新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区人民政府令

第183号



《新疆维吾尔自治区建设工程勘察设计监督管理办法》已经2013年1月15日自治区第十一届人民政府第36次常务会议讨论通过，现予发布，自2013年3月1日起施行。



自治区主席 努尔·白克力

2013年1月18日



新疆维吾尔自治区建设工程勘察设计监督管理办法


第一条 为了加强对建设工程勘察设计活动的监督管理，维护公开、公正、平等竞争的市场秩序，保证建设工程勘察设计质量，根据国务院《建设工程勘察设计管理条例》和《新疆维吾尔自治区建筑市场管理条例》，制定本办法。

第二条 在自治区行政区域内从事建设工程勘察设计及其监督管理活动，适用本办法。

　　本办法所称建设工程，包括土木工程、建筑工程、市政线路管道和设备安装、装修工程。第三条县（市）以上住房和城乡建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程勘察设计监督管理工作。

　　建设工程勘察设计招标投标、合同备案、现场服务和按图施工质量的监督等具体事务，住房和城乡建设行政主管部门可以委托其所属的招标投标、工程造价管理、质量监督机构办理。

第四条 建设工程勘察设计应当遵守国家有关法律、法规，执行国家和自治区工程建设的标准、规范、规程，保证勘察设计质量。建设工程勘察设计单位应当推行技术创新，采用先进的技术、工艺、设备和新型材料，保护环境，节约资源，提高建设工程的社会效益、环境效益和经济效益。建设工程勘察设计行业自律组织应当依照法律、法规、规章和章程，加强行业自律和服务，推动行业诚信建设，维护行业公平竞争秩序。

第五条 从事建设工程勘察设计活动的单位和个人，应当依法取得勘察设计资质证书和注册执业资格证书。法律、行政法规对资质、资格适用范围没有地域限制的，任何地区和部门不得设定前置性许可，限制或者排斥本行政区域、本系统以外的单位和个人从事建设工程勘察设计活动。

第六条 建设工程勘察设计单位依法享有自主设立分支机构的权利；任何单位和个人不得强制建设工程勘察设计单位设立分支机构，或者将设立分支机构作为在本行政区域内承揽勘察设计业务的条件。

第七条 建设工程勘察设计单位设立的分支机构具有法人资格的，应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级范围内承揽勘察设计业务。

　　建设工程勘察设计单位设立的分支机构不具有法人资格的，专业和人数应当符合国家有关规定，并与设立分支机构的勘察设计单位签署经济技术责任文件，在勘察设计单位资质等级范围内，以勘察设计单位的名义承揽勘察设计业务。

第八条 鼓励建设工程勘察设计单位与项目所在地具备相应资质等级的勘察设计单位联合承揽建设工程勘察设计业务或者进行技术合作。

第九条 区外建设工程勘察设计单位（包括其设立的具有法人资格的分支机构），进疆承揽勘察设计业务，应当向自治区住房和城乡建设行政主管部门办理备案登记，并提交下列资料：

（一）企业法人营业执照、资质等级证书；

（二）法定代表人授权书（明确授权业务范围、服务区域等），进疆负责人、技术负责人的任职文件、身份证、收入纳税证明；

（三）进疆承揽勘察设计业务的项目负责人、专业负责人、注册建筑师、注册工程师等主要勘察设计人员的身份证、职称证书；

（四）为在职人员缴纳社会保险的证明、注册人员的注册执业证书、执业印模以及本人签名；

（五）技术质量、档案、财务和经营管理等制度资料。区外建设工程勘察设计单位在疆设立不具有法人资格分支机构的，还应当提交该分支机构办公场所产权证明或者租赁合同。符合前两款规定的，自治区住房和城乡建设行政主管部门应当在5个工作日内办理备案登记，并向社会公开备案登记信息。第十条除本办法第九条规定外，其他任何行政机关不得要求进入本行政区域承揽建设工程勘察设计业务的单位办理备案登记。

