广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府关于印发深圳市民营领军骨干企业认定暂行办法的通知
（2006年12月15日）
深府〔2006〕254号
　　《深圳市民营领军骨干企业认定暂行办法》已经市政府四届三十八次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。


深圳市民营领军骨干企业认定暂行办法

第一章 总 则

　　第一条 为鼓励、引导和促进民营企业做大做强，激发民营企业自主创新的活力，集中力量扶持发展一批具有明显行业优势和国际竞争力的民营领军骨干企业，根据《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号）和《中共深圳市委深圳市人民政府关于加快民营经济发展的意见》（深发〔2003〕5号）等文件精神，制定本办法。
　　第二条 本办法所称民营企业是指在本市依法设立、具有独立法人资格，注册资本由国内民间资本出资或国内民间资本出资比例占控股（含相对控股）的企业，以及上述两类企业控股的企业。
　　第三条 本办法所称民营领军骨干企业，是指符合我市产业发展导向、拥有自主知识产权和核心技术、具有较高品牌知名度、具备较好的发展潜力、较高市场占有率并建立了现代企业制度的民营企业。
　　第四条 民营领军骨干企业的认定，在我市规模以上企业范围内进行，不设置企业申报环节，按照公开、公平、公正和公信的原则进行。
　　第五条 经认定的民营领军骨干企业，是我市各级政府及其工作部门配置政府资源和提供优质服务的重要对象。

第二章 行业分类及名额确定

　　第六条 民营领军骨干企业的认定，按产业特点及细分行业进行分类认定，产业类别设置如下：
　　（一）电子信息产业。
　　（二）重点新兴产业。
　　（三）先进装备制造业。
　　（四）优势传统产业。
　　（五）服务业。
　　第七条 由市贸工局根据我市产业结构特征、产业导向、产业发展前景以及民营企业分布状况等，对第六条所列五大类产业进行行业细分，其中《深圳市产业导向目录》中列为限制发展类和禁止发展类的行业，在我市竞争优势不明显、发展潜力有限的行业，以及民营企业分布较少的行业除外。具体行业细分由市贸工局征求有关部门及行业协会意见后报市政府确定，每两年重审一次。
　　第八条 根据我市产业结构现状及产业发展导向确定五大类产业的民营领军骨干企业认定名额，并实行总量控制：
　　（一）电子信息产业认定名额不超过40个。
　　（二）重点新兴产业认定名额不超过15个。
　　（三）先进装备制造业认定名额不超过15个。
　　（四）优势传统产业认定名额不超过20个。
　　（五）服务业认定名额不超过10个。
　　民营领军骨干企业认定名额限定为100家。符合本办法第十一条、第十二条和第十三条认定条件，且年销售额达100亿元人民币以上的超大型民营企业，作为民营领军骨干标杆企业，纳入民营领军骨干企业体系，但不占用民营领军骨干企业既定100家名额。
　　按第七条实行行业细分后，由市贸工局按照各细分行业规模以及民营企业分布情况等因素综合确定各细分行业的民营领军骨干企业的具体认定名额，并征求有关部门及行业协会意见后报市政府审定，每两年重审一次。
　　第九条 各行业规模数据由市统计局提供，以认定当年的上一年度统计数据为准。市统计局没有该行业规模数据的，由相关行业协会提供参考数据。

