安徽省实施行政许可若干规定
安徽省人民政府
安徽省实施行政许可若干规定
安徽省人民政府令第167号
《安徽省实施行政许可若干规定》已经2004年6月21日省政府第14次常务会议通过，现予公布，自2004年7月1日起施行。
省 长 王金山
二○○四年六月二十八日
第一章 总 则
第一条 为了规范行政许可的实施，保护公民、法人和其 他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行 政机关有效实施行政管理，根据行政许可法，结合本省实际， 制定本规定。
第二条 本省各级行政许可实施机关（以下简称许可机 关）实施行政许可，行政机关监督行政许可的实施，适用本规 定。
第三条 实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。
第四条 实施行政许可，应当遵循公开、公正、公平、高效、便民的原则。
第五条 县级以上人民政府应当建立健全对许可机关实 施行政许可的监督检查制度，加强对许可机关实施行政许可的 监督检查，促进许可机关合法、合理、公正地行使行政许可权。
许可机关应当对取得行政许可的公民、法人或者其他组织（以下统称被许可人）从事行政许可事项的活动实施有效监 督。
对未取得行政许可的公民、法人或者其他组织，擅自从事行政许可事项的活动，应当依法予以查处。
第二章 公开规定
第六条 本省各级许可机关实施行政许可，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。
第七条 县级以上人民政府设立政务服务中心或者行政 服务中心（以下统称政务中心）的，政务中心应当统一发布公 告，公布下列事项：
（一） 实施行政许可的依据及具体条款；
（二）实施行政许可的条件、数量、程序和期限；
（三）申请行政许可需要提交的全部材料的目录；
（四）行政许可申请书需要采用的格式文本；
（五）实施行政许可收费的法律、行政法规依据和收费标准及批准机关；
（六）受理行政许可申请的机构名称和联系方式；
（七）政务中心的名称、办公地址、联系方式；
（八）监督、举报电话；
（九）依法需要公示的其他事项。
经本级人民政府批准在其他场所受理行政许可申请的，许可机关应当在受理场所公示前款规定的事项。
申请人要求许可机关对公示内容予以说明、解释的，许可机关受理行政许可申请的工作人员应当当场予以说明、解释。
第八条 许可机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、 规章的规定，委托其他许可机关实施行政许可的，应当发布公 告，公布下列内容：
（一）委托许可机关的名称、办公地址、联系方式、监督电话；
（二）受委托许可机关及其受理行政许可申请的机构名称、办公地址、联系方式、监督电话；
（三）委托实施行政许可的具体事项、职责权限、依据及其变动情况；
（四）依法需要公布的其他事项。
第九条 许可机关应当建立和完善有关制度，推行电子政 务，在许可机关的网站上公布本规定第七条规定的行政许可事 项，方便申请人采取数据电文等方式提出行政许可申请。
第十条 许可机关对行政许可申请进行审查时，发现行政 许可事项直接关系他人重大利益的，应当直接向利害关系人转 送行政许可申请书及申请材料的复印件；涉及不特定的多数人利益或者公共利益的，应当将行政许可申请书及申请材料予以 公告。
第十一条 许可机关应当按照下列规定，告知申请人与行政许可期限有关的事项：
（一）按照法定程序，经批准延长作出行政许可决定期限 的，许可机关应当在期限届满前告知申请人延长期限的原因和 理由；
（二）许可机关作出行政许可决定，依法需要听证、招标、 拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，许可机关应当 事先将所需时间书面告知申请人。
第十二条 许可机关实施行政许可，依法需要听证的，应当公开举行，具体程序依照本规定第四章的规定执行。
第十三条 许可机关通过招标、拍卖等方式作出行政许可 决定的，应当公开进行，具体程序依照有关法律、行政法规的 规定执行。