第十一条 建设工程勘察设计单位不得实施下列行为：

　　（一）允许或者放任不具有法人资格的分支机构与注册执业人员或者其他专业技术人员签订聘用合同；

　　（二）允许或者放任本单位聘用、注册的勘察设计人员在其他单位从事勘察设计业务；

　　（三）超出政府指导价抬高或者压低勘察设计费用；

　　（四）法律、法规、规章禁止实施的其他行为。

第十二条 建设工程勘察设计单位参加勘察设计投标或者接受勘察设计业务委托，应当具备下列条件：

（一）具有法人资格的分支机构，未超出其资质等级许可的范围；不具有法人资格的分支机构，已取得建设工程勘察设计单位对本次业务的授权委托书；

　　（二）在投标文件或者勘察设计合同中明确的主要勘察设计人员，符合承揽项目的人员数量及资格条件要求；区外建设工程勘察设计单位的主要勘察设计人员应当与进疆备案登记人员相符；

　　（三）区外勘察设计单位不具有从事高海拔地区、寒冷地区或者不低于同类抗震设防区的勘察设计业务经历，或者不能按照本办法第十七条、第十八条的规定提供现场服务的，应当与具有相应勘察设计业务经历的单位或者与项目所在地具备相应资质等级的单位联合承揽建设工程勘察设计业务或者进行技术合作，并签订联合承揽或者技术合作合同。

　　实行招标的建设工程，由招标投标监督机构在招标文件、招标投标情况书面报告的备案监督中对前款规定内容进行核查。

第十三条 建设工程勘察设计单位承揽勘察设计业务，应当签订书面合同，并按照有关规定办理合同备案。工程造价管理机构应当依法对下列事项进行核查：

　　（一）建设工程勘察设计合同中约定支取的勘察、设计费是否在政府指导价允许的浮动范围内；

　　（二）委托分支机构签订建设工程勘察设计合同的，勘察设计单位对合同内容是否予以书面认可，并加盖委托单位印章。

　　依法不实行招标的建设工程，工程造价管理机构在办理合同备案时应当对本办法第十二条第一款规定的内容进行核查。

第十四条 建设工程勘察设计单位承揽勘察设计业务收取勘察、设计费，应当出具企业发票，且收款方、付款方名称应当与建设工程勘察设计合同主体名称一致。

第十五条 区外勘察设计单位出具的施工图设计文件，建设单位应当送自治区住房和城乡建设行政主管部门认定的施工图审图机构审查，审查规则、内容适用国务院住房和城乡建设主管部门的规定。

第十六条 施工图设计文件经审查合格后，确需变更的，应当由设计项目负责人、专业负责人出具变更意见并签字、盖章；变更内容涉及工程建设强制性标准、地基基础和主体结构安全的，出具变更意见时应当书面告知建设单位将设计文件送原施工图审图机构审查。

第十七条 建设工程勘察单位项目负责人应当组织人员进行现场踏勘、调查和地基验槽工作，按照有关技术规范和标准编写勘察纲要，整理、核对工程勘察工作的原始记录，确保取样、记录的真实和准确，并对勘察过程中各项作业资料验收和签字。

第十八条 建设工程设计单位项目负责人、专业负责人、注册建筑师、注册工程师等有关人员，应当自行完成设计交底、设计变更、地基验槽等现场服务工作，解决工程施工中存在的设计问题，并对现场服务过程中各项文件资料签字、盖章。有关人员因故不能履行职务的，设计单位应当书面委托本单位具有相应资格的其他人员到场服务；区外建设工程设计单位应当书面委托本单位具有相应资格的进疆备案登记人员到场服务。

　　技术复杂、专业性强的建设工程，设计单位应当在施工现场派驻代表，解决施工中出现的设计问题。第十九条项目所在地参与合作承揽勘察设计业务的单位，应当按照投标文件和勘察设计合同或者技术合作合同的约定，指派本单位聘用并注册的专业技术人员提供现场服务，及时解决施工中出现的勘察设计问题。

