国家开发银行


国家开发银行银团贷款管理暂行规定
1998年9月14日，国家开发银行


第一章 总 则
第一条 为规范国家开发银行（以下简称开发银行）银团贷款行为，充分发挥金融机构的整体力量，优势互补，更好地支持国民经济发展，分散和防范信贷风险，根据中国人民银行《银团贷款暂行办法》和有关金融政策、法规，制定本规定。
第二条 开发银行银团贷款是指由开发银行作为牵头行，国内其他金融机构参与，采用同一贷款协议，按相同的贷款期限、利率等条件向同一借款人提供的人民币和外币中长期贷款和短期贷款。
第三条 开发银行银团贷款必须遵守国家金融法律、法规，符合国家信贷政策、产业政策和区域发展政策。
第四条 开发银行银团贷款管理坚持注重效益、重合同、守信用的原则。
第五条 开发银行银团贷款一般设立牵头行、副牵头行、参加行和代理行。代理行一般应在参加行中选定。

第二章 贷款对象、范围和条件
第六条 开发银行银团贷款对象是国有经济成份占主导地位的大中型企业、企业集团和其他国家重大建设项目法人。
第七条 开发银行中长期银团贷款使用范围是国家基础设施、基础产业和支柱产业的大中型项目；短期银团贷款主要用于解决上述项目建设资金和流动资金的临时周转困难。
第八条 开发银行银团贷款的借款人必须符合《贷款通则》及开发银行贷款管理办法关于借款人的各项基本条件和要求。

第三章 银团筹组
第九条 对开发银行评审局初评意向同意贷款的项目，需组织银团贷款的，由评审局商借款人同意后，借款人向开发银行提交组织银团贷款委托书。
第十条 开发银行评审局接到借款人正式委托书后，联合信贷局并以信贷局为主组成银团工作小组（外汇贷款时为国际金融局，下同），负责起草“银团贷款备忘录”，包括项目概况、银团基本结构、主要贷款条件、担保条件等，向有关金融机构发出组团邀请。
第十一条 银团工作小组根据有关金融机构同意参加银团贷款的承诺意见及承诺额，确定参加银团成员名单，确定副牵头行、参加行和代理行。
第十二条 银团工作小组负责组织银团会议，与银团其他成员共同商定各自承担的贷款额度和其它事项，报行领导批准后签订银团合作意向书，正式组成银团。
第十三条 除开发银行贷款外，其他金融机构认购额不足银团贷款总额的50％，视为银团失败。

第四章 银团贷款协议的签订
第十四条 开发银行银团贷款采取“认定总额、各成员分担”的方式办理。
第十五条 开发银行贷款占银团贷款的比例不得高于50％。
第十六条 开发银行银团贷款项目一般由银团工作小组牵头、银团其他成员参与联合进行评审。
对于已经开发银行评审局评审符合贷款条件，但需组织银团贷款的项目，在银团其他成员认可评审意见的情况下，可不再重新安排银团评审。
第十七条 项目经评审并履行审批手续后同意贷款的，开发银行和银团其他成员共同与借款人、担保人签订银团贷款协议和担保协议。
第十八条 银团工作小组负责具体组织银团贷款协议的起草工作，并征求银团成员的意见，代表银团成员和借款人就银团贷款协议进行谈判。
第十九条 银团贷款协议应包含以下主要条款：定义解释、金额、用途、利率、期限、提款条件、贷款支付、还款计划、提前还款、逾期利率、借款担保、银团成员及代理行权利义务、陈述与保证、违约责任、法律诉讼等。
第二十条 开发银行信贷局按照开发银行有关借款合同管理规定履行银团贷款协议内部审批程序。
第二十一条 银团贷款协议签订后，开发银行信贷局负责督促代理行将银团贷款协议副本送项目所在地人民银行分支机构备案。