第十四条 许可机关根据考试成绩和其他法定条件作出行政许可决定的，应当公布下列事项：
（一）组织实施公民特定资格考试的许可机关或者行业组织的名称、办公地址、联系方式；
（二）资格考试的报名条件、报考办法、考试科目以及考试大纲；
（三）取得特定资格的其他法定条件；
（四）考试成绩。
第十五条 许可机关根据考核结果作出行政许可决定的，应当公布下列事项：
（一）组织考核的许可机关的名称、办公地址、联系方式；
（二）需要考核的专业人员构成、技术条件、经营业绩和管理水平等具体内容；
（三）考核时间、标准、等级、依据等与考核有关的事项；
（四）考核结果。
第十六条 许可机关根据检验、检测、检疫结果作出行政许可决定的，应当公布下列事项：
（一）实施检验、检测、检疫的许可机关或者专业技术组织的名称、办公地址、联系方式；
（二）检验、检测、检疫依据的技术标准、技术规范及其制定机关；
（三）检验、检测、检疫的时间、地点及其程序；
（四）检验、检测、检疫结果。
第十七条 许可机关作出的准予行政许可决定，应当公 开。公众有权查阅准予行政许可的决定，许可机关应当给予方 便，不得拒绝。
公众查阅准予行政许可的决定时，可以按照许可机关的规定复印或者摘抄。
第十八条 许可机关对被许可人从事行政许可事项的活 动所进行的监督检查情况和处理结果，应当予以记录并由监督 检查人员签字后归档。公众有权查阅许可机关监督检查记录，许可机关应当给予方便，不得拒绝。
公众查阅许可机关监督检查记录时，可以按照许可机关的规定复印或者摘抄。
第三章 实施程序
第十九条 实施行政许可，应当依照有关法律、法规和本 规定确定的程序办理。
第二十条 县级以上人民政府设立政务中心的，许可机关 应当在政务中心设立服务窗口，统一受理行政许可申请，统一 送达行政许可决定。
除经本级人民政府批准外，许可机关不得在其他场所受理 行政许可申请，送达行政许可决定；需要许可机关内设的多个 机构办理的，许可机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。
第二十一条 许可机关收到行政许可申请材料后，对申请 事项属于本机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式的， 应当当场予以受理；对申请事项不属于本机关职权范围的，当当场作出不予受理的决定，并告知申请人向有关许可机关申 请；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者 5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的， 自收到申请材料之日起即为受理。
第二十二条 许可机关不能当场决定受理或不予受理的， 应当自收到行政许可申请材料之日起5日内，组织本机关的有 关机构对申请材料是否齐全以及是否符合法定形式进行审查，提出受理或者不予受理行政许可申请的意见报本机关负责人 批准。
第二十三条 许可机关受理或者不予受理行政许可申请， 受理机构应当向申请人出具加盖本机关专用印章和注明日期 的书面凭证。
第二十四条 许可机关受理行政许可申请的，受理机构应当自受理行政许可申请之日起20日内，组织本机关的有关机 构对申请人的申请是否符合法定条件和标准进行审查，提出准予或者不予行政许可的意见报本机关负责人批准。20日内不能 作出决定的，受理机构应当提出延长期限的意见，经本机关负 责人批准，可以延长10日，并将延长期限的理由告知申请人。 法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，许可机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政 许可决定；不能够当场作出行政许可决定的，应当在法定期限或者在短于法定期限的承诺期限内作出行政许可决定。许可机 关在承诺期限内提前作出行政许可决定的， 应当立即通知申 请人。