第二十条 建设工程竣工后，勘察设计单位应当按照有关规定参与竣工验收。对验收不合格的建设工程，勘察设计项目负责人不得签署竣工验收合格文件。

第二十一条 建设工程勘察设计成果文件、技术文件以及现场服务文件、竣工验收文件，应当由勘察设计单位法定代表人、技术总负责人和项目负责人、专业负责人签字、盖章。

　　区外建设工程勘察设计单位的勘察设计人员签字、盖章应当与进疆备案的本人签名以及执业印模相符。

第二十二条 县（市）以上住房和城乡建设行政主管部门应当向社会公布建设工程勘察设计单位违法违规行为举报途径，受理、查处举报案件，公开处理结果，将勘察设计单位违法违规行为记入不良行为信息系统，并通报其资质许可机关。

第二十三条 县（市）以上住房和城乡建设行政主管部门在对建设工程勘察设计市场实施监督检查中，发现建设工程勘察设计单位有下列情形之一的,应当及时通报作出具体行政行为的行政机关：

　　（一）未履行住房和城乡建设行政主管部门依法作出的纠正违法行为处理决定的；

　　（二）住房和城乡建设行政主管部门依法向资质许可机关提出停产停业、吊销资质的行政处罚建议，资质许可机关尚未作出处理决定的；

　　（三）受到停产停业、限期整改的行政处罚，限制期限尚未届满的。

第二十四条 违反本办法第五条第二款、第六条、第十条规定的，由上一级人民政府或者住房和城乡建设行政主管部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第二十五条 违反本办法第十一条第（一）项、第（二）项、第十五条规定的，由县（市）以上住房和城乡建设行政主管部门责令改正，处5000元以上2万元以下罚款。

　　违反本办法第十一条第（三）项规定的，由县（市）以上价格行政主管部门按照国务院《价格违法行为行政处罚规定》予以处罚。

第二十六条 违反本办法第十二条第一款第（三）项、第十八条第一款、第十九条、第二十条第二款规定的，由县（市）以上住房和城乡建设行政主管部门对个人处1万元以上2万元以下罚款，对单位处1万元以上3万元以下罚款。

