辽宁省人大常委会


抚顺市拥军优属条例
辽宁省人大常委会


（1996年8月23日抚顺市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 1996年9月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）


第一条 为做好拥军优属工作，激励军人保卫祖国、建设祖国的献身精神，根据有关法律、法规，结合我市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的优抚对象是指常住户口在我市的中国人民解放军和中国人民武装警察部队的现役军人、革命伤残军人、复员退伍军人、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、现役军人家属。
第三条 本条例所称家属是指军人的父母、配偶、子女以及依靠军人生活的十八周岁以下弟、妹，军人自幼靠其抚养长大、现在又必须依靠军人生活的其他亲属。
第四条 拥军优属工作实行国家、社会、群众三结合制度，保障军人抚恤优待与国民经济发展相适应，使抚恤优待标准与人民生活水平同步提高。
第五条 本行政区域内一切国家机关、社会团体、企业事业单位、城乡群众性自治组织和公民，都应依照本条例规定，履行各自的职责和义务。
第六条 市、县（区）、乡（镇）人民政府应把拥军优属工作做为社会主义精神文明建设的重要内容，加强领导，统筹安排，本着优先、优惠、服务原则，做好本行政区域拥军优属工作。
第七条 市民政局是全市拥军优属工作行政主管部门，市以下各级人民政府民政部门主管本行政区域拥军优属工作。
各级基层组织、企业事业单位，要根据实际情况，建立拥军优属组织，负责组织、协调、指导拥军优属工作。拥军优属工作活动经费，要根据本单位实际情况，按每个优抚对象每月不少于2元的标准支出。
第八条 拥军优属工作主要内容：
（一）开展拥护、学习解放军的宣传、教育活动和慰问活动；
（二）对义务兵家属实行优待；
（三）做好兵员征集和军队转业、退伍军人安置工作和部队离退休人员接收、安置、服务、管理工作；
（四）帮助部队解决战备、训练、执勤、施工、生产、生活、培育人才等方面问题，支援部队现代化建设；
（五）配合部队做好现役军人思想工作；
（六）开展智力拥军和军民共建活动；
（七）加强对优抚对象思想教育，帮助其解决生产、工作、学习和日常生活中的困难。
第九条 市、县区、乡镇人民政府对部队建设需要征用的土地、水面，要优先办理，有关费用要予以适当优惠；对担负军工生产任务的企业，要本着先军工后民用原则，在生产、运输等方面，予以优先安排。
供水、供电部门要优先保证部队用水、用电，对需要增容和进行设备改造的，要给予支持和优惠。
第十条 交通部门修建和养护的通往部队的公路，要确保畅通。不论国家投资，还是集资修建的道路、桥梁和停车场，编内军车通行和停放一律免费。
第十一条 商贸部门要就近、优先、优质、优惠保证部队生活必需品供应，搞好挂钩定点销售。各商业饮食服务行业、医疗卫生单位都要对现役军人优先服务。
第十二条 各铁路、公路、民航等客运单位，有条件的要设立军人售票窗口、开设军人候车室，保证现役军人优先搭乘。
现役军人凭《军官证》或《士兵证》免费入公园、公厕，乘坐市内国营公共汽车。
第十三条 抚顺籍的现役军人在部队立功，享受下列优待：
（一）农村入伍义务兵，在部队获得大军区（含大军区）以上单位授予的荣誉称号和荣立二等功（含二等功）以上退伍后，可转为城镇户口，由市、县人民政府安置。
（二）城镇入伍义务兵，荣立三等功（含三等功）以上退伍后，由户口所在地市、县人民政府优先安置。
（三）其家属要给予奖励。
第十四条 任何单位和部门不得以任何理由向部队摊派钱物。
第十五条 革命烈士家属在享受国家抚恤待遇后，生活仍有困难，当地人民政府要给予适当生活补助。
各乡镇人民政府要帮助缺乏劳动力烈士家属、现役军人家属、革命伤残军人及复员军人种好承包责任田，有关部门要优先供应农用物资，并优先购其生产的农产品。
破产或者被兼并企业的革命烈士家属、军属及革命伤残军人，劳动部门优先推荐工作。
在同等条件下，对要求自谋职业和经商办企业的优抚对象，有关部门优先给予登记发照。
第十六条 不享受公费医疗待遇的革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的家属及带病回乡复员退伍军人，因病无力支付医疗费，由所在县区民政局指定医疗单位治疗，所需费用酌情适当补助，从本县区烈军属减免医疗费中列支。革命烈士家属治病在挂号、就诊、取药、住院等方面享有
优先，免交住院押金。
第十七条 革命烈士家属凭民政部门制发《优待证》免费入公园、公厕，乘坐市内国营公共汽车。车站、民航售票处、商业、粮食、邮电、银行等有关部门提供优先服务。
第十八条 革命烈士子女享受下列优待：
（一）报考市属公立高中和职业高中时，加10分，其在市属中小学、中专学校读书，免交学杂费；
（二）入公办幼儿园、托儿所优先接收；
（三）报考高等、中等专业学校时，总分低于同批录取控制分数线10分以内，招生部门提供档案，录用学校审查录取。