第二十六条 行政许可依法由两个以上许可机关分别实施的，本级人民政府可以确定一个机关受理行政许可申请，统 一送达行政许可决定；经本级人民政府授权，也可由政务中心组织有关许可机关联合办理。
第二十七条 联合办理行政许可的，主办机关应当在收到行政许可申请材料的当日，组织有关许可机关对申请材料是否 齐全以及是否符合法定形式进行审查，作出受理或者不予受理行政许可的书面决定，并出具加盖主办机关和有关许可机关专 用印章及注明日期的书面凭证。
依法受理行政许可申请的，主办机关应当转告有关部门分 别提出意见后统一办理；也可在受理行政许可申请当日，组织 有关许可机关对申请人的申请是否符合法定条件进行审查，并在许可机关承诺的期限内作出行政许可决定。许可机关在承诺 的期限内提前作出行政许可决定的，应当立即通知申请人。
许可机关承诺的期限不得超过45日。45日内不能作出决定的，由主办机关提出延长期限的意见，经本级人民政府负责 人批准，可以延长15日。主办机关应当将延长期限的理由告 知申请人。
第二十八条 依法作出准予行政许可的决定，需要颁发行 政许可证件的，许可机关应当在送达准予行政许可决定的同 时，向被许可人颁发行政许可证件。联合办理的，由主办机关在统一送达准予行政许可决定的同时，向被许可人颁发有关行 政许可证件。
第二十九条 依法不予行政许可的，许可机关应当作出书 面决定，载明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者 提起行政诉讼的权利。
前款所称的理由，包括：
（一）申请人不符合法定条件、标准的具体情况；
（二）载明法定条件、标准的有关法律、法规、规章；
（三）不予行政许可所依据的事实；
（四）应当说明的其他情形。
对联合办理的事项，依法作出不予行政许可决定，主办机关应当依照前两款规定办理。
第三十条 许可机关实施行政许可，依照法律、行政法规 的规定收取费用的，由本级人民政府财政部门按照《安徽省行 政事业性收费收缴分离暂行规定》，指定金融机构统一收取。
第四章 听证程序
第三十一条 行政许可听证，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开进行。
参加听证的行政许可申请人与利害关系人不承担许可机关组织听证的费用。
第三十二条 法律、法规、规章规定应当听证的事项，或 者许可机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许 可事项，许可机关应当自受理申请之日起20日内组织听证。法律、法规另有规定的，从其规定。
申请人、利害关系人均有权参加听证。
第三十三条 行政许可事项直接涉及申请人与他人之间 重大利益关系的，许可机关在作出行政许可决定前应当告知申 请人、利害关系人享有要求听证的权利。
申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，许可机关应当在20日内组织听证。
第三十四条 依照本规定第三十二条规定组织的听证，利 害关系人不确定或者人数众多的，许可机关应当在举行听证的 7日前，公告听证的事项、时间、地点、方式，并告知利害关系人到许可机关进行登记；利害关系人确定且人数较少的，许 可机关应当在举行听证的7日前，将听证的事项、时间、地点 和方式书面告知申请人、利害关系人。
依照本规定第三十三条规定组织的听证，许可机关应当在 听证的7日前，将听证的事项、时间、地点和方式书面告知申 请人、利害关系人。
申请人、利害关系人人数众多的，可以推选代表人参加听证。
第三十五条 许可机关组织听证前，应当将听证的事项、时间、地点和方式抄送本级人民政府法制部门。
第三十六条 听证由1名听证主持人主持，1至2名书记员负责记录。听证主持人、书记员由许可机关从审查该行政许 可申请的工作人员以外的本机关工作人员中指定。
听证主持人应当取得行政听证主持人资格。行政听证主持人资格的规定，由省人民政府制定。
第三十七条 听证主持人、书记员有下列情形之一的，应当回避，申请人、利害关系人也有权要求其回避：
（一）是审查该行政许可申请的工作人员；
（二）是该行政许可事项申请人或者其代理人的近亲属；
