山东省住房和城乡建设厅关于印发《山东省建设工程勘察设计市场动态监管办法》的通知
山东省住房和城乡建设厅
山东省住房和城乡建设厅关于印发《山东省建设工程勘察设计市场动态监管办法》的通知
鲁建设字[2012] 1号
各市住房和城乡建委（建设局）、省直有关部门：
为加强我省建设工程勘察设计市场管理，规范市场行为，保证建设工程勘察设计质量，维护市场各方当事人的合法权益，根据《山东省建设工程勘察设计管理条例》的规定，我们制定了《山东省建设工程勘察设计市场动态监管办法》，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二〇一二年二月十四日
山东省建设工程勘察设计市场动态监管办法
第一条 为加强我省建设工程勘察设计市场管理，规范市场行为，保证建设工程勘察设计质量，维护市场各方当事人的合法权益，根据《山东省建设工程勘察设计管理条例》的规定，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事勘察设计活动的，均应遵守本办法。
第三条 本办法所指勘察设计市场动态监管，是指对勘察设计企业资质、业绩、质量、市场行为等进行适时监督检查，并及时作出处理的活动。
第四条 省住房城乡建设行政主管部门负责全省勘察设计市场动态监管工作；设区的市、县（市）住房城乡建设行政主管部门负责本行政区域内勘察设计市场动态监管工作。
第五条 各级住房城乡建设行政主管部门应对本辖区内从事工程勘察、工程设计企业的市场行为进行监督检查。
监督检查可采取以下形式：
（一）集中监督检查；
（二）临时抽查和巡查。
第六条 监督检查的人员组成：
（一）两名或以上佩戴执法证的监督检查人员。
（二）熟悉资质管理和资质审查的专家。
（三）相关专业的技术专家。
第七条 集中监督检查每年进行一次，检查范围为：
（一）勘察设计企业：取得国务院和省住房城乡建设行政主管部门核发的工程勘察设计、设计与施工一体化及专项工程设计证书（以下简称资质证书）并在我省行政区域范围内注册的企业，在鲁承担勘察设计项目的省外勘察设计企业。
（二）勘察设计项目：上年度完成的勘察、设计项目，包括省外勘察设计企业在鲁承担的勘察设计项目。
第八条 集中监督检查的程序：
（一）制定监督检查方案并公布。
（二）检查方出示相应的检查文件或证件，明确监督检查内容。
（三）被检企业如实提供相关文件资料；
（四）检查方按检查方案对检查内容逐一进行检查。
（五）检查方将检查情况予以记录，并由被检企业负责人和检查人员签字确认。
（六）在监督检查中发现被检单位专业技术人员达不到资质标准要求或者其他违法行为和重大质量安全问题的，核实后依法提出行政处理或者行政处罚建议，现场下发执法告知书。
第九条 集中监督检查应按以下三个阶段进行：
（一）自查阶段：受检企业按照检查要求认真进行自检，并上报以下材料：
1、自检报告1份。
2、由“企业勘察设计管理信息系统”软件发送的数据1份。
3、加盖注册执业师印模的资质检查申请表1份。
（二）检查阶段
设区市住房城乡建设行政主管部门或省直有关部门按隶属关系进行检查，所检查的企业数不得少于辖区内企业总数的50％，按检查文件的要求向省住房城乡建设行政主管部门提报书面检查报告、检查情况汇总表、检查工程项目情况一览表和检查勘察设计企业情况一览表。
省住房城乡建设行政主管部门组织专家对各设区市25％以上的企业进行现场检查，在各企业资质证书有效期范围内必查一次，被实名投诉和举报企业为必查对象。
（三）总结阶段：省住房和城乡建设厅组织专家对上报材料进行审查，对检查情况进行梳理汇总，写出书面检查报告，对违规企业或个人提出处理意见。
第十条 监督检查结论为合格和不合格。
（一）企业符合资质标准，遵守有关市场、资质管理规定，质量行为良好的，检查结论定为合格。