第十九条 革命烈士家属、家居城镇因公牺牲军人家属，享受优先安排符合条件，一人就业或者参军。
对革命烈士孤老、孤儿由福利院和农村敬老院收养。
第二十条 家居农村的烈军属、革命伤残军人、复员退伍军人建房，在符合村镇规划条件下，所在乡镇人民政府优先安排审批宅基地。
第二十一条 对转业、复员、退伍军人和符合国家规定随军家属安置工作，任何单位和部门不得以任何理由拒收。
第二十二条 现役军人、部队转业干部、军队离退休干部随迁家属，公安部门应及时办理户口，免收城市人口增容费和手续费。国家机关、社会团体、企业事业单位在机构改革和精减人员时，要妥善安排军官配偶的工作，对两地分居军人妻子，在工种分配上给予照顾。
第二十三条 现役军人家属按国家规定享受探亲假期间，福利待遇不变，工资、奖金照发，并报销往返车船费。
第二十四条 现役军人配偶住房分配（含集资建房和购买住房）要比照本单位双职工条件，在同等条件下优先安排。
家居城镇的军官和志愿兵配偶住房动迁时，其所在单位按规定支付动迁费。
家居城镇未随军军官妻子在参加房改、分配住房时，予以优惠、优先照顾。
第二十五条 现役军人子女入托、入学，由所在地教委和学校负责做好接收工作。报考本市重点高中和技校加10分。