（三）与该行政许可事项有其他利害关系，可能影响公正听证。
听证主持人的回避，由许可机关负责人决定；书记员的回避由听证主持人决定。
第三十八条 审查行政许可申请的工作人员应当参加听证。要求听证的申请人、利害关系人可以委托代理人参加听证。
第三十九条 听证开始前，由书记员介绍听证主持人、书 记员，参加听证的申请人、利害关系人及其代理人，审查行政 许可申请的工作人员；宣读听证纪律；询问申请人、利害关系人是否提出回避申请。
第四十条 听证按下列程序进行：
（一）审查行政许可申请的工作人员陈述审查情况，提供相关证据；
（二）申请人陈述申请行政许可的事实和理由，提供相关证据；
（三）利害关系人陈述与行政许可申请事项有利害关系的事实和理由，提供相关证据；
（四）听证主持人就与行政许可申请有关的问题进行询问、调查；
（五）申请人、利害关系人、审查行政许可申请的工作人员进行辩论、质证；
（六）听证主持人征询参加听证各方的最后意见；
（七）听证主持人宣布听证结束。
申请人、利害关系人当场提供的证据，听证主持人应当接受。
第四十一条 有下列情形之一的，听证主持人可以作出中止听证的决定：
（一）申请人或者利害关系人及其代理人因不可抗拒的事由无法参加听证；
（二）申请人、利害关系人提出回避申请，需等待批准；
（三）其他应当中止听证的情形。
中止听证的情形消失后，许可机关应当及时恢复听证，并 将听证的时间、地点及时通知申请人、利害关系人或者其代理 人。
第四十二条 有下列情形之一的，听证主持人应当作出终止听证的决定：
（一）申请人撤回行政许可申请；
（二）申请人死亡或者终止；
（三）利害关系人死亡或者终止，且没有继承人或者权利承受人；
（四）其他应当终止听证的情形。
第四十三条 听证应当制作笔录。听证笔录应当载明下列事项：
（一）申请人、利害关系人及其代理人，审查行政许可申请的工作人员姓名或者名称、地址；
（二）听证主持人、书记员姓名；
（三）举行听证的时间、地点和方式；
（四）审查行政许可申请的工作人员提出的处理建议及依据的事实和证据；
（五）申请人、利害关系人陈述的事实、理由和提出的证据；
（六）辩论和质证的内容；
（七）听证主持人认为应当记录的其他事项。
笔录应当交申请人、利害关系人、审查行政许可申请的工 作人员审核无误后签字或者盖章。拒绝签名或者盖章的，由听 证主持人在听证笔录中记明。
听证笔录以及听证形成的其他案卷材料，公众有权查阅。
第四十四条 听证结束后，听证主持人应当写出听证报告，并将其与听证笔录一并报本机关负责人。
第四十五条 听证报告包括以下内容：
（一）听证的基本情况；
（二）申请人、利害关系人及其代理人就许可事项提出的要求、事实、理由和证据；
（三）审查行政许可申请的工作人员对行政许可申请的处理意见；
（四）听证主持人对行政许可申请的处理意见。
第四十六条 许可机关应当根据听证笔录、听证报告和相关证据作出行政许可决定。
第四十七条 听证笔录复印件和听证报告应当抄送本级人民政府法制部门备案。
第五章 监督检查
第四十八条 上级行政机关应当加强对下级行政机关实 施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行 为。
第四十九条 县级以上人民政府监察机关和政府法制部 门依照各自的职责，具体负责对许可机关进行监督检查的日常 工作。
监察机关负责受理对违法违纪实施行政许可行为的检举、 控告，依法做出处理决定。政府法制部门负责审查本级政府部 门和下一级人民政府规范性文件中涉及行政许可事项的依据、内容、程序、时限、收费的合法性和具体行政行为的合法性， 并对实施行政许可的行为进行监督，提出处理意见，报本级人 民政府决定。
第五十条 许可机关应当建立健全监督制度，通过核查反 映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督 责任。
许可机关应当创造条件，实现与被许可人、上级行政机关 和其他有关行政机关的计算机档案系统互联，核查被许可人从 事行政许可事项活动情况，接受上级行政机关的监督检查。
