湖南省常德市人民政府办公室


常德市人民政府办公室关于印发《常德市城市桥梁管理办法》的通知




常政办发〔2008〕12号

武陵区、鼎城区人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区管委会，市直有关单位：

《常德市城市桥梁管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。



二OO八年八月二十九日




常德市城市桥梁管理办法




　　　　　　　　　第一章 总 则


　　
　　第一条 为加强城市桥梁管理，保护桥梁及其附属设施，充分发挥城市桥梁的交通功能，确保城市桥梁的完好、安全和畅通，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《城市道路管理条例》和建设部《城市桥梁检测和养护维修管理办法》等法律、法规和规章，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于市城市规划区内城市桥梁的安全使用、检测评估、维护管理、事故处置等。

　　本办法所称城市桥梁,是指市城市规划区内连接或跨越城市道路，供车辆、行人通行的桥梁,以及高架桥、人行天桥等建（构）筑物（包括轻轨高架部分）,铁路桥、地下通道、涵洞除外。
第三条 市人民政府市政工程行政主管部门是城市桥梁的主管部门，城市桥梁管理机构具体负责城市桥梁的管理与养护工作。

　　市安全生产监督管理、规划、城市管理、公安和地方海事等行政管理部门应当按照各自职责，依法做好城市桥梁的安全管理工作。

　　第四条 城市桥梁管理坚持安全第一、预防为主、管理与养护并重的原则。

　　第五条 城市桥梁管理工作应当推广应用先进技术，提高管理水平。


　　
　　　　　　　　第二章 安全使用与维护


　　
　　第六条 城市桥梁竣工后，必须按照国家有关规定及时进行验收。城市桥梁交付使用时，建设单位应当按照设计规范设置照明、排水、监控等安全附属设施和限高、限宽等警示标志以及交通（通航）标志，并移交相关资料，未经验收或验收不合格以及未设置有效交通标志的桥梁，不得交付使用。

　　第七条 政府、社会力量投资建设的公用城市桥梁，其养护人为城市桥梁管理机构；已经出让经营权的公用城市桥梁，在经营期限内，其养护人为经营者；其他城市桥梁的养护人为产权人。

　　第八条 超过桥梁限载重量的大型机动车辆、履带车、铁轮车等需经过城市桥梁的，须先征得市人民政府市政工程行政主管部门同意，并按照公安交通管理部门指定时间、路线、方式、时速通过。

　　第九条 需要依附城市桥梁及其附属设施架设各种管线、杆线等设施的，应当根据有关设计和施工技术规范，制定可行的施工方案,报市政工程行政主管部门批准后，方可实施。管线产权单位应按规定交纳相关费用，并定期对其管线进行检查维护，及时消除可能对城市桥梁造成的安全隐患，在城市桥梁进行改建、扩建、维修时，应积极采取相关措施做好配合工作。

　　第十条 在城市桥梁及其附属设施上禁止下列行为：

　　（一） 擅自占用或挖掘桥面；

　　（二） 擅自建设建（构）筑物；

　　（三） 在桥梁上架设压力在每平方厘米4公斤（0.4兆帕）以上的燃气管道，10千伏以上的高压电力线，以及其他易燃易爆管线；

　　（四） 利用城市桥梁及其附属设施进行围栏、吊装、牵拉等施工作业（排险、救护、养护维修等除外）；

　　（五） 其他损害、侵占城市桥梁及其附属设施的行为。
第十一条 禁止在城市桥梁下的陆域空间从事搭建建（构）筑物等妨碍桥梁检测与维护的活动。城市桥梁下陆域空间的使用应科学合理，保证安全，并经相关部门依法批准，使用时应对桥体及其附属设施采取安全防护措施。
　　
第十二条 在城市桥梁施工控制范围内禁止下列行为（城市桥梁施工控制范围是指桥梁下的空间和桥梁主体垂直投影面两侧各一定范围内的区域：跨江河桥梁两侧上游200米、下游100米内水域、50米范围内的陆域；立交桥、高架桥和人行天桥两侧各5米范围内的陆域）：