现役军人子女在同等条件下，优先安置就业。
第二十六条 农村义务兵，入伍前承包的责任田和分得的自留地（山、林）等继续保留，服役期间其家属优待金按每年每户不低于当地乡、镇农民上年人均收入70％发给，当年兑现。超期服役，不满半年发半年优待金，超过半年发给一年优待金。
第二十七条 城镇义务兵家属（不含农业户口）优待金，由市、县区两级政府解决。
入伍前是国家机关、社会团体及企业事业单位职工的义务兵，服役期间其家属优待金按义务兵入伍前一个月工资总额（不含奖金），由义务兵原单位按月发给。
凡在部队被开除军籍或受刑事处分的义务兵，从受处分之日起停发优待金。
第二十八条 优抚对象在与其他群众同等条件下，享有就业、入学、救济、贷款、分配住房等方面的优先待遇。
第二十九条 建国前参加革命在职复员军人退休后，其退休工资及医疗、护理费用要按时足额发放。
第三十条 革命伤残军人乘坐火车、长途客运汽车和国内民航客机，凭《革命伤残军人证》优先购票，并按规定享受票价优待。
革命伤残军人凭《革命伤残军人证》免费入公园、公厕，乘坐市内国营公共汽车。
第三十一条 革命伤残军人报考市属中等学校、高等院校，录取时文化和身体条件要适当放宽。
第三十二条 在乡二等乙级以上（含二等乙级）革命伤残军人，享受公费医疗待遇，其医疗费实报实销；在乡三等革命伤残军人，伤口复发所需医疗费由当地民政部门解决；上述人员因病所需其他生活费用，本人支付有困难，由当地民政部门酌情给予补助。
第三十三条 在国家机关、社会团体、企业事业单位工作的革命伤残军人，享受与所在单位因公（工）伤残职工相同生活福利待遇。
第三十四条 革命伤残军人因伤残需要配制假肢、代步三轮车等辅助器械，由各县区民政部门审批，所需费用（含旅差费）在乡的由民政部门解决，在职的由所在单位解决。
第三十五条 民政部制定的特、一等革命伤残军人护理费，在乡的由当地民政部门发给，在职的由所在单位发给，均从医药费中列支。
第三十六条 在乡三等革命伤残军人，年伤残抚恤金低于在乡老复员军人年定期定量补助金总额，由当地民政部门给予补贴，补贴金额与其本人抚恤金之和，要略高于同期参加革命在乡老复员军人年定期定量补助金。
第三十七条 革命烈士纪念建筑物维修及管理，由同级人民政府负责。对县区、乡镇级革命烈士纪念建筑物，应指派在乡老复员军人看护，每月看护费按在乡老复员军人军期定量抚恤标准发给。
第三十八条 对拥军优属工作，各街道、乡镇、大中型企业和县级以上事业单位每年组织一次自检；市、县区两年组织一次互检；各县区及大中型企业和县级以上事业单位两年组织一次表彰奖励活动；市四年组织一次表彰奖励活动。
第三十九条 对在拥军优属工作中成绩显著的单位和个人，由市、县区人民政府授予“拥军优属先进单位（个人）”、“拥军优属模范单位（个人）”称号，并予以表彰奖励。
第四十条 对在拥军优属工作中不负责任或者营私舞弊造成重大损失和影响，由市、县区、乡镇人民政府及有关单位根据情节轻重，给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法其追究刑事责任。
第四十一条 对破坏军事设施，哄抢军用物资和农场生产成果以及到营区滋扰闹事，无理纠缠、殴打执勤人员者，公安司法机关依法查处。
第四十二条 优抚对象被判处徒刑、剥夺政治权利或被通辑期间，经县区人民政府批准，取消其待遇。
第四十三条 市人民政府可以依照本条例，制定实施细则。
第四十四条 本条例应用中的具体问题，由市人民政府负责解释。
第四十五条 本条例自公布之日起施行。



