青海省西宁市人民政府


西宁市城市房屋权属登记管理办法

西宁市人民政府令第64号


　　《西宁市城市房屋权属登记管理办法》已经２００４年６月７日市政府第 十三次常务会议通过，现予公布，自２００４年８月１日起施行。
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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市　长　　王小青
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年六月二十一日



　　　　　　　　　　　　　　　　西宁市城市房屋权属登记管理办法


　　　　　　　　　　　　第一章　总则
第一条　为了加强城市房屋权属管理，维护房地产市场秩序，保障房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本市行政区域城市规划区内国有土地上的房屋权属登记适用本办法。
第三条　本办法所称房屋权属登记，是指房产行政主管部门代表政府对房屋所有权以及由上述权利产生的抵押权、典权等房屋他项权利进行登记，并依法确认房屋产权归属关系的行为。
本办法所称房屋权利人（以下简称权利人），是指依法享有房屋所有权和该房屋占用范围内的土地使用权、房地产他项权利的法人、其他组织和自然人。
本办法所称房屋权利申请人（以下简称申请人），是指已获得了房屋并提出房屋登记申请，但尚未取得房屋所有权证书的法人、其他组织和自然人。
第四条　房屋所有权实行登记发证制度。
申请人应当按照本办法规定到房屋所在地的市、县人民政府房产行政主管部门（以下简称登记机关）申请房屋权属登记，领取房屋权属证书。
第五条　房屋权属证书是权利人依法拥有房屋所有权并对房屋行使占有、使用、收益和处分权利的唯一合法凭证。
依法登记的房屋权利受国家法律保护。
第六条　房屋权属登记应当遵循房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权权利主体一致原则。
第七条　市房产行政主管部门负责本市行政区域内房屋权属登记管理工作。市房产行政主管部门所属的房屋权属登记机构具体负责市辖区房屋权属登记申请的受理、审核和房屋权属证书的颁发等工作。
县房产行政主管部门负责本行政区域内房屋权属登记管理工作。
　　第二章　　房屋权属登记
第八条　房屋权属登记分为：
（一）总登记，是指县级以上人民政府根据需要，在一定期限内对本行政区域内的房屋进行统一的权属登记；
（二）初始登记，是指新建房屋以及其他未取得房屋所有权证的房屋由申请人向登记机关首次提出的权属登记；
（三）转移登记，是指房屋因买卖、交换、赠与、继承、析产、兼并、合资、入股、单位调拨、价拨、分割接管等原因致使房屋权属发生转移，由权利人（申请人）向登记机关提出的权属登记；
（四）变更登记，是指房屋因拆迁、改（扩）建、改变用途、改变座落、改变产权人名称或姓名，部分焚毁、倒塌、拆除，由权利人向登记机关提出的权属登记；
（五）注销登记，是指房屋因灭失、土地使用年限届满、他项权利终止等，由权利人向登记机关提出的权属登记；
（六）他项权利登记，是指房屋权利人对其所有的房屋设定抵押权、典权等他项权利，由权利人（申请人）向登记机关提出的权属登记。
第九条　房屋所有权登记应当按照权属单元以房屋的门牌号、幢、套（间）以及有具体权属界限为基本单元进行登记。
第十条　房屋权属登记依下列程序进行：
（一）受理登记申请；
（二）审核权属；
（三）公告；
（四）核准登记，颁发房屋权属证书。
前款第（三）项适用于登记机关认为需要公告的，应当予以公告。