　　（一）擅自从事河道疏浚、挖掘、打桩、地下管道顶进、爆破等危及城市桥梁安全的作业；

　　（二）堆放、储存易燃易爆或其他危险物品；

　　（三）其他危及城市桥梁安全的行为。

　　第十三条 城市桥梁养护维修作业应当采取安全保护措施，避让交通高峰时段，设置必要的交通安全设施和安全警示标志，保障行人、车辆、船舶通行安全。城市桥梁养护、维修检测的专用车辆应当使用统一标志，紧急抢修时，在确保交通安全畅通的情况下，可不受行驶路线和行驶方向的限制。

　　第十四条 市政工程行政主管部门应当加强对城市桥梁及其附属设施养护维修的监督检查，组织督促城市桥梁管理机构和其他桥梁养护人按照有关技术规则、操作规程进行养护维修。

　　第十五条 市政工程行政主管部门应当编制城市桥梁养护维修中长期规划和年度计划。

　　第十六条 城市桥梁养护人应当做好以下工作：

　　（一） 按照城市桥梁养护维修计划安排养护经费；

　　（二） 按照桥梁养护技术规范、操作规程对城市桥梁进行日常安全巡查和养护维修，保持安全警示标志的完好、清晰；

　　（三） 按照有关规定对城市桥梁进行安全检测评估；

　　（四） 建立养护维修、检测评估资料信息系统；

　　（五） 按照有关规定制定城市桥梁的安全事故应急预案。



第三章 安全检测评估与事故处置


　　
　　第十七条 市人民政府市政工程行政主管部门应当建立、健全城市桥梁安全检测评估制度，督促城市桥梁管理机构和其他桥梁养护人按照国家有关规定对城市桥梁进行安全检测评估。在城市桥梁遭遇地震、洪水等自然灾害，或者车船撞击等事故后，城市桥梁管理机构或其他桥梁养护人应当进行专项安全检测评估。城市桥梁安全检测评估应当委托具有相关资质的机构承担。

　　第十八条 经检测评估，确定城市桥梁的承载能力下降，但尚未构成危桥的，城市桥梁管理机构或其他桥梁养护人应当及时变更承载能力并设置安全警示标志，并立即采取加固等安全措施。经检测评估定为危桥的，城市桥梁管理机构或其他桥梁养护人应当立即采取措施，设置显著的警示标志，并在24小时内向市人民政府市政工程行政主管部门报告。市人民政府市政工程行政主管部门应当提出处理意见，并限期排除危险，在危险排除之前，不得使用或转让。

　　第十九条 城市桥梁遭遇车船撞击等事故，城市桥梁管理机构或其他桥梁养护人应当立即报告给市人民政府市政工程行政主管部门。相关单位和个人不得瞒报、谎报或拖延不报，不得破坏事故现场、毁灭有关证据，并在第一时间通知海事、公安、交通、消防等相关部门。海事部门应当依据《中华人民共和国水上安全监督行政处罚规定》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等相关规定对事故进行处置；交通部门应当依据《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》、《公路桥梁养护管理工作制度》等相关规定对事故进行处置；公安交警部门应当依据《中华人民共和国道路交通安全法》等相关规定对事故现场进行处置；如发生火情，消防部门应当依据《中华人民共和国消防法》等相关规定对火灾现场进行处置。

　　第二十条 城市桥梁出现塌陷、断裂等突发情形，城市桥梁管理机构或其他桥梁养护人应当立即设置明显的安全警示标志，限制车辆、船舶、行人通行，并向市人民政府市政工程行政主管部门和海事、公安、交通、消防部门报告。

　　第二十一条 城市桥梁遭遇自然灾害或人为事故造成损坏时，城市桥梁管理机构或其他桥梁养护人应当采取措施，迅速组织抢修，防止损失扩大。
　　



第四章 法律责任


　　
　　第二十二条 违反本办法规定的，分别按下列规定处理：

　　（一）违反本办法第八条规定，超过桥梁限载重量的大型机动车辆、履带车、铁轮车擅自通过城市桥梁的，由市人民政府市政工程行政主管部门责令其限期改正，并可处200元以上2万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　（二）违反本办法第九条规定，擅自在城市桥梁及其附属设施架设各种管线、杆线等设施的，由市人民政府市政工程行政主管部门责令限期改正，并可处2万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　 （三）违反本办法第十二条第（一）项规定，擅自在城市桥梁施工控制范围内从事危及桥梁安全活动的，由市人民政府市政工程行政主管部门给予批评教育，责令限期改正。如不限期改正，市人民政府市政工程行政主管部门有权将其违章建（构）筑物、设施进行取缔、清除，并可对未造成城市道路、桥梁损坏的，处以500元以上5000元以下的罚款；对造成城市道路、桥梁损坏的，处以5000元以上2万元以下或修复费3—5倍的罚款。情节严重的，按照第二十三条之规定处理。
第二十三条 故意损坏城市桥梁及其附属设施，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪，应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚条例的规定给予处罚。