第三章 认定标准

　　第十条 民营领军骨干企业的认定，分单项条件认定和综合评分认定两种方式，分别按第十一条、第十二条和第十三条规定实施。
　　第十一条 年销售额或营业收入居所在行业的前20位，并符合下列条件之一的民营企业，直接依次认定为所在行业的民营领军骨干企业：
　　（一）中国电子百强、中国连锁百强。
　　（二）拥有经认定并通过年度考核的国家级企业技术中心或者国家级工程技术研究中心。
　　（三）获得国家技术发明奖或国家科学技术进步奖。
　　（四）获得中国专利金奖或中国专利优秀奖，或拥有基础性发明、原始性创新或关键核心技术的发明专利。
　　（五）获得中国世界名牌产品称号。
　　（六）获得深圳市市长质量奖。
　　（七）其他市政府认为特别优秀的企业。
　　第十二条 对符合第十一条规定之外的工业类民营企业，按企业销售收入分行业进行排名，并按照市政府确定的各细分行业认定名额的2倍比例划定入围企业，对入围企业按如下办法综合评分，按得分排名依次认定为所在行业的民营领军骨干企业：
　　（一）年销售收入排第一的入围企业记30分，其他入围企业在30分基础上依次减2分计算其得分。
　　（二）过去三年销售收入平均增长率排名第一的入围企业记30分，其他入围企业在30分基础上依次减2分计算其得分。
　　（三）在认定前三年之内获得省部级技术发明奖、解放军科技进步奖或深圳市科学技术奖一等奖记15分、二等奖记10分、三等奖记5分（同一项目获得多个奖项的不重复记分）。
　　（四）拥有经认定并通过年度考核的市级企业技术中心或工程技术中心记10分，拥有博士后科研工作站记10分。
　　（五）被认定为市知识产权优势企业、自主创新型行业龙头企业记10分，市高新技术企业记5分。
　　（六）牵头制定现行国际标准（国外先进标准）、国家标准、行业标准（协会标准）和地方标准企业分别记15分、10分、5分、3分。
　　（七）在认定前五年之内承担国内外标准组织专业TC/SC秘书处及WG召集人企业分别记20分、15分、10分（TC是专业标准化技术委员会、SC专业标准化技术委员会分技术委员会，WG是专业标准化技术委员会工作组）。
　　（八）在认定前六年之内获得广东专利金奖记15分，广东专利优秀奖记10分。
　　（九）获得20项以上国内发明专利授权或者10项以上国外发明专利授权的企业记30分；获得10项以上20项以下国内发明专利授权或者5项以上10项以下国外发明专利授权的企业记20分；获得10项以下国内发明专利授权或者5项以下国外发明专利授权的企业记10分。
　　（十）获得军工资质认证并取得国家部委级国防重点项目记15分。
　　（十一）获得中国名牌产品或中国驰名商标称号记15分；获得广东省名牌产品或广东省著名商标称号记5分；获得深圳知名品牌称号记2分（同一项目获得多个称号的不重复记分，按最高层次称号记分）。
　　（十二）上市公司记15分；完成上市辅导期的企业记5分。
　　（十三）获ISO9000族质量体系认证记1分；获ISO14000族环境管理体系认证记2分；获SA8000社会责任体系认证记3分。
　　（十四）软件企业获得国家规划布局内重点软件企业称号记10分；获得CMM5认证记10分，CMM4认证记8分，CMM3认证记6分，CMM2认证记4分；拥有30项以上软件著作权记15分；拥有20项以上30项以下软件著作权记10分；拥有10项以上20项以下软件著作权记5分。
　　（十五）企业法定代表人或主要经营管理者获得AAA个人信用评级的记5分。
　　将入围企业以上各项记分相加，按总分排名在市政府确定的细分行业认定名额范围内的企业，依次认定为所在行业的民营领军骨干企业。
　　第十三条 对符合第十一条规定之外的服务业类民营企业，按营业收入排名在市政府确定的细分行业认定名额范围内，依次认定为所在行业的民营领军骨干企业。
　　第十四条 符合第十一条的企业排名优先于符合第十二条或第十三条的企业。
　　第十五条 年销售收入、年增长率等指标以市统计局提供的年报数据为准；专利数及相关认定以知识产权局提供资料为准；科技类奖项以市科技信息局提供资料为准；其他认定标准涉及的相关数据及资质等由有关部门提供或由企业提供并经有关部门确认。

第四章 认定程序

　　第十六条 民营领军骨干企业的认定，按如下程序依次进行：
　　（一）行业分类和名额确定。按第七条和第八条规定报市政府确定参与认定的行业及名额。
　　（二）社会公告。在新闻媒体或市贸工局网站上发布认定工作的公告，接受全社会的监督。
　　（三）初步审核。由市中小企业服务中心根据第三章认定标准按规定渠道收集数据和资料，对民营企业进行初步审核并拟定名单。
　　（四）部门核查。由市贸工局将企业名单分送我市有关部门进行核查，如确认企业在认定当期有下列情况之一，不予认定：
　　1．生产和经销假冒伪劣商品；
　　2．偷税、骗税、抗税或逃避追缴欠税；
　　3．发生重大安全生产事故、食品安全事故或环境污染事故；
　　4．严重违反劳动法律、法规、规章；
　　5．在企业信用信息系统或银行企业信贷登记征信咨询系统中有严重失信记录，企业法定代表人或主要经营管理者在深圳个人信用征信系统中有严重失信记录；
　　6．有其他严重违法行为。
　　（五）社会公示。将通过部门核查的企业名单在新闻媒体或市贸工局网站上进行5个工作日的社会公示，如发生经核查证实的重大否定性投诉，则剔除该企业。
　　（六）正式认定。经市贸工局上报市政府批准即认定为“深圳市民营领军骨干企业”，通过政府公报形式正式对外公布。

