吉林省长春市人民政府


长春市房地产抵押管理办法
　

（１９９３年９月２１日　长春市人民政府令第１７号）




　　第一条　为贯彻《长春市住房制度改革方案》，促进房屋商品化，规范房地产抵押行为，根据国家有关法律、法规的规定，结合我市实际情况，制定本办法。


　　第二条　凡在我市城区的房屋及国有土地使用权（以下简称房地产）抵押的，均适用本办法。
　　本办法所称房地产抵押，是指债务人或第三人（以下简称抵押人）向债权人（以下简称抵押权人）以一定数量的房地产作为清偿债务的担保而不转移占有的法律行为。


　　第三条　市房地产管理局是我市房地产抵押的行政主管部门，负责全市房地产抵押的统一管理工作，市房地产市场管理处负责房地产抵押管理的日常工作。
　　国有资产、物价、人民银行等有关部门应密切配合市房地产管理部门作好房地产抵押的管理工作。


　　第四条　房地产抵押，应当遵循自愿、互利、公平和诚实信用的原则。
　　依法设定的房地产抵押，受法律保护。


　　第五条　房地产抵押管理遵循保证抵押行为合法，保护当事人的合法权益，强化统一管理的原则。


　　第六条　下列房地产可以设定抵押：
　　（一）以出让或有偿使用方式取得的国有土地使用权。
　　（二）自有的房屋。
　　（三）购买的优惠价房。


　　第七条　下列房地产不得设定抵押：
　　（一）划拨土地使用权未办理有偿使用手续的。
　　（二）权属有争议的房地产。
　　（三）文物古建筑和教育、医疗等公共、福利性质的房地产。
　　（四）被依法查封、扣押或施以司法保全措施的房地产。
　　（五）已书面承诺不作抵押的房地产。
　　（六）其他依法不得抵押的房地产。


　　第八条　以房屋设定抵押的，应连同该房屋座落的土地使用权同时抵押。
　　以土地使用权设定抵押的，应连同地上房屋及其他附着物同时抵押。


　　第九条　以按份共有的房地产设定抵押的，抵押人应书面通知其他共有人，并以抵押人所有的份额为限；以共同共有的房地产设定抵押的，抵押人应事先征得其他共有人书面同意，共同共有人为抵押人。


　　第十条　以已出租的房地产设定抵押的，抵押人应将租赁情况如实告知抵押权人，并书面通知承租人，抵押合同签订后，原租赁合同继续有效。


　　第十一条　国有企业以房地产设定抵押的，须经其上级主管部门、财政部门、国有资产管理部门批准，股份制企业的房地产设定抵押的，须经企业董事会讨论决定。


　　第十二条　用于抵押的房地产必须到人民保险公司办理保险手续，抵押权人为受益人。


　　第十三条　房地产抵押必须订立书面合同，抵押合同须载明下列事项：
　　（一）抵押当事人名称（姓名）、国籍、地址（住所）。
　　（二）抵押贷款或担保债务的价款、币别、期限、利率、支付方式、归还本息方式。
　　（三）抵押物的名称、面积、估价、座落、产权归属和使用年限。
　　（四）抵押物权证保管。　
　　（五）抵押物的占管人、占管方式、占管责任以及意外毁损、灭失的风险责任。
　　（六）抵押物投保的险种、险别及受益人。
　　（七）违约责任及解决争议的方式。
　　（八）其他约定事项。
　　（九）合同签定的时间、地点。


　　第十四条　抵押房地产估价，须由市房地产评估事务所进行。


　　第十五条　房地产抵押合同签订后，当事人应在十五日内向市房地产市场管理处申请抵押登记，登记须交验下列证件：
　　（一）《房地产抵押登记申请表》。
　　（二）《房地产抵押合同》正本。
　　（三）当事人身份证明或法人资格证明及法人代表资格证明。
　　（四）《房屋所有权证》、《国有土地使用权证》、《房屋共有权保持证》等权属证书。
　　（五）其它证明文件。


　　第十六条　市房地产市场管理处在收到抵押登记申请后，应于七日内办理审批手续，申请人持市房地产市场管理处准予抵押的批件和抵押合同到房产产权管理部门和土地管理部门办理房屋他项权证和土地使用权他项权利登记。


