内蒙古自治区包头市人大常委会


包头市五当召保护管理条例

（2009年2月26日包头市第十三届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 2009年5月22日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议批准 2009年6月9日包头市第十三届人民代表大会常务委员会公告第6号公布 自2009年8月1日起施行）


第一条 为了加强对五当召的保护和管理，促进地方经济、社会、文化协调发展，根据《中华人民共和国文物保护法》、国务院《宗教事务条例》和《内蒙古自治区文物保护条例》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 五当召保护管理及其相关资源利用，应当遵守本条例。

第三条 五当召保护管理工作，遵循严格保护、科学规划、统一管理、合理利用的原则。

第四条 市人民政府民族宗教事务行政主管部门负责五当召保护的监督管理工作。五当召管理机构负责具体的文物保护、宗教事务和旅游管理工作。

文物行政管理部门应当加强对五当召文物保护工作的指导监督。

五当召所在区人民政府、市发展和改革、规划、城乡建设、国土资源、林业、水务、环保、旅游、公安、工商、财政等部门在各自的职责范围内，做好五当召保护管理的相关工作。

五当召的保护管理要充分发挥寺庙教务管理机构的作用。

第五条 五当召的保护管理经费，列入市本级财政预算。经批准的其他收入，用于文物保护及宗教管理等支出，专款专用。

鼓励社会力量参与五当召的保护，开展多种形式的合作与交流。

第六条 五当召是全国重点文物保护单位，依法有其保护范围和建设控制地带：

（一）保护范围：东至东沙林庆东山顶，西至查干召西山顶，南至林肯布郎格大桥，北至敖包山顶向北延伸500米；

（二）建设控制地带：以保护范围为基础向四周延伸3公里，即西南至东经100°15′24″，北纬40°44′7.3″，西北至东经110°15′24″，北纬40°51′23.5″，东北至东经110°21′41.8″，北纬40°51′23.5″，东南至东经110°21′41.8″，北纬40°44′7.3″。

第七条 在五当召保护范围和建设控制地带依法设立的保护标志和界桩，任何单位和个人不得擅自移动和破坏。

第八条 市民族宗教事务行政主管部门会同五当召所在区人民政府和市相关部门采取措施，恢复和改善五当召的生态环境；禁止在五当召保护范围和建设控制地带损坏树木、草地、水源、山体等自然风貌和资源。

第九条 市民族宗教事务行政主管部门会同相关部门和五当召所在区人民政府，组织编制五当召保护规划，经市人民政府批准后实施。

第十条 五当召保护范围内，除下列工程外不得进行其他工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业：

（一）对古建筑物、附属建筑物修缮；

（二）对全部毁坏的古建筑物、附属建筑物进行重建；

（三）防火、防雷、防盗、防自然损坏等保护性设施建设；

（四）与五当召古建筑相关的配套设施。

第十一条 五当召保护范围内古建筑物、附属建筑物的修缮工程，必须制定修缮计划，经市文物行政管理部门审核按照法定程序上报批准后实施。

对古建筑物、附属建筑物进行修缮，不得改变原状。

承担工程勘查、设计、施工、监理的单位，必须具备相应等级的资质。

第十二条 五当召保护范围内全部毁坏的古建筑物、附属建筑物需要在原址重建的，由五当召管理机构向市民族宗教事务管理部门文物行政管理部门和城建规划部门提出重建申请，依法经批准后实施。

第十三条 五当召建设控制地带新建建筑物、构筑物、园林景观的风格、色调、高度、体量必须与五当召的整体历史风貌和自然环境相协调。

第十四条 市人民政府应当组织相关部门对五当召保护范围和建设控制地带内的建筑物、构筑物的合法性进行定期的检查，危害五当召安全或者破坏其历史风貌的，要及时上报自治区人民政府处理。

