四川省人大常委会


四川省《中华人民共和国食品卫生法》实施办法　

　
　　1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过
　　根据2002年5月30日四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈四川省《中华人民共和国食品卫生法》实施办法〉的决定》第一次修正
　　根据2009年3月27日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改〈四川省《中华人民共和国食品卫生法》实施办法〉的决定》第二次修正


第一章　总　　则
　　第一条　为保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法》和国家有关规定，结合四川实际，制定本办法。
　　第二条　凡在本省行政区域内从事食品生产经营活动的单位和个人，必须遵守本办法。
　　第三条　县级以上人民政府卫生行政部门负责本行政区域内的食品卫生监督管理工作。
　　县级以上人民政府有关部门在各自职责范围内负责食品卫生管理工作。
　　第四条　任何单位和个人对违反本办法的行为，有权检举和控告。
第二章　食品的卫生
　　第五条　食品及其生产经营活动，必须符合国家和省卫生行政部门制定的卫生标准和卫生要求。
　　第六条　食品生产经营场所应保持环境整洁。食品生产、经营和贮存场所不得同时生产、经营和存放有毒、有害物质及容易造成食品污染的不洁物品。贮藏食品和食品原料的仓库、贮藏室应当通风干燥（冷库等有特殊要求的除外），构筑材料应无毒无害。食品堆码应当隔地离墙，设架分类存放。
　　第七条　餐饮经营单位应配备专用清洗消毒设施和防尘、防蝇、防鼠、防腐等设施，对餐饮具进行消毒。提倡采用物理方法消毒。
　　第八条　食品不得与有毒、有害的物品混合或用同一货厢货柜装运。运输和装卸食品的工具、容器和包装设备应当符合卫生要求。长途运输的食品应当有外包装，运输易腐食品应当有冷藏或隔热措施，运输散装直接入口食品应当使用专用容器和运输工具并定期清洗消毒。
　　第九条　制作食品的用具、油料、调味品等应当符合卫生标准和卫生要求，食品加工机具的润滑剂不得污染食品。
　　第十条　销售直接入口食品应当采取有效的保质措施，使用专用工具，防止食品变质。
　　第十一条　食品包装所用的材料及制品等应注明“食品容器”或“食品用”等标识。辐照食品在包装上应有辐照食品标识。
　　第十二条　禁止生产经营下列食品：
　　（一）《中华人民共和国食品卫生法》第九条　所规定的禁止生产经营的食品；
　　（二）含有未经国家允许使用的农药、添加剂、加工助剂的农副产品及其制品；
　　（三）农药、化肥浸泡过的粮食、油料及其制品等；
　　（四）超过国家卫生标准规定的范围和限量使用食品添加剂的食品；
　　（五）注水的肉类等；
　　（六）兑制的酱油、醋和工业酒精兑制的酒类；
　　（七）其他法律、法规和规章规定的不符合食品卫生标准和卫生要求的食品。
第三章　零星摊点和城乡集贸市场食品的卫生
　　第十三条　零星摊点和城乡集贸市场的食品卫生管理工作由工商行政管理部门负责，食品卫生监督监测工作由卫生行政部门负责。
　　城乡集贸市场主办者应对食品生产经营者进行食品卫生法律、法规、规章和食品卫生知识的宣传培训，组织对从业人员进行健康检查。
　　第十四条　食品市场（含综合市场的食品经营摊区，下同）和零星摊点的选址应符合卫生要求，避开有毒、有害场所。
　　食品市场内应设置必要的给排水设施、封闭式垃圾存放设施和食品防污染设施，保持经营场所良好的环境卫生状况。
　　第十五条　零星摊点和在城乡集贸市场生产经营食品应当符合下列卫生要求：
　　（一）食品生产经营从业人员衣着整洁、保持个人及环境卫生；
　　（二）餐饮具经消毒合格，符合卫生标准；
　　（三）销售直接入口的食品有防尘、防蝇和防鼠等设施，使用专用工具，防止食品污染。
第四章　食品卫生管理
　　第十六条　食品生产经营单位应当建立健全食品卫生管理制度和卫生操作规程，严格遵守食品卫生法律、法规和规章，对从业人员进行食品卫生法律、法规、规章和卫生知识的教育培训，保证食品生产经营符合卫生要求。
　　第十七条　食品、食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具、设备、洗涤剂、消毒剂的生产企业应建立卫生检验制度，配备专兼职卫生检验人员，依照卫生标准对产品进行检验。
　　不具备检验能力的生产企业，应委托卫生行政部门指定的食品卫生检验机构对产品进行检验，合格后方可出厂销售。食品卫生检验机构的资格应经省以上卫生行政部门认可。