对合格的省内企业，在勘察设计资质证书上加盖山东省勘察设计市场检查合格专用章。
（二）企业有下列情况之一的，市场检查结论定为不合格：
1、注册执业人员或技术骨干人数未达到资质分级标准要求的；
2、存在出卖资质图章、代审代签、压价竞争、越级承揽业务等不良行为的；
3、受检材料中存在伪造、恶意涂改等不良行为的；
4、违反国家强制性标准条文，有严重质量问题或因勘察设计原因造成重大工程质量、安全事故的；
5、违反市场管理规定、资质管理规定及其它有关管理规定，情节严重的。
第十一条 对监督检查不合格的省内企业，资质由国务院住房城乡建设行政主管部门核准的，由省住房城乡建设行政主管部门提出处理建议并上报；资质由省住房城乡建设行政主管部门核准的，责令限期整改，整改仍不符合行政许可条件的，依法吊销其相关资质，收回其资质证书正、副本及证书专用章。
对监督检查不合格的省外企业，两年内不予办理进鲁备案手续，并将处理结果告知企业工商注册地省级住房城乡建设行政主管部门。
对在检查中存有严重违法、违规和违反强制性条文的各方主体质量企业或个人予以不良行为记录，在媒体公开曝光，列为重点监管对象，并不得参加本年度诚信企业、文明企业等荣誉表彰评比。
第十二条 加大对依法诚信经营企业和从业人员的表彰宣传力度，并纳入绿色通道，切实发挥动态监管的激励作用。
第十三条 临时抽查和巡查采取不定期随机监督检查的方式，主要查处住房城乡建设行政主管部门受理的临时性举报和重大勘察设计市场及质量问题。
第十四条 有关部门在实施监督检查时，不得妨碍企业正常的生产经营活动，不得索取或者收受企业的财物，不得谋取其他利益。
有关企业和个人对依法进行的监督检查应当协助与配合，不得拒绝或阻挠。对拒不提供被检资料，予以通报，并责令限期提供被检材料。
第十五条 实施勘察设计企业和从业人员诚信档案管理制度。各级住房城乡建设行政主管部门应及时将企业合同履约、招标投标、工程质量管理、安全生产管理等行为信息记入诚信档案。
对勘察设计企业实行量化考评，并实行诚信评价等级制度。对从业人员实行“红牌”、“黄牌”警示制度。
第十六条 各级住房城乡建设行政主管部门应通过施工图审查建立勘察设计质量管理档案。
凡连续两年经国家、省、市质量检查、市场检查、施工图审查检查发现有不合格项目或施工图审查不合格率达到20%或一年以上无勘察设计业绩的勘察设计企业，连续四年未作出省部级优秀勘察设计成果的甲级勘察设计企业以及连续四年未作出市级优秀勘察设计成果的乙级及以下企业，均不予资质升级和增项。
第十七条 省外（境外）工程勘察、设计企业来山东省承包建设工程勘察、设计项目的，应当到省和项目所在设区市住房城乡建设行政主管部门办理备案手续。
省内工程勘察、设计企业（包括中央驻鲁企业）在山东省境内跨地区承担业务的，不再在各设区市办理备案手续，但应办理勘察设计合同登记手续。
企业或注册人员在备案时提供虚假资料的，省、市级住房城乡建设主管部门不予备案，并作为不良行为记录向社会公布。
第十八条 实行勘察设计市场信息化管理制度。
勘察设计企业业绩、注册执业人员及技术人员的签名、毕业证、职称证、个人业绩等应通过“企业勘察设计管理信息系统平台”及时进行网上上传和更新。
第十九条 加大对资质资格申报弄虚作假查处力度，实行申报企业注册人员、工程业绩等公示制度。
对于申报材料有弄虚作假嫌疑或被举报的企业和个人，要及时开展核查。经核查确实存在弄虚作假行为的，对其申请资质资格不予行政许可，在一年内不受理其资质升级和增项申请，在住房城乡建设主管部门网站和各级有形建筑市场予以通报，并记入企业和个人信用档案；对于存在伪造印章等严重违法行为的，移交公安或司法部门处理。
第二十条 推行并健全违规勘察设计企业法定代表人约谈制度。各级建设行政主管部门要对在勘察设计市场竞争中违背公约及规定的企业和在施工图审查、勘察设计及施工图审查专项检查中发现问题的企业逐一进行约谈，并建立档案，对重点企业进行追踪检查，对情节严重的要按有关规定进行处罚并网上发布。