第十一条　房屋权属登记，由权利人（申请人）申请。权利人（申请人）为法人、其他组织的，应当使用其法定名称，由其法定代表或主要负责人申请登记；权利人（申请人）为自然人的，应当使用身份证件姓名，由自然人或其代理人申请。
两个或两个以上权利人共有的房屋应共同申请。
房屋他项权利登记，由权利人和他项权利人共同申请。
第十二条　权利人（申请人）委托代理人申请房屋权属登记的，代理人须提交委托人签名盖章的授权委托书及本人的身份证件。权利人（申请人）是无民事行为能力人或限制民事行为能力人的，由其法定代理人代理登记。
第十三条　新建的房屋，申请人应当在房屋竣工后的90日内申请初始登记，并提交下列证明材料：
（一）经审核的土地使用权证书（复印件）或土地来源证明；
（二）建设工程规划许可证；
（三）房屋竣工验收资料；
（四）房产测绘成果。
第十四条　申请转移登记，权利人（申请人）应当自事实发生之日起30日内，持原房屋权属证书向登记机关申请登记，并提交下列证明材料：
（一）买卖的房屋提交买卖合同，商品房还需提交商品房注册登记证明；
（二）赠与的房屋提交经公证的赠与书、受赠书；
（三）继承的房屋提交经公证的相关继承证明；
（四）交换的房屋提交交换协议书；
（五）分割的房屋提交分割协议书；
（六）划拨、调拨、接管、合并、兼并、以房入股的房屋，提交相关文件；
（七）人民法院判决、调解、裁定或仲裁机构裁决所有权转移的房屋，提交判决书、调解书、裁定（决）书；
（八）因典当、抵押或拍卖取得的房屋提交有关证明。
第十五条申请变更登记，权利人应当自事实发生之日起30日内，持原房屋权属证书申请变更登记，并提交下列证明材料：
（一）翻建、改建、扩建的房屋，提交建设工程规划许可证；
（二）房屋座落门牌号或权利人姓名、名称改变的，提交有关的证明材料；
（三）改变用途的房屋，提交规划行政主管部门的批准文件。
第十六条申请他项权利登记，权利人（申请人）应当自事实发生之日起30日内申请他项权利登记，并提交下列证明材料：
（一）现房抵押提交原房屋所有权证、抵押合同、借款合同、估价报告或抵押双方约定的估价协议；
（二）预购房抵押提交建设工程规划许可证、已备案的商品房买卖合同，抵押合同、借款合同、估价报告或抵押双方约定的估价协议；
（三）在建工程抵押提交建设工程规划许可证、已建房屋状况的建筑面积计算表、借款合同、抵押合同、估价报告或抵押双方约定的估价协议。
第十七条　因灭失、土地使用年限届满、他项权利终止的房屋，权利人（申请人）应当自事实发生之日起30日内持原房屋权属证书和相关的证明材料，申请注销登记。
因拆迁而灭失的房屋，拆迁人应当在拆迁工作完成后30日内，持被拆除房屋的原房屋权属证书和拆迁证明，申请注销登记。
第十八条　新建商品房在房屋竣工验收后30日内由开发企业持企业法人资格证明、经审核的土地使用权证（复印件）或土地来源证明、建设工程规划许可证、竣工验收资料、商品房预售许可证、房产测绘成果，申请办理商品房注册登记。
第十九条　有下列情形之一的房屋，由登记机关直接代为登记：
（一）由房产管理部门直接管理的；
（二）无人主张权利的；
（三）法律、法规规定的其他情形。
第二十条　有下列情形之一的，经权利人（申请人）申请应准予暂缓登记：
（一）因正当理由不能按期提交证明材料的；
（二）按照规定需要补办手续的；
（三）法律、法规规定准予暂缓登记的。
第二十一条　有下列情形之一的，登记机关应当作出不予登记的决定：
（一）房屋（土地）权属争议尚未解决的；
（二）不能提供合法、有效的房屋权属来源证明的；
（三）没有房屋权属证书而设定房屋他项权利的；
（四）不能提供土地使用权证或用地证明的；
（五）所建房屋属违章建筑、临时建筑的；
（六）法律、法规规定的其他情形。
第二十二条　有下列情形之一的，登记机关有权注销房屋权属证书：
（一）申报不买的；
（二）涂改房屋权属证书的；
（三）房屋权利灭失而权利人未在规定期限内办理权属注销登记的；