　　第十八条　食品生产经营从业人员上岗前应接受健康检查，从业期间每年度应接受一次健康检查。健康检查由食品生产经营单位按国务院卫生行政部门的规定组织实施。经健康检查合格的，发给健康合格证。未取得健康合格证的，不得从事食品生产经营活动。
　　健康合格证不得涂改、转让、倒卖和伪造。
　　第十九条　食品生产经营企业新建、改建和扩建工程，其选址和设计应符合卫生要求，其设计审查和工程验收必须有卫生行政部门参加。
　　第二十条　食品生产经营单位应按照下列规定办理卫生许可证：
　　（一）省属企业事业单位、部队和中央机关的直属企业事业单位、外省的省属企业事业单位在川从事食品生产经营活动，向省卫生行政部门申请办理卫生许可证；
　　（二）本市（地、州）和外地的市（地、州）属企业事业单位在本市（地、州）从事食品生产经营活动，向市（地、州）卫生行政部门申请办理卫生许可证；
　　（三）本县（市、区）和外地的县（市、区）及其以下所属企业事业单位以及个体工商户在本县（市、区）从事食品生产经营活动，向县（市、区）卫生行政部门申请办理卫生许可证；
　　（四）中外合资、合作、外商独资企业以及私营企业、合伙企业、无主管部门的企业在川从事食品生产经营活动，向有登记管辖权的工商行政部门的同级卫生行政部门申请办理卫生许可证。
　　卫生行政部门自收到申请之日起30日内，对符合条件的，应发给卫生许可证；不符合条件的，应给予答复并说明理由。
　　上级行政部门可根据实际情况，将由本级审批发证的食品生产经营单位委托给下级卫生行政部门审批发证。
　　第二十一条　卫生许可证五年换发一次。
　　取得卫生许可证后需要变更卫生许可证登记项目的，应按照原审批程序办理变更手续。
　　第二十二条　生产下列产品，应向省卫生行政部门提出申请，提交市（地、州）级以上食品卫生检验机构出具的检验报告和有关资料：
　　（一）营养强化食品；
　　（二）已有国家卫生标准的辐照食品、食品添加剂、营养强化剂；
　　（三）国务院卫生行政部门授权审批的其他产品。
　　省卫生行政部门自收到申请之日起30日内，对符合条件的，应予以批准；不符合条件的，应给予答复并说明理由。
　　第二十三条　食品生产企业生产新资源食品，食品添加剂的新品种，利用新的原材料生产食品容器、包装材料和食品用工具、设备，应向省卫生行政部门提供检验机构出具的检验报告及有关资料，经审查同意并报国务院卫生行政部门批准后方能生产。
　　表明具有特定保健功能的食品的生产经营，应按国务院卫生行政部门的规定进行审批。
　　第二十四条　食品生产经营单位采购食品及其原料、食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具、设备及洗涤剂、消毒剂，应按规定向销售者索取检验合格证、化验单或有关批准文件。采购境外进口食品及其原料、食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具、设备及洗涤剂、消毒剂，应当索取进口食品卫生检验机构出具的检验合格证。
　　第二十五条　境外进口的食品、食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具、设备及洗涤剂、消毒剂，必须符合国家卫生标准，由销售地的县级以上卫生行政部门负责卫生监督。
　　第二十六条　申请发布食品、食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具、设备及洗涤剂、消毒剂等产品的广告，其内容应当真实、科学，符合广告管理法律法规相关规定。
　　第二十七条　在国家未制定食品卫生标准的情况下，需要制定地方食品卫生标准的，由省卫生行政部门拟定，经征求省技术监督行政部门意见后，报省人民政府批准公布，并报国务院卫生行政部门和国务院技术监督行政部门备案。
　　企业制定食品的企业标准时，应报所在地的市（地、州）卫生行政部门备案；其中制定无国家标准、行业标准和地方标准的食品的企业标准，应报省卫生行政部门备案。
　　第二十八条　集体用餐的单位应当设置餐具清洁、消毒设施，指定人员负责集体用餐的卫生管理工作，防止食物中毒事故发生和传染病流行。
　　第二十九条　举办食品博览会、食品展销会，主办单位应负责参展食品的卫生质量和环境卫生管理，并接受卫生行政部门的监督指导。
　　评定优质食品应有卫生行政部门参加。食品生产经营者申报优质食品，应提供卫生行政部门出具的卫生评价资料。
第五章　食品卫生监督