第二十一条 完善勘察设计市场自律体系，建立勘察设计市场自律委员会。
第二十二条 加强对勘察设计招投标活动的监督管理。
建设单位与建设工程勘察、设计项目承包企业应当执行国家和省规定的建设工程勘察、设计收费标准，不得违反规定压低建设工程勘察费、设计费。
第二十三条 对有关部企业或个人在勘察设计市场动态监管中的其他违规行为，按照有关法律、法规的规定予以处罚。
第二十四条 本办法自2012年3月1日起施行，有效期至2017年2月28日。
焦作市第一批取消的行政审批事项（126项）
河南省焦作市人民政府
《焦作市人民政府办公室关于印发第一批取消的行政审批事项的通知》
(焦政办 [2000]120号)
各县市区人民政府，市政府各部门：
按照市委、市政府有关治理经济发展环境的要求， 本着松绑、减负、保护、服务的原则， 对市政府各部门的行政审批事项进行了全面清理。经市政府研究决定， 第一批取消行政审批事项126项。现将第一批取消的行政审批事项印发给你们，望认真遵照执行。市政府要求， 凡是这次公布取消的行政审批事项，有关部门要坚决停止审批， 并制
定出切实可行的监督管理措施。 随着治理经济发展环境工作的不断深化，在进一步清理的基础上， 市政府将陆续公布取消的其它行政审批事项。
焦政办[2000]120号 二OOO年十二月五日
焦作市第一批取消的行政审批事项
（126项）
一、 市人事局（23项）
（一）原审批事项（16项）
1、市直机关事业单位工资计划
2、事业单位在职人员聘干
3、计划内民办教师转正
4、专业技术职务中级评审委员会成员调整
5、专业技术人员家属农转非
6、离退休干部易地安置
7、市直离退休干部易地安置安家费和修建房补助费
8、大中专学生计划内委培
9、非在职五大毕业生到乡镇区街企业就业录干
10、专业技术人员继续教育培训班
11、市内企业之间科级以下干部调动（下放企业）
12、市内企业之间科以下聘用制干部调动（下放企业）
13、企业化管理事业单位干部调入（下放单位）
14、企业离退休干部享受护理费（下放企业）
15、企业（企业化管理事业单位）科级以下干部退休、退职（下放单位）
16、企业化管理事业单位人员工资调整（下放单位）
（二）原审核事项（1项）
1、计算机应用能力考核点
（三）原核准事项（5项）
1、计算机应用能力培训点
2、专业技术人员继续教育培训基地
3、五大毕业生就业前培训
4、企业单位正规院校大中专毕业生初定（聘）初级专业技术职务（下放企业）
5、事业单位正规院校大中专毕业生初定（聘）初级专业技术职务（下放单位）
（四）原备案事项（1项）
1、实用人才专业班
二、市公安局（49项）
（一）原审批事项（30项）
1、室内钓鱼馆《公共场所治安合格证》
2、集贸市场《公共场所治安合格证》
3、收费公园《公共场所治安合格证》
4、小商品市场《公共场所治安合格证》
5、冷饮店《公共场所治安合格证》
6、自理口粮户口
7、长期居留户口
8、《网吧治安合格证》
9、《养犬证》
10、《民用持枪证》
11、经地市人民政府批准举办的大型文化、娱乐、 体育、展览、展销活动
12、施放、经营、充装氢气球
13、化学危险物品生产（下放公安分局审批）
14、放射性物品的购买使用（下放公安分局审批）
15、印刷业《特种行业许可证》（下放公安分局）
16、旧货业《特种行业许可证》（下放公安分局）
17、旅馆业《特种行业许可证》（下放公安分局）
18、信托寄卖业《特种行业许可证》（下放公安分局）
19、刻制公章审批（下放公安分局）
20、 废旧金属收购《特种行业许可证》（下放公安分局）
21、刻字业《特种行业许可证》（下放公安分局）
22、大中专院校招生落户（下放公安分局）
23、计划外生育子女落户（下放公安分局）
24、非婚生子女落户（下放公安分局）