　　第二十四条 市人民政府市政工程行政主管部门及城市桥梁管理机构的工作人员不按规定审核、批准占用、挖掘桥面的，或因玩忽职守、滥用职权、徇私枉法造成城市桥梁及其附属设施损坏的，由有关部门对相关责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。




　　
　　　　　　　　　第五章 附 则


　　
　　第二十五条 本办法自2008年10月1日起施行。




国家进出口商品检验局 财政部


国家进出口商品检验局、财政部关于发布《外商投资财产鉴定管理办法》的通知

　　　　　　　　　　 （国检鉴联〔１９９４〕７８号）

　

各直属商检局，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：

　　为利用建立正常的投资秩序，引导外商投资工作的健康发展，进一步做好外商投资财产的鉴定工作，国家商检局和财政部联合制定了《外商投资财产鉴定管理办法》，现予发布，请遵照执行。并请转发至所属地区商检局、财政部门、各会计师事务所和有关单位贯彻执行。

　　附件：外商投资财产鉴定管理办法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家进出口商品检验局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财　　　政　　　　部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九四年三月十八日

　　附件：　　　　　　　外商投资财产鉴定管理办法

　　　　　　 （国家商检局、财政部一九九四年三月十八日发布）

　

　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则

　

　　第一条　为做好外商投资财产鉴定工作，适应我国引进外资的需要，维护投资各方的合法权益，根据《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》（以下简称《商检法实施条例》）第三十三条与《中华人民共和国外资企业法实施细则》第二十九条及国家有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于国外（包括港、澳、台地区）的公司、企业和其他经济组织或个人（以下简称外商）在中国境内举办的外商投资企业及各种对外补偿贸易方式中，国外投资者投入的或者受外商投资企业委托在境外购进财产的鉴定。

　　第三条　中华人民共和国国家进出口商品检验局（以下简称国家商检局）负责管理全国范围的外商投资财产鉴定工作。国家商检局设在各地的进出口商品检验局（以下简称各地商检局）负责管理和办理所在地区的外商投资财产鉴定工作。各地商检局依照本办法第八条规定设立的财产鉴定所及其对外合作、合资的资产评估机构（以下简称其他鉴定机构）办理外商投资财产鉴定工作。

　　第四条　中华人民共和国财政部负责管理全国范围的外商投资财产验资及其有关的财务工作。各地财政部门负责管理本地区的外商投资财产验资及其有关的财务工作。经财政部及各地财政部门批准成立的会计师事务所负责办理外商投资财产的验资工作。

　　第五条　外商投资财产鉴定工作须遵循真实性、公正性、科学性、可行性原则，依照国际上通行的和国家规定的方法和标准进行。

　　第六条　外商投资财产鉴定的内容包括外商投资财产的品种、质量、数量、价值和损失鉴定。品种、质量、数量鉴定是对外商投资财产的品名、型号、质量、数量、规格、商标、新旧程度及出厂日期、制造国别、厂家等进行鉴定。价值鉴定是对外商投资财产的现时价值进行鉴定。损失鉴定是对外商投资财产因自然灾害、意外事故引起损失的原因、程度，以及损失清理费用和残余价值的鉴定。

　　第七条　各地商检局和其他鉴定机构办理外商投资财产鉴定工作，按规定出具鉴定证书。其价值鉴定证书是证明投资各方投入财产价值量的有效依据。

　　各地会计师事务所须凭商检局和其他鉴定机构的价值鉴定证书办理外商投资财产的验资工作。

　

　　　　　　　　　　　　　　第二章　组织管理

　

　　第八条　各地商检局设立的财产鉴定所及其对外合作、合资的资产评估机构从事本办法规定的鉴定业务，须经国家商检局和财政部审核同意，并通报各地会计师事务所及其他有关部门。

　　第九条　外商投资财产鉴定人员须经国家商检局组织的专业技术培训，通过考核获得国家商检局颁发的“资格证书”后，方准从事外商投资财产鉴定工作。

　

