教育部办公厅


关于坚持正面教育，严禁体罚和变相体罚学生的通知
教育部办公厅




学校是培养教育下一代和建设社会主义精神文明的主要阵地，保护少年儿童健康成长是教育工作者的神圣职责。但是，近几年来，少数学校对学生施行体罚和变相体罚的现象却屡有发生，个别人甚至粗暴摧残学生，影响尤为恶劣。对于这种严重违背党的教育方针，妨碍少年儿童身心发
展的现象，必须坚决制止，为了防止和杜绝这类问题的继续发生，现特通知如下：
一、对学生坚持正面教育，是所有教育工作者必须遵循的一条重要的教育原则。教师对学生要动之以情，晓之以理，导之以行，持之以恒。既要管教管导，严格要求，又要循循善诱，诲人不倦。要遵循儿童身心发展的规律，通过生动活泼、丰富多采的教育、教学活动，积极引导他们为
振兴中华而勤奋学习，奋发向上。不要脱离儿童好动、好玩、好问的特点，把天真烂漫的少年儿童培养成唯唯诺诺的“小老头”。
教师要面向全体学生，对全体学生负责，不要偏爱一部分人，歧视另一部分人。对于有缺点、错误的学生，要深入了解情况，具体分析原因，满腔热情地做好他们的思想转化工作。要善于发现、培养和调动后进学生身上的积极因素，肯定他们的微小进步，尊重他们的自尊心，鼓励他们
的上进心，帮助他们满怀信心地前进。对于极个别屡教不改、错误性质严重、需要给予纪律处分的学生，也要进行耐心细致的说服教育工作，以理服人，不能采用简单粗暴和压服的办法，更不得体罚和变相体罚学生。
二、各级地方教育行政部门和学校要采取多种形式，组织教师学习党的教育方针、政策，学习教育学、儿童心理学等业务知识，帮助广大教师特别是青年教师树立正确的教育思想，学会科学的教育方法，逐步掌握教育儿童的规律。当前，要结合五讲四美三热爱、为人师表活动，把热爱
学生，建立民主、平等、亲密的师生关系，作为师德教育的一项重要内容予以落实。对于师德高尚、教导有方、成绩卓著的教师要予以表彰奖励，广泛宣传他们的先进事迹，总结推广他们的先进经验，使广大教师学有目标，赶有方向，把师德教育活动逐步引向深入。
三、体罚和变相体罚学生极易造成师生的对立情绪，使学生产生自卑、怯懦心理，严重的甚至会造成学生肢体损伤，对学生身心的健康发展造成十分恶劣的后果，并且容易引起家长与教师的纠纷。各地城乡初等学校都要高度重视这个问题，经常教育全体教职员工，把禁止体罚和变相体
罚学生作为一条学校纪律，严格遵守。今后，对于体罚和变相体罚学生的人员，必须及时进行批评教育，帮助他们认识和改正错误。对于情节严重、屡教不改的，要查清事实，区别情况，给予适当的纪律处分。对于残害儿童、情节恶劣并造成严重后果的，要报请有关部门追究其法律责任。

四、各级地方教育行政部门和学校要认真检查对学生的教育管理情况，并做好思想工作，使广大教师既能爱护学生，又要勇于负责、敢于管理，防止因严禁体罚而出现放弃管理的偏向。要采取适当方式，向学生家长和社会人士加强尊师爱生的宣传教育工作，树立尊师爱生的良好风尚。
对于辱骂、殴打、伤害教师的事件，应继续抓紧处理，切实保障教师的正当权益和人身安全。



1984年5月4日
广东省汕头市人民政府


汕头市人民政府印发《汕头市中小企业信用担保机构管理暂行办法》的通知


汕府〔2004〕69号

各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《汕头市中小企业信用担保机构管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

