字样。
未被认定著名商标的，不得使用“新疆著名商标”字样。
第十六条 任何单位和个人不得擅自使用被认定为新疆著名商标的商品特有的名称、包装、装潢或者与其近似的名称、包装、装潢。
第十七条 著名商标所有人，可以向自治区工商行政管理部门申请在其企业名称中直接冠用“新疆”字样。
第十八条 自治区工商行政管理部门向国家工商行政管理部门推荐驰名商标时，应当从著名商标中推荐。
第十九条 著名商标自认定之日起，他人使用可能引起公众误认的与新疆著名商标相同或者近似的文字作为其企业名称的，工商行政管理部门不予核准登记。
第二十条 著名商标所有人许可他人使用其注册商标的，应当自签订商标使用许可合同之日起30日内报自治区工商行政管理部门备案。
著名商标所有人变更地址和其他注册事项的，应当自变更之日起30日内，向自治区工商行政管理部门备案。
第二十一条 著名商标所有人有下列情形之一的，由自治区工商行政管理部门撤销其著名商标资格，并予以公告：
（一）弄虚作假，或者以不正当手段骗取著名商标的；
（二）在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品，损害消费者或者用户利益的；
（三）在有效期内，丧失了著名商标条件的。
有前款所列行为的，任何单位和个人均可以向自治区工商行政管理部门提出撤销著名商标的建议。
第二十二条 违反本办法应当给予行政处罚的其他行为，依照有关法律、法规和规章的规定处罚。
第二十三条 工商行政管理人员、评审委员会组成人员在认定著名商标工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法自2001年10月1日起施行。


2001年7月26日