劳动部


《关于铁路轮班工作制和工作时间有关问题的函》的批复
劳动部


一、为确保铁路劳动者的合法休息休假权利和促进生产发展，根据《中华人民共和国劳动法》第三十九条的规定和《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》（劳部发［1994］503号），针对铁路运输、施工生产特点，对于适用综合计算工时工作制的劳动
者，可分别以周、月、季、年等为周期综合计算工作时间，即劳动者可实行轮班工作制，也可采用集中工作、集中休息或轮换调休等工作方式，但全年月平均工作时间不超过186. 6小时。
二、实行轮班工作制的劳动者在法定休假节日、休息日轮班工作视为正常工作，其中法定休假节日工作按加班处理。
三、铁路运输企业劳动者实行轮班工作制的，由铁路局、广铁（集团）公司根据全年月平均工作时间和年度正常工作量的平均每昼夜实行工作时间，按不同岗位的作业特点自主确定不同的劳动班制。其他用人单位劳动者实行轮班工作制的，由用人单位自主确定。
四、劳动者工作时间包括准备结束时间、作业时间、劳动者自然需要的中断时间和工艺中断时间。
（一）准备结束时间系指劳动者在工作日（班），为完成生产任务或作业的准备和结束所消耗的时间；
（二）作业时间系指劳动者直接用于完成规定的生产任务或作业所消耗的时间；
（三）劳动者自然需要的中断时间系指劳动者因自身的生理需要而必须中断正常工作的时间。
（四）工艺中断时间系指劳动者在工作时间中，因工艺技术特点的需要使工作必须中断的时间。
五、铁道部可根据以上原则制定实施办法。



1994年12月22日
青海省人大常委会


门源回族自治县森林管护条例
青海省人大常委会


（1994年4月28日青海省门源回族自治县第十二届人民代表大会第二次会议通过 1995年7月29日青海省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准 1995年10月1日起施行）


第一条 为了保护森林，发展林业，改善生态环境，根据《中华人民共和国森林法》和有关法律、法规的规定，结合自治县实际，制定本条例。
第二条 自治县境内的一切单位和个人应遵守本条例。
第三条 县人民政府林业部门主管全县的林业工作。乡（镇）人民政府负责本行政区域内的林业工作。
第四条 自治县境内的森林和林木所有权：
（一）国有林场、县林业站经营的天然林、人工林、防护林带（网）属全民所有；
（二）乡村集体营造的林木、防护林带（网）属集体所有；
（三）机关、团体、部队、学校、厂矿、农（牧）场等单位在划定的地点及本单位使用的土地内营造的林木、防护林带（网），属本单位所有；
（四）村民在房前屋后、自留地和村社划定的地点及承包的“三荒地”（即荒山、荒坡、荒滩）种植的林木及城镇居民、职工在自有房屋的庭院内种植的林木属个人所有。
第五条 林业发展实行以林养林，征收育林费，建立林业基金制度。
（一）自治县境内的煤炭企业（包括国有、集体、个体和私营煤矿），按每吨煤销售价格提取1．5％的资金，作为营造坑木林基金。有条件造林的，由县林业部门划拨造林地，自提自用；没有条件造林的，资金上交主管部门用于坑木林基地建设或与林业部门联合造林。
（二）采伐成材林木征收育林费。国有林木按有关规定收取；集体和个人所有的林木，分别按每立方米价款的20％和10％收取；间伐胸径在10厘米以下的林木，每株征收育林费1元。
第六条 县林业主管部门按造林规划，组织县境内的机关、团体、部队、学校、厂矿、农（牧）场、乡村开展全民义务植树活动。
（一）乡（镇）人民政府负责本地区的义务植树和造林绿化工作；
（二）负有植树义务的城镇居民和农村村民，每年均应承担3－5株的义务植树任务，保栽保活；
（三）因特殊情况不能参加义务植树的单位和个人，按植树任务所投的工日缴纳绿化费，由林业单位负责代栽；未完成植树任务的，缴纳绿化费，并按每株处以2元的罚款。
第七条 自治县鼓励群众按照统一规划开发“三荒地”植树造林，并从种苗、技术、资金、病虫害防治等方面提供条件。
第八条 个人承包的集体林地和荒山、荒坡、荒滩，未按期造林绿化荒芜或挪作他用的，由当地人民政府收回土地使用权。
第九条 勘察设计、修筑工程设施、开采矿藏必须占用国有林地和征用集体林地的，由用地单位依照有关规定报批，支付各项费用。
第十条 县人民政府负责全县的森林防火工作，建立各级防火组织，健全护林防火制度，明确责任，划分区域，采取防范措施。
每年10月1日至翌年4月30日为森林防火戒严期，戒严期内在林区禁止一切野外用火。
发生森林火灾时，必须立即组织当地群众和有关单位进行扑救，不得延误救火工作，并向有关部门报告。
第十一条 林业主管部门，应做好森林病虫害的防治和森林植物的检疫工作。
第十二条 禁止在封山育林地、浩门河系水源涵养林区开荒、采石、采砂、采土、挖幼树及其它毁林行为。任何人不得移动和破坏护林设施和标志。
第十三条 采伐林木必须申请采伐许可证。申请采伐许可证时，必须提交采伐的目的、地点、树种、林份状况、面积、采伐蓄积、方式和更新措施。
采伐国有林木由县林业主管部门审核，报省林业主管部门审批。采伐集体林木和采伐个人承包“三荒地”种植的林木2立方米以上的由乡（镇）人民政府审核，报县林业主管部门审批。
第十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县林业主管部门或其授权单位、乡（镇）人民政府处理：
（一）擅自砍伐或毁坏幼树的，砍（毁坏）1栽10，并处以造林费用2～4倍的罚款。
（二）毁坏灌木林的，责令补种，按毁坏面积每平方米赔偿10～20元的损失，其中胸径10厘米以上的按成材木价值赔偿损失，并处以赔偿金额1～3倍的罚款。
（三）开荒、采金、采石、采砂、采土、采种、砍柴、放牧等毁坏林木的，责令赔偿损失，补种树木，并处以实际损失1～2倍的罚款。
（四）采伐林木的单位或个人，不按期完成更新造林任务的，缴纳造林费用，并处以相当于造林费用的罚款。
（五）在森林防火戒严期内违反规定用火的，处以10～50元的罚款；违反规定用火引起森林火警的，责令限期更新造林，赔偿损失，并处以50～500元的罚款。
（六）盗伐、滥伐林木的，按《森林法》第三十四条规定处罚。
第十五条 煽动群众破坏森林，制造林权林界纠纷，破坏护林设施，以暴力威胁护林工作人员依法执行公务，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 林业工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，致使林木资源遭受损失的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起30日内，向县人民法院起诉；期满不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十八条 本条例自1995年10月1日起施行。



1995年7月29日