　　第十七条　抵押合同自批准抵押登记之日起生效，未经审批登记的房地产抵押行为无效。


　　第十八条　抵押合同经双方当事人达成书面协议可以变更或解除，合同的变更、解除或终止，当事人应在十五日内向原审批登记机关办理合同重新审批登记手续。


　　第十九条　抵押合同有效期内，抵押人未征得抵押权人书面同意，不得对抵押房地产进行权属处置。


　　第二十条　因国家建设需要拆除设有抵押权的房屋或征用其座落的土地的，抵押双方应就抵押物实际价值进行协商，对拆除房屋实行产权调换的，由抵押双方重新签订抵押合同，对拆除房屋实行作价补偿的，抵押人清偿债务后方可享受补偿，或者由抵押双方重新设定抵押权。


　　第二十一条　有下列情况之一的，抵押权人可以向市房地产市场管理处、房产产权管理处和土地管理部门申请处分抵押房地产，审批和办理他项权利注销登记手续：
　　（一）抵押人未依约履行债务的。
　　（二）抵押人死亡（宣告死亡）或失踪而无人代其履行债务的。
　　（三）抵押人的继承人、受遗赠人或代管人拒不履行债务的。
　　（四）抵押人被宣告解散或破产的。


　　第二十二条　市房地产市场管理处应在接到处分抵押房地产申请后十五日内作出准予处分或不准处分的决定，当事人不服的，可在接到决定书之日起十五日内向房地产管理局申请复议，房产产权管理部门和土地管理部门应当自接到抵押房地产权处分批件和抵押权人申请之日起七日内办理他项权利注销登记手续。
　　抵押房地产的处分由市房地产市场管理处负责组织，并委托典当、拍卖企业进行拍卖。
　　房地产拍卖办法由市人民政府另行制定。


　　第二十三条　有下列情形之一的，可终止抵押合同：
　　（一）因抵押物所有权争议提起拆讼的。
　　（二）抵押权人请求终止的。
　　（三）抵押人偿还贷款本息或债务后申请终止的。
　　（四）有其他应当终止情况。


　　第二十四条　处分抵押物所获价款，依下列顺序和原则分配：
　　（一）扣除抵押物应缴的税费。
　　（二）支付拍卖费用和处理抵押物的其他费用。
　　（三）偿还抵押人所欠贷款本息及违约金。
　　（四）剩余金额交还抵押人。
　　同一房地产设定数个抵押权人的，按照抵押登记的先后顺序清偿，价款不足偿还贷款本息或债务的，抵押权人有权另行追索。


　　第二十五条　市人民政府以前有关规定与本办法相抵触的，依照本办法规定执行。


　　第二十六条　本办法由市人民政府法制办公室负责解释。


　　第二十七条　本办法由市房地产管理局负责组织实施。


　　第二十八条　本办法自一九九三年七月一日起施行。



对外贸易经济合作部


关于原油、成品油、化肥非国营贸易进口经营企业资格备案申请条件、申报材料和申报程序的公告
　

　　为规范国营贸易商品的经营秩序，根据《原油、成品油、化肥国营贸易进口管理试行办法》的规定，现将关于原油、成品油、化肥非国营贸易进口经营企业资格备案申请条件、申报材料和申报程序公布如下：

　　一、原油非国营贸易进口经营企业资格备案申请条件、申报材料

　　（一）申请条件：

　　1． 具有企业法人资格，注册资本不低于5000万元人民币；
　　2． 具有进出口经营企业资格和相应的经营范围；
　　3． 具有相应的采购和销售渠道，了解国内外市场情况；
　　4． 无走私、违规、偷税、逃税、逃汇、套汇记录，资信良好、信誉达到A级以上；
　　5． 拥有不低于5万吨的原油进口码头和库容不低于20万吨的原油储罐；原油储备不低于经营数量的10%；有合格的检验、计量、储运、消防安全等专业技术人员。

　　（二）申报材料：

　　1、公司出具的申请文件。申请文件须说明公司基本情况、符合申请条件的说明、申请的具体原因、有关原油国外采购和国内生产销售的具体方案等。地方企业须同时出具省级外经贸主管部门的意见；
　　2、经年检的《企业法人登记营业执照》复印件,《中华人民共和国进出口企业资格证书》；
　　3、企业所在地海关证明近三年（1999－2001年）无走私、违规记录的文件，所在地税务部门证明近三年（1999－2001年）无偷税、逃税记录的文件，所在地外汇管理部门证明近三年（1999－2001年）无逃汇、套汇记录的文件，开户银行证明近三年（1999－2001年）资信良好、信誉达到A级以上的文件；
　　4、拥有不低于5万吨的原油进口码头和20万吨库容的原油储罐所有权或使用权的法律文件。