（四）因登记机关工作人员失误造成房屋权属登记不实的；
（五）法律、法规规定的其他情形。
注销房屋权属证书，登记机关应当作出书面决定，送达权利人，并收回原发放的房屋权属证书或公告房屋权属证书作废。
第二十三条　权属清楚，产权来源证件齐全的，登记机关应当自受理之日起按下列时限办理权属登记：
（一）初始登记5个工作日；
（二）转移登记10个工作日；
（三）变更登记5个工作日；
（四）抵押登记5个工作日；
（五）注销登记2个工作日；
（六）商品房注册登记5个工作日。
登记机关认为权属证明材料有疑问的，可适用公告程序（公告期为30日），公告无异议后给予登记；申请人也可将相关证明材料办理公证或律师见证后由登记机关予以登记。
第二十四条　房屋权利人（申请人）提出暂缓登记申请，或经审查属于不予登记的，登记机关应当在自受理申请之日起5个工作日内作出决定，并书面通知权利人（申请人）。
第二十五条　列入拆迁范围内的房屋，申请人尚未办理房屋所有权证书的，经登记机关审查确认后，办理房屋产权证明书。
第二十六条　房屋权属登记，权利人（申请人）应按国家规定交纳登记费和房屋权属证书工本费。
　　　第三章　　房屋权属证书
第二十七条　房屋权属证书包括《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》。
第二十八条　共有的房屋，由权利人推举的持证人收执房屋所有权证书。其余共有人各执房屋共有权证书1份。
房屋共有权证书与房屋所有权证书具有同等的法律效力。
第二十九条　房屋他项权证书由他项权利人收执。他项权利人依法凭证行使他项权利，受国家法律保护。
第三十条　房屋权属证书破损，经登记机关查验需换领的，登记机关应在2个工作日内予以换证。房屋权属证书遗失的，权利人应当及时登报声明作废，并向登记机关申请补发，由登记机关作出补发公告，经6个月无议的，予以补发，并注明补发字样。
因特殊原因需缩短公告期限的，经权利人申请，登记机关批准可作出缩短公告期限的决定，但公告期不得少于30日。
　第四章　　法律责任
第三十一条　以虚报、瞒报房屋权属情况等非法手段获得房屋权属证书的，由登记机关收回其房屋权属证书或者公告其房屋权属证书作废，并可对当事人处以500元以上1000元以下的罚款。
涂改、伪造房屋权属证书的，其证书无效，登记机关可对当事人处以500元以上1000元以下的罚款。
非法印制房屋权属证书的，由登记机关没收其非法印制的房屋权属证书，并可对当事人处以10000元以上30000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十二条　未按期进行房屋权属登记的，登记机关可以按原登记费的3倍以下收取登记费。
第三十三条　权利人（申请人）申请房屋权属登记，应当如实向登记机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。
因当事人提交虚假、错误的证明材料造成登记机关错误登记的，由当事人承担法律责任。
第三十四条　国登记机关工作人员工作过失导致登记不当，致使权利人受到经济损失的，登记机关对当事人的直接经济损失负赔偿责任。
第三十五条　登记机关的工作人员玩忽职守、构私舞弊、贪污受贿的，滥用职权、超越管辖范围颁发房屋权属证书的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章　　附则
第三十六条　城市规划区内集体土地范围内的房屋权属登记参照本办法执行。
第三十七条　涉外房屋权属登记管理，除法律、法规另有规定的外，适用本办法。
第三十八条　本办法应用中的具体问题，由西宁市房产管理局负责解释。
　　第三十九条　本办法自2004年8月1日起施行，原《西宁市房屋产权产籍管理办法》同时废止。