第五十一条 行政许可监督检查应当坚持日常监督与专 项检查相结合、主动监督与受理投诉举报相结合、专门机关的 监督与社会监督相结合的原则。
第五十二条 任何组织和个人发现违法从事行政许可事 项的活动，有权向行政机关举报；行政机关应当及时调查、处 理，并将调查处理情况告知举报人。
第五十三条 对许可机关的监督检查，可以采取以下形式：
（一）听取许可机关的情况汇报；
（二）查阅实施和监督实施行政许可的文件资料；
（三）观察办理行政许可事项的过程；
（四）检查事后监管措施落实情况；
（五）向被许可人以及其他组织和个人了解有关情况；
（六）依法可以采取的其他形式。
第五十四条 上级行政机关可以对许可机关实施行政许 可的听证、招标、拍卖、考试等活动，进行现场监督。对许可机关实施行政许可的其他活动，进行书面审查和现场检查。
第五十五条 上级行政机关对许可机关实施现场监督和 检查，应当委派２名以上工作人员进行。工作人员应当出示《安 徽省行政执法监督证》或工作证。
第五十六条 对被许可人的监督检查，可以采取以下形式：
（一）询问被许可人实施行政许可的情况；
（二）查阅实施行政许可的文件资料；
（三）观察实施行政许可事项的过程；
（四）向其他组织和个人了解有关情况；
（五）依法可以采取的其他形式。
第五十七条 许可机关依法对下列场所和事项，进行现场监督检查：
（一）对被许可人的生产经营场所依法进行实地检查；
（二）对被许可人生产经营的产品依法进行抽样检查、检验、检测，对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施，进行定期检验；
（三）对被许可人履行开发利用自然资源义务情况进行调查；
（四）对取得直接关系公共利益的特定行业的市场准入行 政许可的被许可人，履行普遍服务的义务以及服务质量情况， 进行调查；
？？？（五）法律、法规规定应当现?
第五十八条 许可机关对被许可人实施现场监督检查，应 当委派２名以上工作人员进行。工作人员应当出示《安徽省行 政执法证》或工作证。
第五十九条 许可机关实施监督检查，不得妨碍被许可人 正常的生产经营活动，不得索取或者收受被许可人的财物，不 得谋取其他利益。
第六十条 有行政许可法第六十九条第一款规定情形之 一的，许可机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求 或者依据职权，可以依法撤销行政许可。
被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当依法予以撤销行政许可。
依照本条第一款的规定撤销行政许可，被许可人的合法权 益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。依照本条第二款 的规定撤销行政许可的，被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。依照前两款的规定撤销行政许可，可能对公共利益造 成重大损害的，不予撤销。
第六十一条 有行政许可法第七十条规定情形之一的，许可机关应当依法办理有关行政许可的注销手续。
第六章 法律责任
第六十二条 许可机关及其工作人员有下列行为之一的， 有关机关应当责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责 任人员（以下称许可过错责任人）给予警告、记过或记大过的 行政处分：
（一）没有法定依据擅自实施行政许可的；
（二）不确定一个机构或不通过受理机构统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定的；
（三）不在受理场所公示依法应当公示的行政许可事项和申请所需的有关材料的；
（四）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
（五）不一次性告知申请人必须补正的全部申请材料的；
（六）未依法说明不受理申请或不予批准的理由的；
（七）未在法定期限内作出行政许可决定的；