第五章 银团成员及代理行的权利和义务
第二十二条 在银团贷款中，开发银行、银团其他成员和代理行是平等的民事权利义务主体。
第二十三条 开发银行作为牵头行，主要职责是：
（一）接受借款申请，认定银团贷款总额及贷款种类；
（二）负责银团筹组工作；
（三）负责银团贷款协议的协商、起草和组织签订工作；
（四）负责组织召开银团会议；
（五）负责银团贷款实施的组织、协调和监督工作；
（六）负责和代理行的联系，协调成员行的关系。
第二十四条 银团成员间的权利义务主要是：
（一）共同协商确定银团贷款代理行；
（二）严格按照贷款协议和承诺贷款比例，根据代理行的通知及时足额划付贷款款项；
（三）对借款人所欠债务按比例享有平等权利；
（四）对借款人贷款使用享有监督权；
（五）银团成员对本身行为负责，不构成交叉违约；
（六）除代理行外，其他银团成员不得允许借款人在其处开立或保留基本结算户或其他帐户。
第二十五条 代理行的权利义务由银团贷款协议规定，主要是：
（一）严格执行银团贷款协议，保证银团成员利益，不得利用代理行的位置损害银团成员的利益；
（二）严格按照银团贷款协议的规定，发放和回收贷款本息；
（三）对审定同意发放的银团贷款总额及各成员分担的贷款金额，逐笔登记，收回时亦同；
（四）协助办理银团贷款担保手续；
（五）管理银团项目资金帐户。经银团成员认可，按事先约定将借款人支付的贷款本息优先偿还开发银行，或按比例即时归还银团各成员；
（六）定期向银团成员和借款人通报银团贷款支用情况、贷款本息余额，及时对帐。并就银团贷款管理情况，接受银团成员的咨询与核查。

第六章 银团贷款的管理
第二十六条 开发银行信贷局负责银团贷款协议签订后的组织、协调工作，代理行负责具体实施。
第二十七条 借款人须在银团指定的代理行开设基本结算户和其他资金往来帐户，统称银团项目资金管理帐户。在借款人偿付所有银团贷款本息前，借款人不得在代理行之外开设或保留其他帐户。
第二十八条 开发银行信贷局负责督促银团各成员严格按照银团贷款协议的规定履行职责和义务。
第二十九条 开发银行信贷局负责督促借款人严格按照银团贷款协议的规定使用银团贷款，及时归还贷款本息，履行银团贷款协议规定的各项义务。
第三十条 开发银行信贷局负责督促代理行依据银团贷款协议的规定履行职责和义务。
第三十一条 对于银团贷款项目执行过程中出现的问题，开发银行信贷局应及时以书面形式通报银团其他成员，并召集银团会议共同寻求解决办法，以有效防范和化解信贷风险。
第三十二条 借款人申请银团贷款展期的，开发银行信贷局负责会同银团其他成员，按照《贷款通则》的规定执行。

第七章 违约处理
第三十三条 银团成员、代理行和借款人之间必须建立严格的责任约束机制，并在银团贷款协议中明确。
第三十四条 借款人有下列违约行为之一的，经指出不改，开发银行信贷局负责召集银团会议对其进行联合制裁，包括停止贷款支用、提前收回贷款等，必要时可提起法律诉讼。
（一）所提供的有关文件被证实无效；
（二）未能按银团贷款协议规定支付贷款本息；
（三）发生多头开户等逃废银行债务的行为；
（四）其他违反银团协议有关规定的行为。
第三十五条 银团成员及代理行有下列违约行为之一的，可以通过司法仲裁或法律诉讼解决。
（一）银团成员未按银团贷款协议规定及时划付款项的；
（二）银团成员擅自提前收回贷款的；
（三）代理行利用特殊地位损害银团成员利益的；
（四）其他违反银团协议有关规定的行为。

第八章 附 则
第三十六条 银团贷款组团邀请函、银团合作意向书和银团贷款协议、担保协议格式文本由开发银行法律部门统一制定。
第三十七条 本规定未尽事宜按照中国人民银行《银团贷款暂行办法》和开发银行贷款管理办法执行。
第三十八条 开发银行参加其他金融机构牵头组织的银团贷款，参照本规定执行。
第三十九条 本规定由开发银行综合计划局负责解释与修改。
第四十条 本规定自颁布之日起实行。


黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市城镇暂住人口管理办法
齐齐哈尔市人民政府



第一条 为加强暂住人口管理，保障、维护暂住人口的合法权益和社会治安秩序，根据《中华人民共和国户口登记条例》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称暂住人口系指年满十六周岁以上的下列人员：
（一）外地来本市城镇从事劳务和经营活动的；
（二）外地来本市城镇探亲、访友、治疗和照料病人的；
（三）外地来本市城镇学习、代培、应聘和驻在的；
（四）本市居民离开户口所在街、乡（镇），在本市城镇从事上述活动或因动迁暂住本市城镇外户的；
（五）被劳动改造、劳动教养和拘役人员因保外就医及其他原因被批准回本市城镇暂住的；
（六）暂住在本市城镇宾馆、旅店、招待所、客货栈、车马店、浴池等（以下简称旅馆）的过往旅客；
（七）因其他原因来本市城镇暂住的。
第三条 凡在本市城镇内暂住三日以上（不含三日，下同）、三十日以下（含三十日，下同）的人员，均应办理暂住登记；暂住三十日以上的，均应申领《寄住证》或《暂住证》。
第四条 暂住人员应按下列规定履行暂住手续：
（一）凡外地来本市城镇承包企业和从事务工、经商、服务等经营活动的，须持常住户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处的证明和居民身份证（未实行居民身份证的地区，须有当地公安机关的证明，下同）及本市、县劳动部门、工商行政管理部门的批准手续。其中集体从事建筑
施工的还须有本市、县基本建设主管部门的批准手续。
1、居住在居民家中的，应在暂住人来住起三日内由户主或房主持户口薄（租赁房屋的还须持房屋管理机关批准的《租赁契约书》），携领暂住人到所在地公安派出所办理暂住登记或申领《寄住证》。
2、集体居住在招用单位或外单位的，由招用单位在暂住人来住起七日内，到所在地公安派出所办理暂住登记或申领《寄住证》。
3、自行建房或搭棚居住的，经市（县）规划、城建、土地管理部门批准后，在来住起七日内，由招用单位或由本人持有关证件，到所在地公安派出所办理暂住登记或申领《寄住证》。
（二）外地来本市城镇学习、代培、应聘、驻在等需暂住在单位的，应在来住起七日内持暂住单位出具的证件和本人居民身份证，到所在地公安派出所办理暂住登记或申领《寄住证》。
（三）外地来本市城镇探亲、访友、治疗、照料病人等需住在居民家中三日以上、三十日以下的，应在来住起三日内，由户主或房主持户口薄到当地居民委员会申报暂住登记；暂住三十日以上的，应在来住起七日内，由户主或房主持有关证件并携领暂住人到所在地公安派出所办理暂住
登记，申领《暂住证》。
（四）凡外地来本市城镇暂住在旅馆的，在来住时即可凭证件进行住宿登记。旅馆必须按要求将登记薄送所在地公安派出所查验。
（五）本市居民离开户口所在街、乡（镇）暂住在本市城镇外户的，须依照本条（一）至（四）项规定的手续办理暂住登记，申领《寄住证》或《暂住证》。
（六）被劳动改造、劳动教养和拘役人员因保外就医及其他原因被批准回家暂住的，应在到家当日内，到居民委员会挂条，同时由户主持户口薄和暂住人的证件，携领暂住人到所在地公安派出所申报暂住登记；暂住三十日以上的，须申领《暂住证》。
第五条 暂住人员申领《寄住证》或《暂住证》时，均须交纳工本费和押金。313第六条 凡从事劳务和经营活动的暂住人员，除应遵守本办法的规定外，还应履行本市人民政府规定的各项义务。
第七条 凡未按规定履行暂住手续的外来人员，任何单位或个人不得留住。
第八条 暂住人员离开暂住地前，须到居民委员会和所在地公安派出所办理注销登记手续，由公安派出所缴回《寄住证》或《暂住证》，并退还押金。
第九条 对暂住人口的管理，应本着“谁招雇（住）谁负责”的原则，对外地来本市城镇集体从事劳务活动的暂住人员，由招雇单位和从事上述劳务的单位分别指定专人，协助公安机关对暂住人口进行审查管理。
第十条 招雇、收住暂住人员的单位和个人，应严格执行暂住人口的管理规定，做到人来登记，人走注销。如发现暂住人员在可疑行为时，要立即报告公安机关。
第十一条 对严格遵守和执行暂住人口管理规定，主动反映暂住人员情况，提供可疑线索，协助公安机关查获违法犯罪分子有功的单位和个人，由公安机关给予表彰或奖励。
第十二条 凡违反本办法，有下列行为之一的单位或个人，视其情节轻重，依据《中华人民共和国户口登记条例》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定，给予治安处罚。从事营业性活动的暂住人员，由工商行政管理部门吊销《临时经营核准书》。构成犯罪的，依法追究
刑事责任。
（一）弄虚作假申报暂住登记，申领《寄住证》或《暂住证》的；
（二）不按规定登记或拒不申报《寄住证》或《暂住证》的；
（三）出租房屋的房主，对收住的暂住人员不按规定申报登记的；
（四）不按规定时间办理注销暂住登记手续，不交回《寄住证》或《暂住证》的；
（五）其他违反暂住人口管理规定的行为。
第十三条 公安派出所办理暂住人口登记的工作人员，应认真履行职责，对申报登记的暂住人员应按规定办理寄住或暂住登记手续。如有滥用职权、非法刁难、勒索暂住人员行为的，由主管部门根据有关规定严肃处理。
第十四条 本办法由齐齐哈尔市公安局负责解释并监督执行。
第十五条 本办法自一九八八年五月一日起施行。
第十六条 本办法如与上级规定抵触时，按上级规定执行。



1988年4月10日