第五章 监督管理

　　第十七条 民营领军骨干企业的认定工作每两年进行一次，经认定的企业纳入“深圳市民营领军骨干企业库”，由市中小企业服务中心实行动态、滚动管理，如发现经认定的企业存在第十六条第四款所列情况之一，取消其资格。认定工作间隔期间，经市政府批准后可将符合第十一条认定标准的企业补充认定为深圳市民营领军骨干企业，不受第八条的名额限制。
　　第十八条 提供数据或确认资格的相关部门和行业协会等对其数据或资格的公正性、真实性和准确性负责，并承担相应的法律责任。
　　第十九条 参与认定的民营企业应根据认定部门的要求如实提供资料，认定部门有权对其提供资料的真实性进行核查，如发现弄虚作假行为，经查证属实将取消其认定资格。
　　第二十条 经认定的民营领军骨干企业应严格按照政府认定部门的要求，及时、准确地报送有关统计资料。
　　第二十一条 监察部门对民营领军骨干企业认定过程进行全程监督监察。当事企业如对认定操作过程持有异议，可向监察部门投诉。

第六章 附 则

　　第二十二条 本办法由市贸工局负责解释。
　　第二十三条 本办法自发布之日起实施。





天津市政府


批转市法制办、体改委拟订的《天津市公物拍卖管理办法》
天津市政府


通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市法制办、体改委拟订的《天津市公物拍卖管理办法》，现转发给你们，望遵照执行。

天津市公物拍卖管理办法

第一章 总 则
第一条 为进一步加强廉政建设，管好国家财产，减少财政流失，规范公物拍卖，根据《国务院办公厅关于公物处理实行公开拍卖的通知》（国办发〔1992〕48号）精神，制定本办法。
第二条 拍卖是指拍卖企业受委托人的委托，将拍卖标的公开叫价，通过竞买人出价竞争，将拍卖标的拍归出价最高的竞买人的买卖活动。
第三条 拍卖活动必须遵守国家的法律、法规和政策，采取公开竞价的方式，坚持时间优先、价格优先、价高者得的原则。

第二章 拍卖范围
第四条 拍卖范围：
（一）各级司法机关、行政执法机关和经济管理部门及有关单位依法查处的违法、违章、走私、罚没等物品，依法不返还的追回赃物，以及变价、抵押等需处理的各类物品（包括动产和不动产）；
（二）铁路、港口、民航、邮电、公路等交通运输部门和公安、财政、海关等部门获得的无主物品；
（三）司法机关、经济合同仲裁机关依照法律程序需强制执行公开处理的物品或变价抵押品；
（四）国家机关、社会团体、国立学校、国有企业等需公开出售的更替淘汰物品；
（五）宣布破产的国有企业财产和国有资产管理部门委托拍卖的物品（包括动产和不动产）。
第五条 大宗商品、重要生产资料及专营、专卖商品，可采取招标或定向拍卖方式，首先拍卖给有该类商品经营权的企业；粮、油和鲜活商品，应委托政府指定的农副产品批发市场或集贸市场就地拍卖；罚没物品中的违禁品和假冒商品，按国家现行规定交由专管部门处理，不得使其流
入市场。
第六条 执法部门罚没的金银首饰类物品须经有关部门鉴定后方可拍卖。
第七条 文物部门以及银行、保险公司、典当行等金融机构需处理的各类抵押品（包括动产和不动产，不含有价证卷）、理赔后回收的物品的拍卖办法，按国务院有关精神另行规定。