（八）依法应当举行听证而不举行听证的。
第六十三条 许可机关及其工作人员有下列行为之一的， 有关机关应当责令改正，对许可过错责任人给予记过或记大过 的行政处分；情节严重的，给予降级或撤职的行政处分：
（一）向申请人提出不正当要求的；
（二）未通过本级人民政府财政部门指定的金融机构统一收取费用的；
（三）无正当理由对符合法定条件的申请不予受理、不予批准的。
对涉及前款第二项违法收取的费用，依法予以追缴。
第六十四条 许可机关及其工作人员有下列行为之一的， 有关机关应当责令改正，对许可过错责任人给予记大过或降级 的行政处分；情节严重的，给予撤职直至开除公职的行政处分：
（一）对不符合法定条件的申请予以批准或超越法定职权作出批准决定的；
（二）依法应当根据招标、拍卖结果或考试成绩择优作出 批准决定的，未经招标、拍卖或考试，或不根据招标、拍卖或 考试成绩择优作出批准决定的；
（三）不依法履行行政许可监督职责或监督不力造成严重后果的。
第六十五条 政务中心及其工作人员有本规定第六十二 条、第六十三条、第六十四条所列行为之一的，依照该条规定 处理。
第六十六条 许可过错责任人有下列行为之一的，应当从重处理：
（一）拒绝提供与过错行为有关的文件、资料及其他必要情况的；
（二）转移或销毁有关证据的；
（三）对过错案件的申诉人、检举人、控告人或案件承办人员打击报复的。
第六十七条 给予许可过错责任人行政处分，由监察机关或任免机关依照法定权限和程序办理。
第七章 附 则
第六十八条 本规定自2004年7月1日起施行。
兰州市人民政府关于印发《兰州市校园及周边安全管理工作职责规定》的通知
甘肃省兰州市人民政府
兰州市人民政府关于印发《兰州市校园及周边安全管理工作职责规定》的通知
兰政发【2010】138号
各县、区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：
《兰州市校园及周边安全管理工作职责规定》已经2010年11月5日市政府第16次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一○年十一月十六日
兰州市校园及周边安全管理工作职责规定
第一条 为进一步明确县区政府及相关职能部门的校园及周边安全管理工作职责，根据《甘肃省安全生产条例》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《甘肃省政府安全生产监督管理责任规定》等法律、法规和规章，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内各级政府、负有校园周边安全管理职能的部门和具有相关职责的机构（省级政府及其职能部门除外，以下简称政府工作部门），履行校园周边安全管理职责适用本规定。
第三条 各县区政府及相关职能部门要坚持“政府牵头，部门联动，多方协作，齐抓共管”的原则和“打防结合、标本兼治、严格监管、确保安全”的工作思路，建立政府、学校和各职能部门分工协作、齐抓共管的安全管理工作机制，落实校园周边安全管理职责，排除和减少危及学生的安全隐患，防范和杜绝学校及周边安全事故的发生，为青少年的健康成长保驾护航。
第四条 学校安全工作应当遵循下列原则：
（一）安全优先的原则；
（二）预防为主，防治结合的原则；
（三）教育与保护相结合的原则；
（四）及时、公正、依法处理安全事故的原则。
第五条 县区政府对本行政区域内的校园周边安全管理工作负有以下职责：
（一）县区政府要成立学校安全管理工作领导小组，由主要领导任组长，分管领导任常务副组长，其他班子成员任副组长，按照一把手负总责、分管领导具体负责、其他领导按照“一岗双责”直接负责的原则和要求，各负其责，班子成员要对自己分管范围内的学校安全做好协调和督促工作。
（二）宣传、贯彻、落实中央、省、市有关学校安全管理工作的法律法规及相关规定。
（三）依法履行校园周边安全管理职责，将校园安全管理工作纳入本级政府工作的整体规划和年度计划，督促有关部门和下级政府加强校园周边安全隐患的排查和整治工作。