　　二、成品油非国营贸易进口经营企业资格备案申请条件、申报材料

　　（一）申请条件：
　　1． 具有企业法人资格，注册资本不低于5000万元人民币；
　　2． 具有进出口经营企业资格和相应的经营范围；
　　3． 具有相应的采购和销售渠道，了解国内外市场情况；
　　4． 无走私、违规、偷税、逃税、逃汇、套汇记录，资信良好、信誉达到A级以上；
　　5． 拥有不低于1万吨的成品油水运码头或成品油管输、铁路专用线等接卸条件，拥有库容不低于50000立方米的成品油油库；有合格的储运、消防安全等专业技术人员；
　　6． 申报成品油非国营贸易进口经营的企业需按燃料油及其他成品油（包括汽油、柴油、煤油、石脑油、蜡油）两类分别上报。

　　（二）申报材料：
　　1、公司出具的申请文件。申请文件须说明公司基本情况、符合申请条件的说明、申请的具体原因、有关成品油国外采购和国内生产销售的具体方案等。地方企业须同时出具省级外经贸主管部门的意见；
　　2、经年检的《企业法人登记营业执照》复印件,《中华人民共和国进出口企业资格证书》；
　　3、企业所在地海关证明近三年（1999－2001年）无走私、违规记录的文件，所在地税务部门证明近三年（1999－2001年）无偷税、逃税记录的文件，所在地外汇管理部门证明近三年（1999－2001年）无逃汇、套汇记录的文件，开户银行证明近三年（1999－2001年）资信良好、信誉达到A级以上的文件；
　　4、拥有不低于1万吨的成品油水运码头或成品油管输、铁路专用线等接卸设施所有权或使用权的法律文件，拥有库容不低于50000立方米的成品油油库所有权或使用权的法律文件。

　　三、化肥非国营贸易进口经营企业资格备案申请条件、申报材料

　　（一）申请条件：
　　1． 具有企业法人资格，注册资本不低于5000万元人民币；
　　2． 具有进出口经营企业资格和相应的经营范围；
　　3． 具有相应的采购和销售渠道，了解国内外市场情况；
　　4． 无走私、违规、偷税、逃税、逃汇、套汇记录，资信良好、信誉达到A级以上；
　　5． 拥有适当规模的化肥储运设施，具备经营化肥进口业务能力。

　　（二）申报材料：
　　1、公司出具的申请文件。申请文件须说明公司基本情况、符合申请条件的说明、申请的具体原因、有关化肥国外采购和国内生产销售的具体方案等。地方企业须同时出具省级外经贸主管部门的意见；
　　2、经年检的《企业法人登记营业执照》复印件,《中华人民共和国进出口企业资格证书》；
　　3、企业所在地海关证明近三年（1999－2001年）无走私、违规记录的文件，所在地税务部门证明近三年（1999－2001年）无偷税、逃税记录的文件，所在地外汇管理部门证明近三年（1999－2001年）无逃汇、套汇记录的文件，开户银行证明近三年（1999－2001年）资信良好、信誉达到A级以上的文件；
　　4、有关化肥储运设施、经营能力的证明文件。

　　四、原油、成品油、化肥非国营贸易进口经营企业资格备案申报程序

　　（一）地方企业通过所在省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）（以下简称“地方省级外经贸主管部门”）申报，地方省级外经贸主管部门负责对企业提交的材料进行核实，核实并出具意见后上报外经贸部，抄报国家经贸委；

　　（二）中央企业直接向外经贸部申报；中央企业下属二级企业通过中央企业申报，中央企业负责对二级企业提交的材料进行核实，核实并出具意见后上报外经贸部，抄报国家经贸委。

　　外经贸部在收到申报材料后，商国家经贸委，分批进行登记备案，并发布备案企业名单。

　　拥有原油、成品油、化肥边境小额贸易进口经营权的边贸企业和依法批准的外商投资企业自用及生产产品进口原油、成品油、化肥仍按现行有关规定执行，自然获得非国营贸易进口经营企业资格，不再另行备案。

二00二年八月十五日