北京市教育委员会


北京市教育委员会关于印发北京市高等学校学生公派境外学习奖学金项目管理办法(试行)的通知

京教财[2011]29号

各市属高等学校：
《北京市高等学校学生公派境外学习奖学金项目管理办法(试行)》已经市教委2011年第14次主任办公会审议通过。现印发给你们，自2012年1 月 1 日起实施，请遵照执行。


二〇一一年九月三十日

北京市高等学校学生公派境外学习奖学金项目管理办法(试行)
第一章 总 则

第一条 根据国家和北京市教育改革和发展中长期规划纲要的有关精神，为进一步促进北京教育对外开放，增进学生对不同国家、不同文化的认识和理解，促进高校拔尖创新人才培养、科学研究、社会服务以及文化交流工作，市教委设立北京市高等学校学生公派境外学习奖学金项目。为规范项目管理，提高经费使用效率和科学管理水平，特制定本办法。
第二条 北京市高等学校学生公派境外学习奖学金项目（以下简称“奖学金项目”）（BEIJING GOVERNMENT SCHOLARSHIP FOR STUDYING ABROAD, BGSSA）是指市教委向北京市属高校选派的赴国（境）外（以下统称“境外”）进行课程学习、课题研究以及参加国际竞赛、学术及文化交流的在籍本科生和研究生提供境外学习费用的项目。
第三条 设立奖学金项目的目标是：通过重点资助在籍本科生和研究生赴国（境）外学习，鼓励市属高校开展不同形式的以学生为主体的国际合作与交流项目，创新培养模式，培养大批具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务与国际竞争的高层次创新型人才，提升首都教育的国际化和现代化水平，提高首都教育对世界城市建设的人才贡献力。
第四条 适用范围：北京市高等学校学生公派境外学习奖学金项目主要适用于北京市属高校。



第二章 奖学金项目内容

第五条 奖学金项目资助对象：北京市属高校的在籍本科生和研究生。
第六条 奖学金项目资助规模：市教委计划每年资助1500名市属高校在籍本科生和研究生公派赴境外学习，其中，进行一学期以上（含一学期）至一学年以内境外学习、交流的本科生500名，进行两周以上至一学期以下境外学习、交流的研究生和本科生1000名。
第七条 奖学金项目资助额度：
A类奖学金20000元人民币/人，一般向赴境外学习、交流一学期以上（含一学期）至一学年以内的北京市属高校在籍本科生提供。
B类奖学金 10000元人民币/人，一般向赴境外学习、交流两周以上至一学期以下的北京市属高校在籍本科生和研究生提供。
第八条 奖学金项目资助学生范围：
（一）在申请及派出期间均为北京市属高校的全日制在读本科生或研究生（委托培养和定向生暂不纳入资助对象考虑）；
（二）暂不包括正在境外学习的本科生、研究生及非高校公派留学的本科生和研究生；
（三）暂不包括前往境外实习的人员；
（四）获得中国政府其他类别公派出国留学奖学金资助或其他政府或组织类似奖学金资助的，原则上不再享受本奖学金项目的资助；
（五）凡曾获得本项目资助的学生不再享受北京市高等学校学生公派境外学习奖学金项目申请条件。
第九条 参加奖学金项目学生选拔条件：
（一）中国籍公民；
（二）热爱祖国，热爱社会主义，无违法违纪记录，具有学成回国为祖国建设服务的事业心和责任感；
（三）身体健康；
（四）学习成绩优秀，且须达到项目要求的语言水平；
（五）具有良好的沟通能力。
第十条 奖学金项目由学生本人以申请人身份直接向本人所在高校提出申请。
第十一条 每年1月中旬前，申请人向本人所在高校提交本年度奖学金项目申请材料，奖学金项目申请材料包括：
（一）《北京市高等学校学生公派境外学习奖学金申请表（APPLICATION FORM FOR BEIJING GOVERNMENT SCHOLARSHIP FOR STUDYING ABOARD）》；
（二）截止到申请日期前的学习成绩单（原件）；
（三）境外学习计划，简要说明学习内容、预期成果等；
（四）境外接收单位同意函；
以上材料按照规范格式和顺序装订成册（原件和复印件各一份）。
第十二条 奖学金项目资助专业为各市属高校拥有的本科和研究生专业。市教委根据学校学科建设目标，结合北京市重点发展的关键学科领域，优先支持高校重点发展学科专业的学生赴境外学习。原则上不选派学生赴境外学校进行军事、警察、宗教、思想政治等专业的学习。
第十三条 奖学金项目遵循“公正、公平、公开”的原则，采取“个人申请、单位评审、择优录取”的方式进行选拔。
第十四条 项目选拔程序：
（一）高校对申请材料进行初步审核，将拟选派学生名单报市教委国际合作与交流处；
（二）市教委国际合作与交流处对申请名单提出意见后，将获奖名单反馈有关高校；
（三）高校在校内公示选派学生名单，并将《奖学金通知书》发给被资助人。
第十五条 获得奖学金项目资助的学生自行办理签证。未能获得签证者，奖学金资格自动取消。
第十六条 获得奖学金项目资助的学生持有效签证的护照、《奖学金通知书》及《奖学金资助协议书》到本校外事部门办理奖学金领取手续，到本校财务处领取奖学金。
第十七条 获得奖学金项目资助的学生应完成以下境外学习任务：由本奖学金项目资助通过互换生项目到境外学校学习一学期以上的学生，应在境外学校修满规定的学分，并获得本校认可。由本奖学金项目资助到境外学习两周以上至一学期以下的学生需在境外接收院系或其它学术会议上进行发言。
第十八条 各高校每年对获得奖学金项目资助的学生境外学习情况进行评估。获得奖学金项目资助的学生完成境外学习任务结束后，需提交境外学习报告和接收院系的评语。派出高校对其进行综合评价，报送市教委备案。
第十九条 获得奖学金项目资助的学生因个人身体健康问题、不适应当地学习生活等原因不能继续学习、确需提前回国者，应向派出学校提出申请，出具派出学校和国外留学院校或导师(合作者)意见以及相关证明，由派出学校报市教委。由学校对已发生的签证、机票、保险等费用进行核销，未发生的金额需退还。
第二十条 获得奖学金项目资助的学生领取奖学金后无法出境的，视不同情况作以下处理：
（一）因不可抗力或身体原因（须提交北京市出入境检验检疫局或北京市三级以上医院证明）而无法出境学习的，由学校对已发生的签证、机票、保险等费用进行核销，追回未发生的金额。因其他个人原因无法出境学习的, 获得奖学金项目资助的学生须向学校全额退还奖学金。
（二）由于非个人原因需要变更研修或学习计划的, 获得奖学金项目资助的学生应向本校提出书面申请，获得批准后方可按照新的研修或学习计划开展活动并获得相应资助。未经各高校书面批准而擅自改变研修或学习计划的, 奖学金资格自动取消，获得奖学金项目资助的学生须向学校全额退还奖学金。
（三）获得奖学金项目资助的学生在领取奖学金资助款后，派出前和派遣期间因有违犯中国和派往国家或地区法律、违反校纪校规行为，将取消其奖学金资格。高校对所颁发奖学金予以全部追回。