（四）健全和完善学校及周边安全管理体系，按照“属地管理、分级负责”的原则，对辖区所属学校安全工作全面负责牵头，定期研究、安排部署学校及周边安全管理工作，协调解决校园及周边一些难整治、易反复的安全问题。
（五）建立学校安全事故及事故隐患举报、处理、监控和责任追究制度，组织有关部门按照职责分工，定期不定期研究部署校园周边安全隐患排查和整改工作。对情况复杂、长期得不到解决的老大难问题实行挂牌督办。
（六）制定包括交通、卫生、消防、拥挤踩踏等内容的学校安全事故应急救援预案，建立应急救援体系，定期组织演练。
（七）辖区内发生重大学校安全事故要做到及时、准确、客观上报，严格执行安全事故信息报告的有关规定，不得迟报、瞒报、谎报、漏报。事故发生后，要按照既定预案，有效妥善进行事故救援和善后处置工作。
（八）协调并落实学校校长、乡镇长、派出所长、法制副校长“四长”的学校及周边安全责任制。
（九）法律、法规规定的其它职责。
第六条 县区政府具体负责对本行政区域内学校公共安全、消防安全、校舍安全、交通安全、食品卫生安全等方面的直接监管。
第七条 县区政府主要负责人依法对本辖区内的学校安全工作负领导责任。其他分管领导对分管范围内学校安全工作负领导责任。
第八条 县区政府的安全生产委员会要将学校安全工作纳入年度安全生产管理目标，定期召开全体会议，听取学校安全工作汇报，分析研究安全形势，研究解决学校安全工作中的重大问题，安排部署学校安全工作。
第九条 市政府工作部门要按照法律法规的规定和市政府、上级主管部门的部署和要求，认真履行校园及周边安全监督管理职责。
（一）市综治办：负责协调全市行政区域内学校公共安全、消防安全、交通安全、食品卫生安全等方面工作；负责排查全市校园周边安全隐患，监督整改工作；协调解决影响和制约学校安全工作的重大问题。
（二）市教育局：负责教育单位和学生在校活动的安全监督管理，督促学校加强对教师和学生的安全教育；负责校园内建筑物、设施、设备以及教学、实验用危险品的安全监督管理；协调、组织和配合安监、公安、卫生、交通、工商等部门开展校园周边安全隐患排查和整改工作；清理校园内部的出租屋、营业网点和常住、临时居住人员，消除校园内部治安隐患；指导县区属学校及民办学校学生的安全教育。
（三）市安全生产监督管理局：依法行使综合监督管理职责，指导、协调和监督其它负有校园周边安全管理职责的部门的安全工作；在市政府授权下，组织调查处理校园及周边涉及生产安全事故，监督事故查处和责任追究落实情况；指导、协调、督促有关部门实施校园及周边安全隐患排查、整改落实工作及目标责任考核。
（四）市公安局：依法严厉打击侵害师生人身安全、危害正常教育教学秩序的违法犯罪行为；选派民警担任中小学、幼儿园的法制辅导员；督促学校、幼儿园切实加强内部安全管理，落实各项安全防范制度和人防、物防、技防措施；加强学校及幼儿园的日常消防监督检查，落实消防安全责任制，督促整改火灾隐患；清理整治校园及周边区域的消防通道，对影响消防安全的违法建筑依法进行查处；督促大中专院校建立健全消防档案；积极开展校园周边道路交通安全整治，不断完善校园周边道路安全交通标识；在重点时段安排民警或协管员在校园门口值守；整顿无证接送学生的“黑”校车，消除交通安全隐患。
（五）市工商行政管理局：严把市场主体准入关，禁止在中小学校200米以内开办网吧、电子游艺室、歌舞厅和设立彩票投注站点，禁止在中小学校周围600米以内设立彩票专营场所和成人性用品商店、音像制品出租店，取缔无照经营；加强学校周边商业网点的管理，加强校园周边市场巡查，严厉查处各类违法违章经营行为。
（六）市文化广播影视新闻出版局：取缔中小学周边200米以内的网吧，加大网吧违规接纳未成年人行为的处罚力度，协助工商部门依法取缔无证照或证照不全的网吧、影吧、歌舞厅、游戏厅和音像制品等经营场所；加强各类非法出版物、盗版教辅书的查缴工作。
（七）市食品药品监督管理局：进一步推行食品卫生监督量化分级管理制度，重点抓好学校食堂、校园周边餐饮单位的食品安全监管工作；继续抓好学校食堂的食品卫生信誉度等级评定工作；加强校园周边小饭桌监督管理。