25、解救被拐卖妇女儿童落户（下放公安分局）
26、收养子女落户（下放公安分局）
27、流浪乞讨人员落户（下放公安分局）
28、大中专毕业生落户（下放公安分局）
29、市外农业人口迁入（下放公安分局）
30、边境证（下放公安分局）
（二）原审核事项（5项）
1、新建、改建大型建筑物、公共场所和居民住宅楼自行车停车场
2、机动车第三责任保险
3、车辆购置附加费审核
4、机动车辆交易税审核
5、建立经济民警队
（三）原核准事项（5项）
1、婴儿随母报户口
2、离退休军人地方安置落户（下放公安分局）
3、复员回原地落户，复员转业异地落户（下放公安分局）
4、大中专毕业生退学、转学落户（下放公安分局）
5、蓝印户口转为常住户口（下放公安分局）
（四）原备案事项（9项）
1、经销自行车网点
2、自行车修理网点
3、营业场所风险等级认定
4、营业场所报警系统的建立和组织工作
5、工程造价50万元以上计算机系统安全工程施工
6、计算机信息系统安全检测
7、开办经营开放式计算机机房
8、其他形式的计算机信息系统经营业务或技术服务
9、铁路工人家属农转非
三、 市房产管理局（18项）
（一）取消审批事项（8项）
1、单位自管房产权产籍管理达标
2、购买安居工程住房
3、单位房改方案
4、民用临时建筑
5、住宅合作社资质审批
6、住宅小区商业网点改变用房性质
7、房地产估价单位资质
8、房屋修缮单位资质
（二）取消审核事项（3项）
1、安居工程住房售价
2、房屋完损等级定期审核
3、房地产价格评估人员资质审核
（三）取消核准事项（1 项）
1、私房买卖成交价格
（四）取消备案事项（6项）
1、商品房预售合同
2、商品单位法人变更
3、对建筑物密集区进行建设跟踪鉴定
4、外国人房屋租赁合同出借凭证备案
5、物业公司管理制度
6、拆迁补偿安置协议
四、 市环保局（8项）
（一）原审批事项（2项）
1、汽车尾气排放合格证
2、重污染设施转移
（二）原审核事项（2项）
1、建设项目建议书，可研报告，初步设计环保篇章
2、烟尘控制区、噪声达标区管理
（三）原核准事项（4项）
1、环境保护最佳使用技术推广
2、新建省级生态示范区
3、资源综合利用产品减免税环保认定
4、环保企业及企业法人评先
五、市土地局（4项）
（一）原审批事项（1项）
1、“三无”达标乡镇合格证
（二）原审核事项（2项）
1、干部职工建私房补办用地手续
2、一次开发200--400公顷未确定土地使用权的国有荒山、荒滩、荒地用于农、林、牧、渔生产
（三）原备案事项（1项）
1、一次开发200 公顷以下未确定土地使用权的国有荒山、荒滩、荒地用于农、林、牧、渔生产
六、市地矿局（7项）
（一）原审批事项（5项）
1、矿产品经营运销许可
2、矿产储量占用、增减量许可
3、工程建设项目压覆矿产储量许可
4、采矿权人纳费登记资格
5、矿产开发利用情况统计年报
（二）原审核事项（1项）
1、采矿权使用费和采矿权价款减免
（三）原核准项目（1项）
1、探矿权人、采矿权人岗前法制培训
七、市卫生局（6项）
（一）原审批事项（2项）
1、托、幼工作人员健康证明书
2、性病诊治许可证
（二）原核准事项（4项）
1、《母婴保健技术服务执业许可证》及《执业考核合格证》（不含遗传病）年审
2、《母婴保健技术服务执业许可证》（遗传病）年审
3、《医疗机构执业许可证》年审
4、《卫生许可证》年审
八、市爱国卫生运动委员会（7项）
（一）取消审批事项（3项）
1、市级无烟单位
2、灭鼠达标县（市）区
3、灭蟑达标县（市）区
（二）取消审核事项4项
1、全国农村厕所建设普及县
2、省级无烟单位
3、全国农村改水先进单位
4、全国农村改水先进县（市）区
九、市旅游局（4项）
（一）原审批事项（2项）
1、旅行社门市部
2、旅游广告
（二）原审核事项（2项）
1、旅游线路报价
2、旅游投资项目