第三章 组织与实施


第二十一条 奖学金项目实行市教委和派出学生高校二级管理。
第二十二条 市教委负责奖学金项目建设的协调、指导、监督、检查和验收工作。具体包括奖学金标准的制定，奖学金项目的立项，相关管理制度建设，组织项目评审，下达奖学金计划名额，对学校提交的奖学金申请名单提出意见，指导学校、检查、监督项目经费的预算管理、验收和绩效考评等工作。
第二十三条 高校负责受理并审核学生奖学金申请、向市教委报送奖学金年度项目申请、奖学金项目发放、校内预算管理、监督和验收。高校应加强对本校奖学金项目的领导，按照有关要求，组织好项目的规划和论证，监督管理项目实施过程，保证项目目标如期完成。
第二十四条 奖学金项目由高校外事部门归口管理，与奖学金项目有关的所有函件和事务应经由该机构办理。各高校须将负责奖学金项目工作的外事机构名称、负责人和联系人上报市教委国际合作与交流处备案。
第二十五条 高校负责获得奖学金项目资助的学生在境外学习交流期间的管理工作。派出高校需为获得奖学金项目资助的学生建立专门的管理档案，加强对获得奖学金项目资助的学生的服务，对其办理出国（境）手续进行指导和帮助。对本单位获得奖学金项目资助的学生要进行出国前的安全教育、纪律教育和外事礼仪培训，提高在外学习学生的法律观念、风险意识和安全防范能力。建立健全在外学习学生的安全风险预警机制，加强与在外学习学生的业务指导、联系和沟通，跟进掌握在外学习学生的安全情况，及时、妥善处理在外学习学生的安全事件，维护在外学习学生权益。
第二十六条 奖学金项目实施程序：市教委每年4月份召开专题会议，布置下一年度奖学金发放工作。有关高校需于4月底前报送上一年度奖学金实施情况报告和下一年度奖学金项目分配方案的申请报告。新项目申请报告须包括拟派学生人数、学生名单、前往国家/地区、境外学校、学习期限、学习专业、获奖类型建议等内容。市教委每年5月组织专家对学校奖学金分配方案申请报告进行审定，结合上一年学校奖学金项目执行情况、新申请项目的真实性、可行性和合理性情况等内容，根据核定结果在6月底前确定下一年度各校奖学金额度。获得年度奖学金项目的市属高校根据核定结果与额度填写《北京市高等学校本科生公派境外学习奖学金项目任务书》（以下简称《项目任务书》），于每年7月底上报市教委国际合作与交流处确认后，市属高校根据部门预算要求列入部门年度预算。
第二十七条 获得奖学金项目资助的学生出国前应与本校签订《资助出国留学协议书》(以下简称《协议书》)。