（八）市城市管理综合行政执法局：清理取缔学校周边特别是中小学校门附近50米范围内的各类摊点；加强巡查，取缔流动摊点等影响城市环境和校园周边管理秩序的经营行为；督促签订、落实《市容环境卫生“门前三包”责任制》，建立有效的校园周边区域卫生清理、保洁机制；及时清理校园周边区域的卫生死角，重点清理商业垃圾和餐饮污染；清理和打击校园周边区域非法“小广告”；加强校园周边区域施工噪声、工业噪声、商业噪声、生活噪声的查处工作。
（九）市城乡建设局：负责校园及周边房屋建筑、市政公用工程、拆除工程的施工安全监督管理，杜绝校园周边施工安全隐患。
（十）市国土资源局：负责指导、监督教育部门及地质灾害易发区的学校做好危及校舍安全的地质灾害巡查监测等防治工作，预防校园周边各类地质灾害的发生。
（十一）市气象局：联合市教育局建立灾害性天气预警发布机制，建立健全全市校园气象信息员队伍，畅通发布渠道，负责及时发布灾害性天气预警信号。
（十二）市质量技术监督局：负责对校园及周边锅炉、压力容器、压力管道、电梯、大型游乐设施等特种设备的安全监管；负责特种作业人员的安全监察。
第十条 按照权责一致的原则，上述有行政许可职责的部门在履行法律法规规定的行政职责中，对涉及校园周边安全的事项按照有关规定审查把关；对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担监管责任。
第十一条 政府工作部门的行政正职负责人是学校安全工作第一责任人，对本部门监督管理的学校安全工作负领导责任。
（一）贯彻执行学校安全工作的法律法规，将学校安全工作纳入本部门、本系统整体工作规划，研究和解决工作中涉及学校安全工作的重大问题，组织审定学校安全监督管理的政策和措施；
（二）支持、督促分管负责人做好学校安全管理工作，协调解决工作中存在的重大问题；
（三）健全完善本部门、本系统学校安全管理责任制。
第十二条 政府工作部门分管安全生产的负责人对学校安全负直接领导责任，其他负责人按照“一岗双责”的原则，对分管范围内的学校安全工作负有领导责任。
（一）贯彻落实政府关于学校安全工作的政策措施和下达的安全指标，配合同级学校安全监督管理部门加强本系统、本行业的学校安全监督管理，解决学校安全工作中存在的突出问题。
（二）制定学校安全工作计划、目标和措施，并组织实施。
（三）定期组织学校安全检查，督促校园周边生产经营单位落实学校安全主体责任，加强安全管理，督促改善安全生产条件，排查治理事故隐患。
（四）配合政府及学校安全管理主管部门做好校园周边安全隐患整改工作，并及时形成工作简报，上报兰州市学校安全和资产管理办公室（金昌北路75号广武商厦1015，联系电话8858355）。
（五）配合、参与相关事故的调查处理。
第十三条 组织学生参加文化（文艺演出）、体育、宣传等大型活动时，按照“谁主办、谁负责”，“谁主管、谁负责”以及“属地管理”的原则，必须提前制定工作方案和安全预案，做好人员疏导和应急处置工作，主办单位、主管部门对活动安全负全面管理责任。
第十四条 学校安全责任制实行年度考核制度。县区政府及政府工作部门要把落实学校安全监督管理责任的情况，作为重要内容纳入领导干部年度政绩考核。
第十五条 学校安全责任制考核，采取自评考核和年度考核相结合的方式。自评考核由学校安全 责任县区（部门）自行组织；年度考核分为上级政府对下级政府的考核、政府对其职能部门的考核。
第十六条 学校安全责任制考核内容包括辖区分管范围内校园及周边安全隐患整改落实情况。
第十七条 市政府对年度学校安全责任考核结果进行排名，在全市范围内进行通报。
第十八条 市政府对年度学校安全工作考核排序为县区序列前两名的县区政府和前两名县区政府工作部门予以表彰奖励。
第十九条 对因不落实学校安全监督管理职责导致重大安全事故及年度责任制考核不合格的县区政府和市政府工作部门实行“一票否决”。
第二十条 县区政府、政府部门领导及工作人员，未履行学校安全监督管理职责、对校园及周边安全事故负有责任的，依照有关法律法规追究责任。
第二十一条 市级学校安全管理责任制考核，由市政府统一领导，市安委会办公室负责具体组织实施，市政府相关部门参加。