　　第三十条　县级以上卫生行政部门按职责分工履行食品卫生监督职责。上级卫生行政部门可根据需要，将本级监督管理的食品生产经营单位委托给下级卫生行政部门进行日常监督管理。
　　县级以上卫生行政部门应定期向社会公布食品卫生监测情况。
　　县级以上卫生行政部门对公民举报的食品生产经营中的违法行为应当及时调查处理。
　　第三十一条　县级以上卫生行政部门设立食品卫生监督员。食品卫生监督员的考核标准由省卫生行政部门制定，由聘任监督员的卫生行政部门组织考核，对合格者发给证书。
　　食品卫生监督人员在执行公务时应持有效的行政执法证件，忠于职守、秉公执法，不得利用职权谋取私利。卫生行政部门及其工作人员不得要求食品生产经营单位购买指定单位销售的食品卫生用品用具。
　　第三十二条　食品生产经营单位接受颁发卫生许可证的卫生行政部门的监测。其监测频次、采样数量由省卫生行政部门规定，收费标准应按照省卫生行政部门和省物价、财政部门的规定执行。
　　上级卫生行政部门可以对下级卫生行政部门实施日常监测的食品生产经营单位进行抽检。
　　第三十三条　县级以上卫生行政部门对已造成食物中毒事故或有证据证明有可能导致食物中毒事故的，可以对该食品生产经营单位采取下列临时控制措施：
　　（一）责令其立即公告追回已售出的有毒食品；
　　（二）搜集可疑食品或患者排泄物以备检查。
　　发生食物中毒的单位或接收病人治疗的单位应保护现场并向当地卫生行政部门报告。卫生行政部门应及时进行现场调查，并组织医务人员抢救病人。
第六章　法律责任
　　第三十四条　未按照本办法第二十条规定取得卫生许可证，擅自从事食品生产经营活动的，由卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款；没有违法所得的，处以500元以上3万元以下罚款。
　　第三十五条　违反本办法第五条、第六条、第七条、第八条、第九条、第十条规定，食品生产经营活动不符合卫生要求的，由卫生行政部门给予警告，可处500元以上5000元以下罚款；拒不改正或者有其他严重情节的，吊销卫生许可证；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十六条　违反本办法第十二条规定，生产经营禁止生产经营的食品的，由卫生行政部门责令停止生产经营活动，立即公告收回已售出的食品，并连同库存的该种食品予以销毁，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款；没有违法所得的，处以1000元以上5万元以下罚款；情节严重的，吊销卫生许可证；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十七条　违反第十五条规定，经营零星摊点和在城乡集贸市场生产经营食品不符合卫生要求的，由卫生行政部门给予警告，可处50元以上500元以下罚款。
　　第三十八条　违反本办法第十八条规定，食品生产经营单位没有组织从业人员接受健康检查并取得健康合格证的，由卫生行政部门责令改正，可对食品生产经营单位处500元以上5000元以下的罚款。
　　第三十九条　违反本办法第二十二条第一款、第二十三条规定的，由卫生行政部门责令停止生产和使用，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得的，处5000元以上2万元以下罚款。
　　第四十条　食品生产经营企业新建、改建和扩建工程的设计和竣工未经卫生行政部门进行卫生审查和验收的，由卫生行政部门责令改正；拒不改正的，不得开业生产，卫生行政部门可对企业处以3000元以上2万元以下罚款。
　　第四十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，又不提起行政诉讼，也不履行处罚决定的，作出处罚决定的卫生行政部门可以申请人民法院强制执行。
　　第四十二条　从事食品卫生监督的工作人员玩忽职守、徇私舞弊或对食品生产经营单位及人员提出违法要求的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分，取消食品监督员资格；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第四十三条　拒绝、阻碍食品卫生监督人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章　附　　则
　　第四十四条　本办法自公布之日起施行。1984年11月14日省人大常委会颁布的《四川省实施〈中华人民共和国食品卫生法（试行）〉若干规定》同时废止。