第三章 拍卖机构
第八条 市成立由有关部门组成的拍卖工作协调小组，根据本市拍卖业发展的需要，统一规划、协调全市拍卖业的管理和拍卖机构的设置。
第九条 经营公物拍卖业务的企业必须是经市拍卖工作协调小组指定的国营拍卖机构，并应具备以下条件：
（一）持有工商行政管理机关核发的营业执照和公安机关颁发的特业许可证；
（二）具有一定数量的从事拍卖业务的专业技术人员和经营场所；
（三）独立核算、照章纳税、自主经营、自负盈亏。

第四章 拍卖活动
第十条 委托拍卖公物的单位应先填制需变价出售的公物清单，持单位证明，与拍卖机构签订《委托拍卖协议书》，并将公物清单同时报送同级财政部门。
第十一条 拍卖机构对委托拍卖的公物进行审核、整理、分类、编号，根据物品的种类和委托方的要求，可采取有底价和无底价两种拍卖方式。
第十二条 有底价拍卖，应由专业拍卖技术人员与财政部门、委托方共同议定拍卖标的底价，底价确定后，单方无权变更。凡通过拍卖行拍卖的企业国有固定资产，应当依照国家的有关规定进行评估，确定拍卖底价。无底价拍卖，由拍卖机构按无底价拍卖程序组织。
第十三条 对多次变更底价仍未拍卖出去的公物，经委托方和拍卖机构协商，可作价收购处理。
第十四条 公物拍卖可采取综合拍卖或专项拍卖等形式。对专项拍卖，拍卖机构应会同有关专业部门共同组织进行。
第十五条 拍卖机构须在公开拍卖前七日公布拍卖物品的名称、规格、数量、质量等情况和看货、拍卖的时间、地点。
第十六条 商业、物资经营单位参与竞买重要生产资料和专营、专卖商品时，必须持有准予经营该类商品的工商执照和有关许可证明。
第十七条 定向拍卖的竞买人范围，由托委单位和拍卖机构依照有关规定确定。
第十八条 拍卖成交后，竞买人应与拍卖机构签订经公证的《拍卖成交确认书》。拍卖一经成交，各方均不得反悔，违者应承担法律责任。
第十九条 已拍卖出的各类物品（包括机动车辆、房屋等），有关部门应凭拍卖机构的拍卖凭证或发票办理财产所有权（包括牌照、产权证等）转移变更手续。
第二十条 拍卖机构应定期将拍卖出的公物清单和成交额报送委托单位和同级财政部门。

第五章 拍卖的收费与收入的处理
第二十一条 拍卖机构必须坚持以服务为主、合理收费的原则，视业务繁简和成交额大小，在市物价局规定的3％－20％的幅度内，按成交额收取一定比例的手续费。拍卖机构的收入来源只限于拍卖手续费和与拍卖直接有关的其他合法收入。
第二十二条 拍卖收入为物品实际拍卖成交额减除拍卖手续费。
第二十三条 执法机关的罚没物品拍卖后所得收入，由委托拍卖的执法机关及时、足额上缴财政，不得挪用或截留。罚没收入上缴财政和执法机关办案费用问题，按国务院、财政部和市有关规定执行。
其他委托单位处理各类物品的拍卖收入，由拍卖机构返还委托单位。款项的使用按市财政局现行规定执行。

第六章 违章处理与监督
第二十四条 拍卖机构的工作人员不得参加竞买活动，也不得授意他人为其竞买。对违反规定者，须追回其竞买所得物品，并视情节轻重对当事人给予相当购买物品价值20－30％的罚款。
第二十五条 工商、公安、税务等部门应加强对拍卖机构的监督和检查，对违反有关规定的，由工商、公安、税务等部门依法处理。
第二十六条 市财政、工商、监察、审计等部门应根据本办法，制订相应的实施办法和监督措施，定期组织检查落实。
第二十七条 对违反本办法有关规定，不经过公开拍卖私自处理公物的，将视其情节，追究责任人和单位负责人的责任。
第二十八条 未经市拍卖工作协调小组批准，任何单位和个人不得经营拍卖业务。擅自经营拍卖业务的企业和个人，由工商行政管理部门会同有关部门查处，除没收其非法所得外，视其情节，严肃处理。

第七章 附 则
第二十九条 过去公物处理的有关规定与本办法不符的，以本办法为准。
第三十条 本办法由市政府法制办、市体改委负责解释。
第三十一条 本办法自颁布之日起生效。原《关于我市公物拍卖管理的暂行办法》（津政办发〔1990〕31号）同时废止。



1993年6月14日