　　　　　　　　　　　　 第三章　鉴定方法和程序

　

　　第十条　外商投资财产鉴定须根据财产的现实状况、新旧程度、性能指标、技术参数及其重置成本和获利能力等，采用本办法规定的鉴定方法及有关规定进行鉴定。

　　第十一条　外商投资财产鉴定方法包括现场勘查方法、技术检测方法和价值鉴定方法。其中价值鉴定方法包括：

　　（一）市场法；

　　（二）成本法；

　　（三）收益法；

　　（四）财政部、国家商检局规定的其它方法。

　　第十二条　用市场法进行外商投资财产价值鉴定的，应当参照相同或类似资产的现行市价，鉴定出财产的价值。

　　第十三条　用成本法进行外商投资财产价值鉴定的，应当根据被鉴定财产在全新情况下的重置成本减去按重置成本计算的累计折旧额，考虑其生产能力的变化、成新率等因素，确定其重估价值。或者根据被鉴定财产的现实状况和使用年限，考虑其功能变化等因素，重新确定其成新率，得出其重估价值。

　　第十四条　用收益法进行外商投资财产价值鉴定的，应当根据被鉴定财产合理的预期获利能力和适当的折现率，计算出被鉴定财产的现值。

　　第十五条　外商投资财产鉴定按照下列程序进行：

　　（一）申请人提出鉴定申请；

　　（二）鉴定机构初审资料，接受申请；

　　（三）鉴定人员拟制鉴定计划；

　　（四）审核申请人提供的单证和资料，进行国内外市场调查；

　　（五）现场查勘；

　　（六）选择适宜的鉴定方法进行鉴定；

　　（七）出具鉴定证书。

　　第十六条　申请人申请办理外商投资财产鉴定时，应填写申请单，列明鉴定目的、对象及要求，同时应提供财产目录、报关清单、合同、发票、保险单、维修费用清单及设备技术文件等资料。

　　第十七条　各地商检局和其他鉴定机构接受外商投资财产鉴定申请时，要审查申请人填写的申请单和有关资料是否齐全。对需要保留现状的财产，可要求暂行封存。

　　第十八条　鉴定人员应按照鉴定规程进行鉴定。现场查勘和鉴定时，须对鉴定项目逐一核实。必要时，可向财产关系人索取有关的补充说明。鉴定结束后及时签发鉴定证书。

　　第十九条　申请人对鉴定结果有异议时，可以向作出鉴定结果的商检局、或上一级商检局直至国家商检局申请复鉴，具体办法按照《进出口商品复验办法》的规定办理。

　

　　　　　　　　　　　　　　第四章　法律责任

　

　　第二十条　伪造、变造商检局和其他鉴定机构单证的，依照《商检法实施条例》的有关规定予以惩处。

　　第二十一条　鉴定人员玩忽职守、徇私舞弊，造成鉴定结果失实或弄虚作假者，依照《商检法实施条例》的有关规定惩处。

　　第二十二条　鉴定人员不得向第三方提供有关情况和资料（法律另有规定者除外），违者并造成不良后果的视情节轻重予以处罚。

　　第二十三条　各地会计师事务所、注册会计师违反本办法第七条第二款规定的，主管财政部门按照《中华人民共和国注册会计师法》的有关规定予以惩处。

　　第二十四条　当事人对商检局或财政部门的处罚决定不服的，可以自收到处罚通知之日起三十日内，向作出处罚决定的机关或其上级机关申请复议。当事人对复议决定不服的，可以自收到复议决定之日起三十日内，向人民法院提起诉讼。

　　当事人逾期不申请复议也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的商检局或财政部门申请人民法院强制执行。

　

　　　　　　　　　　　　　　　第五章　附则

　

　　第二十五条　鉴定人员实施鉴定时，申请人应提供必要的工作条件及辅助人力、用具等。

　　第二十六条　各地商检局和其他鉴定机构依照本办法的规定办理外商投资财产鉴定业务，按国家有关规定向申请人收取鉴定费。

　　第二十七条　本办法由国家商检局、财政部负责解释。各地区、各部门有关外商投资财产鉴定的规定，凡与本办法相抵触的，以本办法为准。

　　第二十八条　本办法自一九九四年五月一日起施行。