汕头市人民政府

　　　　　　　　　　　　　二○○四年四月二十三日



汕头市中小企业信用担保机构管理暂行办法

第一条　为加强和完善对本市中小企业信用担保机构的监督管理，加快民营经济发展，根据《中华人民共和国中小企业促进法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法所称的中小企业信用担保机构，是指经依法登记注册的，以盈利为目的，从事为中小企业信用担保专门业务的机构（以下简称信保机构）。
信保机构属非金融机构，不得从事财政信用业务和金融业务。
第三条　市经济贸易部门负责对本行政区域内的信保机构实施行业监督；市各有关行政管理部门按照各自的职责权限，协助市经济贸易部门实施本办法。　
第四条　信保机构应选择符合国家产业政策，有产品、有市场、有发展前景的科技型、外向型、扩大就业型、农副产品加工型各类中小企业作为服务对象。
第五条　信保机构的设立应符合有关法律、法规的规定。
信保机构应向工商行政管理部门办理注册登记，领取《企业法人营业执照》后方可营业。信保机构成立后无正当理由六个月未开业，或者开业后自行停业连续六个月以上的，由登记机关吊销其营业执照。
第六条　信保机构应在依法设立后30日内，向市经济贸易部门备案。
第七条　信保机构可从事下列部分或全部信用担保业务种类：
（一）中小企业短期银行贷款担保；
（二）中小企业中长期银行贷款担保；
（三）国内商业信用担保；
（四）国际贸易信用证、打包贷款担保；
（五）工程项目融资担保；
（六）融资租赁担保；
（七）金融机构认可的其他担保项目；
（八）其他经济合同履约担保。
第八条　信保机构应建立完善的法人治理结构和内部组织结构，建立、健全各项业务管理制度与内部控制制度。
第九条　信保机构应按利益共享，风险共担原则与贷款金融机构建立业务合作关系，对中小企业的贷款实行比例担保。
信保机构与协作银行应签订协作合同，明确保证责任形式、担保资金的放大倍数、责任分担比例、资信评估标准等内容。
第十条　信保机构对担保资金应按以下规定实施管理：
（一）货币形态的担保资金，协作合同约定应存入协作银行的，应存入协作银行，实行专户管理；
（二）货币形态的担保资金，协作合同未约定应存入协作银行的，可按国家规定在一定比例内购买国库券、国债；
（三）非货币形态的担保资金，可按国家有关规定进行管理。
第十一条　信保机构可从下列项目中提取规定比例的风险准备金：
（一）按当年担保费收入的50%和不超过当年担保金额的1%提取风险准备金，计入经营成本；
（二）在利润中按不低于20%提取风险准备金；
（三）按有关规定提取的其他资金（包括财政扶持资金、补助资金、奖励资金）。
该项目风险准备金只能用于弥补其营业亏损和担保赔付。
第十二条　信保机构应依照财政部《中小企业融资担保机构风险管理暂行办法》实施风险控制，减少担保风险。
第十三条　信保机构应自主经营，独立核算，依照有关规定程序对担保项目自主进行评估和做出决策，有权不接受各级行政管理机关为具体项目提供担保的指令。
第十四条　信保机构应按有关规定向市经济贸易、财政部门报送业务统计表、资产负债表、损益表、现金流量表以及其他会计报表和资料。
第十五条　信保机构有下列变更事项之一的，应依法向工商行政管理机关办理有关登记变更手续：
（一）增减注册资本、调整股权结构及转让股权；
（二）改变组织形式；
（三）修改公司章程；
（四）变更机构名称或营业场所；
（五）更换高层管理人员；　
（六）调整业务范围；
（七）合并或分立；
（八）其他重要变更事项。
第十六条　信保机构因解散，依法被撤销或者宣告破产而终止的，按有关法律、法规的规定执行。
第十七条　信保机构从事信保业务，可享受国家、省、市规定的有关扶持政策。
市财政对符合条件的信保机构，可在扶持中小企业发展专项资金中，按有关规定给予一定的资金补助。
第十八条　信保机构可成立行业协会组织，实行行业协作和自律管理。
信保协会开展活动应接受市经济贸易部门的指导和监督。
第十九条　信保机构违反本办法规定的，由有关行政管理部门依照有关法律、法规给予处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条　以会员企业出资，会员企业为服务对象，不以盈利为目的的会员制担保机构的管理，可参照本办法执行。
第二十一条　本办法自颁布之日起施行。