第二十七条 违反本办法第十四条规定，经查实属于违法转包的，适用国务院《建设工程勘察设计管理条例》予以处罚。

第二十八条 违反本办法规定的其他行为，应当承担法律责任的，依照有关法律、法规的规定执行。

第二十九条 本办法自2013年3月1日起施行。




青海省人民政府


青海省赃物、没收物、无主财物、纠纷财物估价办法
青海省人民政府令第31号


《青海省赃物、没收物、无主财物、纠纷财物估价办法》已经1997年8月22日省人民政府第28次常务会议审议通过，现予颁布。此办法自颁布之日起施行。


第一条 为了及时、准确对赃物、没收财物、无主财物、纠纷财物进行估价，维护国家利益以及公民、法人和其他组织的合法权益，保障司法、行政执法和经济活动的正常秩序，特制定本办法。
第二条 本省行政区域内的赃物、没收物、无主财物、纠纷财物的估价鉴定适用本办法。
第三条 本办法所称赃物是指违法犯罪行为人所侵占的财产物品。
没收财物是指司法机关、行政机关依法强制无偿收归国有的财物及抵缴变卖的财物。
无主财物是指运输、邮政等单位以及被行政机关查扣，在规定期限内无人认领，依法需要变卖处理的财产物品。
纠纷财物是指司法机关、仲裁机构和行政管理机关依法受理民事、经济、行政案件中所涉及的财产物品。
第四条 各级物价部门负责本行政区域内赃物、没收财物、无主财物、纠纷财物估价的监督管理工作。
经物价管理部门批准设立的价格事务所根据委托受理赃物、没收物、无主财物、纠纷财物的估价鉴定事项。
法律、法规规定的其他估价机构，依照规定负责有关估价工作。
第五条 价格事务所应按照国家的物价政策和作价原则分别按下列情形进行估价：
（一）属于国家定价的，按国家定价计算；
（二）属于国家指导价的，以规定的中准价为基础，参照市场价格水平计算，或按规定的作价原则和办法计算；
（三）属于市场调节的，按照市场中等价格计算；
（四）生产领域中的半成品比照成品价格折合计算，或按其合理成本费用计算。原辅材料按进货价格加实际合理费用计算；
（五）运输途中的物品，按当时发货地价格加合理运杂费计算；
（六）因使用或磨损等需要折旧的物品，在确定的基础价格上，依照国家有关规定或者实际使用程度折算；
（七）国家有专项规定的或者合同有约定的，按专项规定或者合同约定的价格计算；
（八）事故损坏损失物品，按重置、修复价值计算（国家另有规定或合同约定的除外）；
（九）已失去使用价值，可回收利用的，参照国有废旧物资回收公司的收购价格计算；
（十）依法应交有关单位收购或经销的财物（不含拍卖），参照市场现行进货价格计算；
（十一）鉴定后的文物、金银珠宝制成的工艺品、珍贵艺术品，按国家有关规定，参照有关主管部门的专门鉴定组织评估的价格意见确定。
黄金、白银按照国家定价计算。
第六条 依法应当公开拍卖的财物，其拍卖底价按本办法第五条规定的原则，结合市场情况、可变现程度等确定。
第七条 司法机关审理案件，按司法机关有关规定或审案要求需要估价的涉案财物，行政机关依法处理行政争议和行政执法中需要估价的各类财物以及依法变价处理的无主物等财物，均应委托价格事务所进行估价。
第八条 委托价格事务所进行估价鉴定，应出具估价鉴定委托书。估价鉴定委托书应载明委托事项和要求，并向价格事务所提供委托物的名称、牌号、规格、来源、数量、购置时间、质量状况以及与估价有关的其他情况。
需要做专门技术鉴定的财物，应先委托有关质量检验、技术部门或专家鉴定，并出具有关鉴定证明。
第九条 价格事务所接到估价委托后，应按约定的事项、内容和时间作出估价结论。估价过程中，一方若有变更，须事先通知另一方，由双方协商解决。
第十条 委托物估价，必须由两名以上估价人共同办理。估价鉴定人与委托估价的事项有利害关系，可能影响公正估价的，应当回避。
第十一条 物品价值结合实物状况评估。
无实物的委估物价值（除文物、金银珠宝制品和必须进行质量技术鉴定的特殊物品外）在名称、牌号、规格、型号、等级、购置时间、地点等情况完整确实，以及办案人员、当事人对物品状况描述一致的，可进行特别估价。
特别估价，由省物价管理部门批准具备条件的价格事务所受理。
第十二条 价格事务所及其估价鉴定人对委托物品的价格评估结论负责。
估价结论，必须在统一制定的《估价鉴定结论书》上由估价人签名并加盖价格事务所印章方能有效。
第十三条 对同一财物不能多头委托、重复估价。委托人对估价鉴定结论有异议的应在收到《估价鉴定结论书》十日内向原估价机构要求补充鉴定或者重新鉴定，也可委托上一级价格事务所复核或重新估价。
第十四条 价格事务所及其估价鉴定人，由省物价部门考核，取得“估价鉴定资格证书”后，方能从事涉案财物估价鉴定。
第十五条 价格事务所及其估价鉴定人有徇私舞弊、弄虚作假的，由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；不宜进行估价鉴定工作的，由省物价部门撤销其估价鉴定资格。
第十六条 估价鉴定实行有偿服务，收费标准按照国家或省有关规定执行。
第十七条 本办法由省物价局负责解释。
第十八条 本办法自颁布之日起实施。



1997年9月29日