浙江省人民政府


浙江省取水许可制度实施细则

省政府令第62号


　　现发布《浙江省取水许可制度实施细则》，自发布之日起施行。


省　长　万学远
一九九五年八月十八日




　　第一条　为加强水资源管理，节约用水，促进水资源合理开发利用，根据国务院《取水许可制度实施办法》(以下简称《办法》)，结合本省实际，制定本细则。
　　第二条　凡在本省境内直接从江河、湖泊或者地下取水的一切单位和个人，均应按照国务院《办法》和本细则规定申请取水许可，并按规定取水。
　　在江河、湖泊修建闸(不含船闸)、坝工程拦蓄的水域内取水，也适用本细则。
　　取用自来水厂等供水工程的水，不适用本细则。
　　第三条　县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内取水许可制度的组织实施和监督管理。
　　第四条　下列少量取水不需要申请取水许可证：
　　(一)家庭生活、畜禽饮用取水，每户年取水量2000立方米以下的；
　　(二)农业灌溉每亩年取水量5000立方米以下的；
　　(三)用人力、畜力或者其他方法取水(营业性取水除外)，年取水量3000立方米以下的。
　　前款各项取水，如足以妨碍公共用水或者他人用水权益的，水行政主管部门可以限制其取水。
　　第五条　新建、改建、扩建的建设项目，需要申请或重新申请取水许可的，应按下列规定报批：
　　(一)建设单位应当在报送建设项目设计任务书前，向取水口所在地县级以上人民政府水行政主管部门提出取水许可预申请。建设单位在报送建设项目设计任务书时，应当附具经县级以上人民政府水行政主管部门审批的取水许可预申请书。
　　(二)建设项目经批准后，建设单位应当持设计任务书等有关批准文件向取水口所在地县级以上人民政府水行政主管部门提出取水许可申请。提出取水许可申请的单位或者个人(以下简称申请人)应在县级以上人民政府水行政主管部门批准取水申请后，方能动工兴建取水工程。
　　(三)取水工程竣工后，申请人应当向取水口所在地县级以上人民政府水行政主管部门报送取水工程竣工登记表，经核定审验后发给取水许可证。申请人在取得取水许可证后，方可正式取水。
　　第六条　取水许可预申请应当提交下列文件：
　　(一)取水许可预申请书；
　　(二)工程建设项目的简要说明；
　　(三)取水水源论证报告；
　　(四)取水许可预申请与第三者有利害关系时，第三者的承诺书或者其他文件。
　　第七条　申请人需要取用城市规划区内地下水的，应先经城市建设行政主管部门审核同意并签署意见后，再向县级以上人民政府水行政主管部门提出取水许可预申请或申请。
　　大中型建设项目的地下水取水许可申请、供水水源地的地下水取水许可申请，应先经地质矿产行政主管部门审核同意并签署意见后，再由县级以上人民政府水行政主管部门审批。
　　第八条　严格控制在地下水超采区开采地下水，不得扩大取水。在没有回灌措施的地下水严重超采区严禁取水。
　　地下水超采区和禁止取水区，由省水行政主管部门会同省地质矿产行政主管部门划定，报省人民政府批准；涉及城市规划区和城市供水水源的，由省水行政主管部门会同地质矿产行政主管部门和城市建设行政主管部门划定，报省人民政府批准。
　　第九条　农业灌溉取水按灌区或行政村为单位申请取水许可。
　　第十条　水行政主管部门应当在收到取水许可申请之日起60日内决定批准或者不批准；对急需取水的，应当在30日内决定批准或者不批准。
　　需要先经有关部门审查或审核的，有关部门应当在收到取水许可申请之日起30日内提出审查或审核意见；对急需取水的，应当在15日内提出审查或审核意见。
　　取水许可申请引起争议或者诉讼的，应当在争议或者诉讼终止后，重新提出取水许可申请。
