上海市人民政府


上海市整治违章搭建和违章建筑的若干规定
上海市人民政府


（1993年6月24日上海市人民政府发布 2001年1月9日发布的上海市人民政府令第95号将本文废止）


第一条 为了有利于对本市违章搭建和违章建筑进行整治，改善本市的市容市貌，根据《上海市城市建设规划管理条例》（以下简称《规划条例》）和《上海市城镇公有房屋管理条例》（以下简称《公房条例》）等法规的规定，制定本规定。
第二条 下列未经公房产权所有人同意的搭建，属违反《公房条例》的搭建（以下简称违章搭建），由房屋管理部门处理：
（一）在阳台上搭设的封闭性或局部封闭性的建筑物、构筑物；
（二）在天井中搭设的封闭性或局部封闭性的建筑物、构筑物。
第三条 下列未经规划管理部门许可的建筑物、构筑物，属《规划条例》所称的违章建筑，由规划管理部门处理：
（一）房屋加层、屋面升高的建筑物；
（二）庭园住宅和公寓的庭院内的建筑物、构筑物；
（三）街坊、里弄、新村等地区建造的依附于房屋外墙的建筑物、构筑物；
（四）逾期未拆除的未占用道路的施工临时建筑物、构筑物。
第四条 占用道路（包括人行道），未经公安部门、规划管理部门批准或虽经批准但逾期未拆除的建筑物、构筑物等违章建筑，由公安部门处理或由公安部门会同规划管理部门处理。
第五条 未经公房产权所有人同意及规划管理部门许可，在晒台上搭建的局部封闭性的建筑物、构筑物，属违章搭建，由房屋管理部门处理；在晒台上建造的封闭性的建筑物、构筑物，属违章建筑，由房屋管理部门查实后移送规划管理部门处理。
第六条 未经公房产权所有人同意，未取得《建筑工程规划许可证》的房屋加层，属严重妨碍城市规划的违章建筑。
第七条 有下列情形之一的违章建筑，属妨碍公共安全和交通的违章建筑：
（一）在道路（包括人行道）上和街坊、里弄、新村通道内建造的；
（二）利用建筑物之间的间隙或突出建筑物之外悬空建造的；
（三）建筑物、构筑物超过原建筑承重结构负荷的；
（四）在市政、公用设施（包括地下管线）上建造的；
（五）其它已经妨碍或可能妨碍公共安全和交通的。
第八条 本规定第二条、第三条、第四条、第五条规定之外的违章搭建、违章建筑，按《公房条例》和《规划条例》的有关规定处理。
第九条 报经区（县）人民政府批准，区（县）房屋管理部门、规划管理部门可以委托街道办事处（乡、镇人民政府）行使处理违章搭建、违章建筑的部分职权，街道办事处（乡、镇人民政府）在委托权限内以主管部门名义行使职权。
第十条 在整治违章搭建、违章建筑中，区（县）两个以上主管部门发生职责权限争议时，由区（县）人民政府指定有关部门协调；协调不成的，由区（县）人民政府作出决定。
第十一条 属严重妨碍城市规划的违章建筑，应限期拆除或按有关法律、法规的规定予以没收。
第十二条 对于违章搭建、违章建筑，依法必须限期改正、拆除或没收的，不得仅用罚款代替。
第十三条 公私同幢的房屋中的违章搭建，参照《公房条例》有关规定予以处理。
第十四条 对正在施工的违章建筑，有关主管部门一经发现，应责令其立即停工；不听劝阻，继续施工的，可予以强制拆除。
第十五条 对妨碍公共安全和交通的违章建筑，由区（县）人民政府组织规划管理部门、公安部门等按下列程序予以拆除：
（一）规划管理部门依职权调查取证，查清违章建筑的事实；
（二）规划管理部门向当事人发出限期自行拆除违章建筑的决定书。其中对成片违章建筑，先由区（县）人民政府发出统一整治的通告。当事人对决定书不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
（三）当事人逾期不自行拆除违章建筑的，由区（县）人民政府组织有关部门强制拆除。
第十六条 证明违章搭建、违章建筑的证据：
（一）举报或要求整治违章搭建、违章建筑的信件或陈述笔录；
（二）对违章搭建、违章建筑的查勘笔录、照片或录像等；
（三）询问相邻人及其他人的调查笔录；
（四）违章搭建、违章建筑的行为人的陈述笔录；
（五）违章搭建、违章建筑的其他证据。
第十七条 当事人及其他人妨碍、阻挠执法人员查处违章搭建、违章建筑，未使用暴力、威胁方法的，由公安机关按《治安管理处罚条例》第十九条第七项处理；使用暴力、威胁方法妨碍查处违章搭建、违章建筑，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 对强制拆除违章搭建、违章建筑所支出的人工费、垃圾清运费等，主管部门应作出由违章搭建、违章建筑的行为人承担费用的行政决定书。当事人不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议或起诉，又不履行决定的，作出决定的主管部门可申请人民法院
强制执行。
第十九条 建筑施工单位承揽违章搭建、违章建筑的，其主管部门应对建筑施工单位负责人和主要责任人员予以行政处分。
第二十条 负责整治违章搭建、违章建筑的工作人员，违反法律、法规、规章的有关规定，以权谋私、滥用职权、玩忽职守，给国家和人民生命财产造成损失的，由其主管部门给予行政处分。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本规定自一九九三年八月一日起施行。