第四章 经费管理


第二十八条 奖学金项目经费来源于市财政专项资金，同时鼓励多渠道筹措项目资金，鼓励高校安排配套经费予以支持。
第二十九条 项目经费使用范围：
（一）国际旅费补助：北京到目的地学校之间的往返机票费用。标准按照国家有关规定执行。
（二）境外生活费补助：在境外学习交流期间发生的伙食、住宿、交通、工杂费用。标准参照财政部、外交部《关于印发<临时出国人员费用开支标准和管理办法>的通知》(财行〔2001〕73号)的有关规定执行。
（三）境外项目费补助：国际会议注册费或报名费、论文出版版面资助费、考察学习费、境外合作学校收取的课程费（仅限医科等特殊专业）等。
（四）签证费：目的地国家驻华使馆收取的签证费用或出访地区有关部门收取的手续费。
（五）境外保险费：在国内购买境外保险的费用。
第三十条 高校必须严格执行国家相关财政法规和本办法规定，要加强对项目经费使用的监督管理，对专项经费单独核算，专款专用，不得挪用及随意改变项目支出内容。
第三十一条 奖学金项目经费实行按年度申请，核定后拨款的方式进行。
第三十二条 奖学金项目实施过程中，项目内容一般不予调整，如确需进行调整，需报市教委。
第三十三条 项目经费不得用于各类罚款、捐款、赞助、基本建设等方面，不得用于各种福利性支出。
第三十四条 项目完成后，如有结余资金，依据《北京市市级行政事业单位财政性结余资金管理办法》的有关规定执行。
第三十五条 奖学金项目纳入部门绩效管理范围。


第五章 项目验收与监督


　
第三十六条 高校负责本校奖学金项目经费执行情况验收。验收的主要内容是项目的完成情况以及经费使用情况。奖学金项目验收要列入高校的绩效管理范围并在市教委规定的时间内完成。
第三十七条 市教委对高校自我验收情况进行抽查，并对各校奖学金项目执行情况进行二级验收。对奖学金项目的总体效益和有关项目的实施情况进行评估，特别对各高校派出学生的质量、学习效果和按期回国等情况进行综合评估，并根据评估结果调整各推选单位的选派计划和选派规模，以保证奖学金项目的使用效益和北京市人才培养目标的实现。
第三十八条 项目验收程序：由项目负责人向高校有关管理部门提交验收申请相关材料；高校有关管理部门对提供的材料进行审核，并提出学校验收意见后，报市教委国际合作与交流处；市教委国际合作与交流处组织专家采取集中评议方式对项目执行情况进行评审，确定验收结果。评审组由五至九人组成。
第三十九条 项目通过验收后，高校需向市教委提交项目总结报告，同时提交项目经费决算报告。
第四十条 没有通过验收的高校，在接到通知后30日之内，可再次提出评审申请；仍未通过评审的项目学校，市教委不再受理其下一年度奖学金项目的申请。
第四十一条 项目实施过程中，因人为因素致使项目难以实施或在预定时间内不能完成《项目任务书》任务的，市教委不再受理其下一年度奖学金项目申请。
第四十二条 项目应接受主管机关、财政、审计、纪检、监察等部门的检查和监督。

第六章 附　则

第四十三条 奖学金项目被资助人研究成果的知识产权的归属和使用按国家有关规定执行。
第四十四条 各高校应依据此办法制定相应的实施细则。
第四十五条 本管理办法自2012年 1月 1日起执行。