　　第十一条　下列取水经取水口所在地县(市、区)、市(地)水行政主管部门审查后，由省水行政主管部门审批取水许可预申请、取水许可申请和发放取水许可证：
　　(一)农业灌溉日取水量在10万立方米以上、自来水日取水量在5万立方米以上和其他日取水量在2万立方米以上的地表取水；
　　(二)日取水量在5000立方米以上的地下取水；
　　(三)在大型水库中的取水；
　　(四)在地下水超采区取用地下水的。
　　第十二条　下列取水经取水口所在地县(市、区)水行政主管部门审查后，由市(地)水行政主管部门审批取水许可预申请、取水许可申请和发放取水许可证：
　　(一)农业灌溉日取水量在5万立方米以上至10万立方米、自来水日取水量在2万立方米以上至5万立方米和其他日取水量在1万立方米以上至2万立方米的地表取水；
　　(二)日取水量在1000立方米以上至5000立方米的地下取水；
　　(三)在市(地)水行政主管部门划定的河段或区域内的地表取水；
　　(四)在中型水库或市(地)水行政主管部门直接管理的水库中的取水。
　　第十三条　除本细则第十一条、第十二条规定情形外的其他取水，由取水口所在地县(市、区)水行政主管部门审批取水许可预申请、取水许可申请和发放取水许可证。
　　第十四条　省内界河上的取水或跨行政区域的取水有争议的，由其共同上级水行政主管部门审批并发放取水许可证。
　　第十五条　取得许可证的单位和个人，应当依照取水许可证的规定取水，并应做到计划用水、节约用水、防止水污染、保护水资源和按规定交纳水资源费。
　　第十六条　取得许可证的单位和个人，应当在每年开始取水前向批准发放取水许可证的水行政主管部门报送本年度用水计划，并在下一年度的第一个月报送用水总结；取用地下水的，应当将年度用水计划和总结抄送地质矿产行政主管部门；取用城市规划区内地下水的，应当将年度用水计划和总结同时抄送城市建设行政主管部门。
　　取得许可证的单位和个人，应当装置计量设施，按照规定填报取水报表。水行政主管部门检查取水情况时，被检查的单位和个人应当予以协助，如实提供取水量测定数据等有关资料。
　　第十七条　有下列情形之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令其限期改正，并可按下列规定处以罚款，情节严重的，报县级以上人民政府批准，吊销其取水许可证：
　　(一)未在规定期限内装置计量设施的，处以500元以上5000元以下的罚款；
　　(二)拒绝提供取水量测定数据等有关资料或者提供假资料的，处以1000元以上8000元以下的罚款；
　　(三)未按许可证的规定取水或拒不执行水行政主管部门作出的取水量核减或者限制决定的，处以1000元以上10000元以下的罚款；
　　(四)将依照取水许可证规定取得的水非法转售的，没收非法所得，并可处以1000元以上5000元以下的罚款。
　　第十八条　未经批准擅自动工兴建取水工程或者未领取水许可证擅自取水的，由水行政主管部门责令其停止施工和取水，并可处500元以上10000元以下的罚款。
　　第十九条　转让取水许可证的，由水行政主管部门吊销取水许可证、没收非法所得，并可处500元以上10000元以下的罚款。
　　第二十条　违反本细则的规定取水，给他人造成妨碍或者损失的，应当停止侵害、排除妨碍并赔偿损失。
　　第二十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定，申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。
　　第二十二条　取水登记表和取水许可预申请书由省水行政主管部门统一制作。
　　第二十三条　本细则具体应用中的问题由省水行政主管部门负责解释。
　　第二十四条　本细则自发布之日起施行。