1996年9月28日
上海市人民政府


上海市失业保险办法
上海市人民政府




第一条 (目的和依据)
为了保障失业人员在失业期间的基本生活，促进失业人员再就业，根据《中华人民共和国劳动法》、《失业保险条例》和《社会保险费征缴暂行条例》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 (适用范围)
本市行政区域内的城镇企业、国家机关、事业单位、社会团体和经市人民政府批准的其他单位(以下统称单位)及其在职职工，适用本办法。
第三条 (基金来源)
失业保险基金的来源：
(一)单位及其在职职工缴纳的失业保险费；
(二)失业保险基金的利息收入；
(三)滞纳金；
(四)失业保险基金不敷使用时的地方财政补贴；
(五)依法纳入失业保险基金的其他资金。
第四条 (失业保险登记)
凡属本办法规定范围内的单位，均应当向社会保险经办机构办理单位和在职职工失业保险登记手续。
新建单位应当在取得营业执照或者批准建立之日起30日内，向社会保险经办机构办理失业保险登记手续。单位发生分立、合并、破产或者被撤销时，应当在30日内向原受理登记的社会保险经办机构办理变更登记或者注销登记手续。
第五条 (缴费比例和缴费基数)
单位按其当月应缴失业保险费基数的2％缴纳失业保险费。在职职工按其当月应缴失业保险费基数的1％缴纳失业保险费。
单位招用的农民合同制工人本人，不缴纳失业保险费。
应缴失业保险费基数按照养老保险费基数确定。
第六条 (缴费时间和方式)
单位应当每月向社会保险经办机构缴纳失业保险费。在职职工缴纳的失业保险费，由其所在单位按月代为扣缴。
第七条 (失业保险费的列支渠道)
单位缴纳的失业保险费，按照下列规定列支：
(一)企业在缴纳所得税前列支；
(二)国家机关、社会团体、事业单位从行政费或者事业费中列支。
第八条 (失业登记和失业保险金申领)
单位与在职职工解除、终止劳动关系或者工作关系后，应当告知其按照规定可以享受失业保险待遇的权利，并在15日内到单位所在地的就业服务机构办妥退工手续。
失业人员应当在接到单位解除、终止劳动关系或者工作关系通知后的30日内，到户籍所在地的区、县就业服务机构办理失业登记手续和失业保险金申领手续。失业人员在办理失业登记手续和失业保险金申领手续时，应当递交证明本人失业的有关材料。
在职期间被劳动教养或者被判刑收监执行，现被解除劳动教养或者刑满释放的人员，可以在回到原户籍所在地之日起30日内，按照本办法的规定办理失业登记手续和失业保险金申领手续。
第九条 (申领的审核)
就业服务机构应当自受理失业人员失业保险金申领手续之日起15日内对其失业情况进行审核确认。对具备领取失业保险金条件的失业人员，核定其领取失业保险金的期限和标准。
第十条 (领取失业保险金的条件)
同时具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：
(一)在法定劳动年龄内非因本人意愿中断就业；
(二)具有本市城镇常住户口；
(三)本人在职期间按照规定缴纳失业保险费；
(四)解除、终止劳动关系或者工作关系前缴纳失业保险费满1年；
(五)按照本办法规定办理失业登记手续和失业保险金申领手续，并有求职要求。
失业人员在领取失业保险金期间，可以按照本办法的规定同时享受其他失业保险待遇。
第十一条 (领取失业保险金期限的计算)
失业人员领取失业保险金的期限，根据其失业前累计缴纳失业保险费的年限(扣除已领取失业保险金的缴纳失业保险费年限)计算。累计缴纳失业保险费满1年不满2年的，领取失业保险金的期限为2个月；累计缴纳失业保险费年限每增加1年，期限增加2个月。累计缴纳失业保险费满1年不
满5年的，期限最长为12个月；累计缴纳失业保险费满5年不满10年的，期限最长为18个月；累计缴纳失业保险费10年以上的，期限最长为24个月。
失业人员连续缴纳失业保险费不满1年，但累计缴纳失业保险费满1年不满2年的，可以视作缴纳失业保险费满1年。
第十二条 (剩余期限的合并计算)
失业人员未领取失业保险金的期限可以保留。重新就业且缴纳失业保险费满1年后又再次失业的，核定其期限时，应当将其剩余期限合并计算。合并计算后，失业人员连续领取失业保险金的期限最长不超过24个月。
第十三条 (失业保险金标准的计算)
失业人员第1个月至第12个月领取的失业保险金标准，根据其缴纳失业保险费的年限确定；第13个月至第24个月领取的失业保险金标准，为其第1个月至第12个月领取标准的80％。
失业保险金标准应当低于本市当年最低工资标准、高于本市当年城镇居民最低生活保障标准。
第十四条 (失业保险金的领取)
失业人员在办理失业保险金申领手续后，可以自审核确认其具备条件的次月起领取失业保险金，但领取失业保险金的起始时间应当自办理失业保险金申领手续之日起计算。
失业保险金由就业服务机构按月发放。
第十五条 (暂停领取失业保险金的情形)
失业人员有下列情形之一的，暂停领取失业保险金；以后重新失业的，可以领取剩余期限的失业保险金：
(一)应征服兵役的；
(二)考入全日制中等以上学校学习的；
(三)从事有劳动报酬工作的；
(四)被劳动教养或者被判刑收监执行的。
第十六条 (停止领取失业保险金的情形)
失业人员有下列情形之一的，停止领取失业保险金：
(一)到达法定退休年龄的；
(二)移居境外的；