1993年6月24日
江苏省连云港市人民政府办公室


关于印发连云港市主动公开政府信息移送管理工作实施细则的通知


各县、区人民政府，市开发区、徐圩新区、云台山景区（科教创业园区）管委会，市各委、办、局，市各直属单位，驻连部省属单位：

《连云港市主动公开政府信息移送管理工作实施细则》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

　　

　　

二〇一一年三月二十四日



连云港市主动公开政府信息移送管理工作实施细则



　　第一条　为规范主动公开政府信息的移送管理工作，充分发挥各级政府信息公开查阅场所功能，为社会公众提供全面、便捷、有效的查阅服务，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《江苏省政府信息公开暂行办法》和《江苏省主动公开政府信息移送管理办法（试行）》等有关法规和规定，结合本市实际，制定本细则。

　　第二条 本细则适用于本市各级行政机关，法律法规授权的具有管理公共事务职能的机构和组织，以及与人民群众利益密切相关的公共企事业单位（以下简称“单位”），从事主动公开政府信息移送活动。

　　第三条　凡主动公开的政府信息移送工作应当遵循“各负其责、完整准确、及时规范”的原则。

　　第四条　市人民政府办公室负责全市主动公开政府信息移送工作的协调、指导和督促、检查；各县、区人民政府办公室负责本行政区域主动公开政府信息移送工作的协调、指导和督促、检查；市开发区、徐圩新区、云台山景区（科教创业园区）管委会政府信息公开工作机构负责各自区域内主动公开政府信息移送工作的协调、指导和督促、检查。

　　第五条　各单位政府信息公开工作机构应将政府信息移送工作纳入本单位政府信息公开的日常工作中，指定专人负责，及时向本级政府信息查阅场所移送主动公开政府信息。两个以上单位共同生成的政府信息，由主办单位负责移送。

　　第六条 各单位应当主动移送下列政府信息：

　　（一）政府机构和人事方面

　　1.政府机关的机构设置、办公地址、联系方式等；

　　2.政府机关的职能、设定依据、行政执法岗位职权、办事条件、办事程序、办事期限、办事结果、执法责任、监督救济途径等情况；

　　3.政府机关工作人员的姓名、职责分工、联系方式；

　　4.公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况。

　　（二）政府机关拟作出的决策、制定的规定或者编制的规划、计划、方案等。

　　（三）管理规范和发展计划方面

　　1.政府机关制定的规范性文件；

　　2.本行政区域经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况；

　　3.本行政区域经批准的城市总体规划、城市建设专项规划以及土地利用总体规划等规划；

　　4.行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和示范文本等；

　　5.行政、事业性收费项目、依据、标准。

　　（四）与公众密切相关的重大事项方面

　　1.影响公众人身和财产安全的灾情、疫情或者突发事件的预案、预报、发生、救助及处理情况；

　　2.教育、人口和计划生育、婚姻管理、扶贫、优抚、城乡低保、农村五保供养、民间组织管理、社会保障、劳动就业等方面的政策、标准、条件、措施及实施情况；

　　3.土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况；

　　4.土地供应情况、房地产交易情况；

　　5.经济适用住房的建设和分配、廉租房的建设和申请情况;

　　6.环境状况公报、环境空气质量日报、饮用水源地水质监测周报、地表水水质监测月报、重点污染源排放季报。

　　（五）公共资金使用和监督方面

　　1.重大城市基础建设项目的公开招标、中标情况及工程建设进展情况；

　　2.政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及监督情况；

　　3.重要专项基金、资金的使用情况；

　　4.政府财政年度预算执行情况和预算草案及审计情况。

　　（六）法律、法规规定应当公开的其他政府信息。

　　第七条　市人民政府分别在市档案馆和市图书馆设置的政府信息查阅场所，以及各县、区政府和市开发区管委会在本级国家档案馆或公共图书馆设置的政府信息查阅场所，应进一步加强规范管理；徐圩新区、云台山景区（科教创业园区）管委会应当设置各自的政府信息查阅场所，在目前情况下暂时可将区域内的主动公开政府信息集中统一移送市政府信息查阅场所管理。

　　各级政府信息查阅场所要制定相关政府信息接收和利用管理制度，做好接收政府信息登记、整理、编目、保管和使用工作，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。

　　第八条　各单位政府信息公开工作机构应当将本单位主动公开政府信息在其形成或变更后的20个工作日内，向本级政府信息公开查阅场所移送主动公开政府信息电子文本；每月的10日前将上月形成或变更的主动公开政府信息纸质文本一式四份移送至本级政府信息查阅场所，同时将相关移送明细登记表送交政府信息查阅场所核实确认。各级政府信息查阅场所应制定相应的交接制度，规范交接手续。

　　第九条　各单位对已移送的政府信息作出修改或废止的，应在规定的时间内，将被修改或废止的政府信息失效告知函送交本级政府信息公开查阅场所。

　　第十条　各单位应当按照规定的时间、内容和形式向本级政府信息查阅场所及时、准确、完整、规范地移送主动公开政府信息。各级政府信息查阅场所定期通报各单位的移送情况，并报本级政府信息公开主管部门备案。

　　第十一条 对不及时移送或移送的主动公开政府信息不完整、不准确、不规范的单位和个人，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《连云港市政府信息公开工作过错责任追究实施细则（试行）》等有关规定追究责任。

　　第十二条　各单位移送主动公开政府信息的工作情况作为重要内容纳入政府信息公开工作考核体系。

　　第十三条　本细则自2011年3月24日起施行。