第十五条 五当召保护范围和建设控制地带内禁止下列行为：

（一）建设污染五当召及其环境的设施；

（二）建设与民族传统习俗、宗教仪规不相协调的设施；

（三）未经批准设置监测、测量标志；

（四）滥采乱伐林木、放牧毁坏植被；

（五）野外用火，禁烟区吸烟、燃放烟花爆竹；

（六）在建筑物、附属建筑物上涂污、刻划；

（七）在设有禁止拍摄标志的馆藏文物展馆、陈列馆内拍摄；

（八）在宗教活动区域内张贴广告、使用高音喇叭或者以其他方式造成高噪音污染；

（九）损害各类公共设施；

（十）法律法规禁止的其他行为。

第十六条 五当召管理机构应当建立健全安全保卫和消防管理制度，制定火灾、水灾、地震等应急预案，配备符合消防安全要求的灭火器具以及专职或者兼职消防人员。

五当召周围的通道、出入口必须保持畅通。

第十七条 五当召现存建筑物收藏、陈列贵重文物的展厅、库房等重点部位，应当安装防盗、防雷等报警防护装置。

安装其他电器、电力、电信等设施，应当严格执行国家有关规定，不得破坏五当召建筑物、构筑物和相关文物，不得影响景区的人文和自然景观。

第十八条 五当召管理机构应当区分文物等级，建立藏品档案和管理制度，并报市民族宗教事务行政主管部门和文物行政管理部门备案。

馆藏文物的提取使用必须按照法律、法规有关规定办理手续。

第十九条 五当召馆藏文物，设立专库由专人负责保管。修复馆藏文物，应当根据馆藏文物等级，依法报经相应的文物行政管理部门批准，不得改变馆藏文物原状。

第二十条 五当召的旅游开发应当遵循保护规划，不得对五当召寺庙造成损坏，不得破坏五当召整体历史风貌和自然环境。

进入五当召保护范围和建设控制地带的人员，应当遵守五当召相关的管理制度。

第二十一条 五当召停车场，按照保护规划设置，入区线路配置专用环保游览车和非机动游览车。

第二十二条 利用五当召保护范围和建设控制地带的文物及其建筑物进行拍摄电影、电视等艺术创作活动，应当按照法律、法规有关规定办理手续。

第二十三条 五当召保护范围和建设控制地带逐步推广使用安全清洁能源。

在五当召保护范围内的经营场所必须采用清洁燃料，禁止直接使用燃煤。

第二十四条 违反本条例第七条规定，移动或者破坏保护标志和界桩的，由公安部门责令改正或者限期恢复原状，并处50元以上200元以下罚款；造成损失的，依法予以赔偿。

第二十五条 违反本条例第十条规定，擅自在五当召保护范围内进行其他工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业的，由市文物行政管理部门责令改正，造成严重后果的，除赔偿损失外，并处5万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 违反本条例第十五条第（一）项规定，在五当召保护范围和建设控制地带内，建设污染五当召及其环境设施的，由环保行政管理部门依照有关法律、法规的规定给予处罚。

第二十七条 违反本条例第十五条第（二）至（九）项规定的，由市民族宗教事务行政部门或者其授权的五当召管理机构责令改正，并处100元以上500元以下的罚款。法律法规另有规定的从其规定。

第二十八条 违反本条例第二十二条规定，未经批准利用五当召保护范围和建设控制地带的文物及其建筑物进行拍摄电影、电视等艺术创作活动，由市文物行政管理部门责令改正，并对个人处2000元以上5000元以下的罚款，对单位处5000元以上2万元以下的罚款。

第二十九条 市民族宗教事务行政主管部门、文物行政管理部门、五当召管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，由其所在单位或者有关机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 本条例自2009年8月1日起施行。

江西省宜春市人民政府


宜春市人民政府办公室转发市质量技术监督局关于宜春市乡镇街道质量技术监督监管员管理办法的通知


宜府办发〔2005〕78号



各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
经市政府同意，现将市质量技术监督局《宜春市乡镇（街道）质量技术监督监管员管理办法》转发给你们，请认真贯彻执行。


二OO五年九月二十二日

宜春市乡镇（街道）质量技术监督监管员管理办法

第一条 为切实落实行政辖区打假责任制，强化食品质量安全监管和特种设备安全监察，确保人民群众的身体健康和生命财产安全，维护企业和消费者的合法权益，根据有关法律法规和《宜春市人民政府办公室关于在乡镇（街道）建立质量技术监督监管员制度的通知》（宜府办发[2005]39号），特制定本办法。
第二条 各乡镇（街道）政府主要负责同志为本地区质量技术监督监管的第一责任人，分管负责同志为直接责任人，在现有在编在岗工作人员中明确1名质量技术监督监管员。乡镇（街道）质量技术监督监管员在当地政府的直接领导下，业务工作同时接受本县（市、区）质量技术监督局的领导。
第三条 乡镇（街道）质量技术监督监管员应具备以下条件：
1、熟悉质量技术监督法律、法规和相关业务知识，掌握食品质量安全监管和特种设备安全监察工作的基本要求。
2、具备食品质量安全监管和特种设备安全监察能力及相应工作经历。
3、忠于职守，坚持原则，作风正派，勤政廉洁，秉公办事。
第四条 乡镇（街道）质量技术监督监管员的主要职责是负责对辖区内生产企业的质量安全进行监督管理，具体如下：
1、宣传贯彻质量技术监督方针、政策、法律、法规。
2、协助质量技术监督局负责辖区内食品生产企业的食品质量安全、特种设备安全和辖区打假的日常工作。
3、协助质量技术监督局做好企业质量状况普查，建立企业质量档案，搞好企业质量诚信体系建设。
4、在辖区内开展巡回监管工作，发现制售假冒伪劣产品、食品质量安全和特种设备安全隐患等，及时向质量技术监督局和当地政府报告，并控制事发现场。
5、代受理群众投诉、举报、咨询，做好相关记录，及时向质量技术监督局报告。
6、协助质量技术监督局在本辖区内开展行政执法、综合管理、安全监察和规范服务以及统计报表、文书档案等工作。
7、承担当地政府和质量技术监督局交办的其他工作任务。
乡镇（街道）质量技术监管员不具有应由质量技术监督局行使的执法权。
第五条 乡镇（街道）质量技术监督监管员由质量技术监督局进行业务知识培训、考核，颁发监管员证后方能履行监管职责。监管员证由市质量技术监督局统一制作。
第六条 乡镇（街道）质量技术监督监管员每年参加1-2次由质量技术监督部门举办的业务培训，认真学习有关法律法规，不断更新知识，努力提高业务能力和工作素质。
第七条 乡镇（街道）质量技术监督监管员执行监管活动时应主动出示证件，任何单位和个人不得阻挠和拒绝监管员的监管活动。
第八条 质量技术监督局对各监管员开展监管工作情况进行年终考评，对表现优良的，由质量技术监督局予以表彰和奖励，并建议当地政府作为年终评先的依据之一。对工作不负责并造成不良后果的，建议当地政府追究有关责任。
第九条 乡镇（街道）质量技术监督监管员应忠于职守、秉公办事、勤政廉洁；保守执行监管活动中的工作秘密和生产经营单位的商业秘密。对工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的监管员，一经发现，给予严肃处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第十条 市质量技术监督局对全市的乡镇（街道）质量技术监督监管员进行统一业务管理。各县（市、区）质量技术监督局负责本辖区内监管员的日常业务管理工作。
第十一条 本办法由市质量技术监督局负责解释。
第十二条 本办法自下发之日起实施。