(三)无正当理由3次拒绝就业服务机构提供适当的就业机会的。
第十七条 (生育补助金)
女性失业人员在领取失业保险金期间生育，符合国家计划生育规定的，可以申请领取3个月生育补助金。生育补助金标准与其领取的失业保险金标准相同。
第十八条 (医疗补助金)
失业人员在领取失业保险金期间生育或者患病的，可以在户籍所在地的地段医院或者指定的医疗机构就诊，并可以向就业服务机构申请领取医疗补助金。但因计划外生育，或者参与打架斗殴等违法活动致伤致病的，不得申请领取医疗补助金。
医疗补助金标准为失业人员因就诊所发生医疗费用的70％。医疗费用较大、本人及其家庭承担确有困难的，失业人员可以向就业服务机构申请增加医疗补助金。
第十九条 (丧葬补助金和抚恤金)
失业人员在领取失业保险金期间死亡的，其家属可以向就业服务机构申请领取丧葬补助金、供养直系亲属一次性抚恤金。但因参与打架斗殴等违法活动致死的，不得申请领取丧葬补助金和供养直系亲属一次性抚恤金。
丧葬补助金和供养直系亲属一次性抚恤金标准，参照本市企业在职职工享受的标准确定。
第二十条 (失业补助金)
失业人员虽不具备领取失业保险金条件，但有下列情形之一的，可以向户籍所在地的就业服务机构申请领取1至6个月的失业补助金：
(一)符合本办法第十条第(一)项、第(二)项、第(三)项、第(五) 项规定，但连续缴纳失业保险费年限不满1年，生活确有特殊困难的；
(二)领取失业保险金期满，因患严重疾病短期内难以就业或者因其他原因造成生活确有特殊困难的；
(三)已缴纳失业保险费的单位招用的本市农村农民合同制工人，连续工作满1年，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同，且返回农村后暂无劳动收入、生活确有特殊困难的。
失业补助金的标准为本市当年城镇居民最低生活保障标准。
本条第一款规定的失业人员在领取失业补助金期间生育或者患病的，可以比照本办法第十七条、第十八条的规定，申请领取3个月生育补助金或者医疗补助金。生育补助金标准与其领取的失业补助金标准相同。
缴纳失业保险费年限长、年龄大的失业人员除申请领取失业保险金外，也可以同时申请领取失业补助金，失业补助金的标准最高不得超过本市当年最低工资标准的25％。
第二十一条 (扶持生产资金的领取)
失业人员在领取失业保险金期间获准开办私营企业、从事个体经营或者自行组织就业的，凭营业执照或者其他有效证明文件，可以一次性领取其剩余期限的失业保险金，作为扶持生产资金。
第二十二条 (接近退休年龄失业人员的特殊规定)
失业人员在领取失业保险金期满后，非本人主观原因确实不能重新就业，且距法定退休年龄不足2年或者因特殊原因确需放宽的，可以申请继续领取失业保险金至其法定退休年龄。继续领取的失业保险金标准为其第13个月至第24个月领取标准的80％，但不得低于本市当年城镇居民最低?
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第二十三条 (失业人员退休)
失业人员在失业期间到达法定退休年龄的，停止领取失业保险金。经社会保险经办机构核定符合领取养老金条件的，按月领取养老金。
第二十四条 (就业服务)
就业服务机构应当为失业人员提供职业培训、职业介绍和定期的职业指导等就业服务。
第二十五条 (基金支出)
失业保险基金用于下列支出：
(一)失业保险金；
(二)领取失业保险金期间的医疗补助金、生育补助金；
(三)领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金；
(四)失业补助金；
(五)就业服务机构开展职业培训、职业介绍和职业指导等费用。
第二十六条 (基金的统筹和免税)
失业保险基金实行全市统筹。
失业保险基金免征税、费。
第二十七条 (就业服务机构经费)
就业服务机构所需经费，由市劳动和社会保障局会市财政局核定。
第二十八条 (行政处罚)
违反本办法规定的，由劳动和社会保障行政部门按照《失业保险条例》或者《社会保险费征缴暂行条例》的有关规定予以处罚。
第二十九条 (争议处理)
个人因缴纳失业保险费问题与单位发生争议的，可以向单位所在地的区、县劳动争议仲裁委员会申请仲裁。个人或者单位对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼。
第三十条 (对管理机关违法行为的处理)
劳动和社会保障行政部门、就业服务机构及其工作人员必须按照国家和本市有关规定管理和使用失业保险基金，不得擅自动用或者挪用。对违反规定者，应当予以处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十一条 (视作缴费年限的规定)
1998年10月1日之前在职职工的工作年限视作缴纳失业保险费年限。
第三十二条 (其他)
本市城镇个体工商户及其帮工、其他劳动组织和外省市驻沪办事机构中具有本市城镇户籍的从业人员的失业保险，按照本办法执行。
第三十三条 (应用解释部门)
上海市劳动和社会保障局可以对本办法的具体应用问题进行解释。
第三十四条 (实施日期)
本办法自1999年4月1日起施行。上海市人民政府1992年10月15日发布、1995年8月9日修正并重新发布的《上海市失业保险办法》同时废止。



1999年2月5日