山东省人民政府


山东省实施《幼儿园管理条例》办法
山东省政府



第一条 为加强幼儿园管理，促进幼儿教育事业的发展，根据中华人民共和国《幼儿园管理条例》（以下简称《条例》），结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于招收3周岁以上（含3周岁）学龄前幼儿，对其进行保育和教育的幼儿园。
第三条 幼儿园的管理实行地方负责，分级管理和有关部门分工负责的原则。
第四条 各级人民政府的教育行政部门主管本行政辖区内的幼儿园管理工作。省教育委员会的职责：
（一）贯彻国家有关幼儿教育工作的法律、法规和政策；
（二）拟定全省幼儿教育事业发展规划；
（三）对幼儿园进行业务指导，建立视导和评估制度；
（四）建立幼儿园园长和教师的培训、考核及资格审定制度；
（五）指导幼儿教育的科研工作。
第五条 各级人民政府应将幼儿教育作为整个教育事业的组成部分，加强对幼儿教育工作的领导，并在教育行政部门配备适当的专职干部，负责日常工作。
各级教育行政部门应配备幼儿教育教研、督导和科研人员。
第六条 各级卫生、财政、计划、人事、劳动、城乡建设、商业、粮食、轻工、纺织等有关部门和妇联、工会组织要按照省人民政府关于托幼工作的职责分工，各负其责，密切配合，共同做好幼儿园管理工作。
第七条 幼儿园的行政管理由举办单位和举办个人负责。
第八条 各级人民政府都应举办幼儿园，同时鼓励和支持机关、社会团体、企事业单位、部队、居民委员会、村民委员会和公民个人举办幼儿园或捐资建设幼儿园。
各级各类幼儿园应接受当地教育行政部门的指导、监督、视导和评估。
第九条 全省幼儿园的发展规划分为两个阶段：一九九五年前，在城市普及学前一年教育，3岁以上幼儿入园率达到85％以上；农村基本普及学前一年教育，3岁以上幼儿入园率达到60％以上，其中经济条件好的地区要达到85％以上。二000年前，城市和农村3岁以上幼儿入

园率要分别达到90％和80％以上，其中经济条件好的农村要达到90％以上。
各级人民政府应结合本地实际情况，制定本行政区域内幼儿园发展规划，并组织实施。
第十条 一九九五年前，省、市人民政府（行署）及县（市、区）人民政府应分别建设一所实验幼儿园，乡镇人民政府应建设一所中心幼儿园。
第十一条 本办法发布后，举办幼儿园必须具备《条例》规定的条件，并到教育行政部门登记注册。具体登记注册办法，由省教育行政部门依据《条例》和本办法另行制定。
本办法发布以前举办的幼儿园，应按规定补办登记注册手续。
第十二条 举办幼儿园应坚持谁办园谁出钱，国家适当扶持的原则。
各级人民政府举办的幼儿园，其基建投资、设备购置费，由同级财政拨款；经常性经费由同级财政补助和按规定向入园幼儿的家长收费解决。机关、社会团体、企事业单位、部队、居民委员会和村民委员会举办的幼儿园，办园经费由举办单位解决并按规定向入园幼儿的家长收取费用。

公民个人举办的幼儿园，办园经费由举办者解决并按规定向入园幼儿的家长收取费用。
第十三条 幼儿园向幼儿家长收取费用的标准，由省教育行政部门会同省物价、财政等部门制定。幼儿园应凭当地物价部门颁发的《收费许可证》收费。
第十四条 幼儿园的办园经费及按规定向入园幼儿的家长收取的费用，应专款专用，任何单位和个人不得侵占、挪用和克扣。
第十五条 幼儿园实行园长负责制。园长在举办单位和当地教育行政部门的领导和业务指导下，负责幼儿园的工作。
第十六条 举办单位应按照有关规定，配备幼儿园的教职工。
第十七条 幼儿园的教师必须符合《条例》规定的条件。对不具备合格学历的，必须取得《专业合格证书》或《教材教法合格证书》后方可聘为教师。具体考核和《专业合格证书》、《教材教法合格证书》的发放办法，由省教育行政部门另行制定。
第十八条 幼儿园的教职工，应到当地卫生部门指定的县以上（含县级）医疗保健机构进行体检，领取健康合格证明后方可上岗。教职工应每年体检一次，对患有不适宜从事幼儿园工作疾病的，应及时调离工作岗位。
第十九条 各级教育行政部门应制定幼儿师范学校的发展规划，帮助幼儿师范学校改善办学条件，提高招生能力并承担幼儿师资的委托代培任务。中师、职业高中、职业中专可根据需要增设幼教专业班。高等师范院校要创造条件，招收幼教专业专科生或本科生，培养高层次的幼儿教育
教研、科研人员。
第二十条 幼儿教师的培训工作，实行分级培训、各负其责的原则。各高等师范院校、省教育学院负责省、市地实验幼儿园园长和骨干教师的培训；市地幼儿师范学校、中等师范学校、教师进修学院负责县（市、区）实验幼儿园和乡镇中心幼儿园园长、骨干教师的培训；县（市、区）
教师进修学校负责其他幼儿园园长、教师的培训。
第二十一条 各级卫生行政部门应采取相应的措施，对幼儿园的教职工进行卫生保健培训，以提高他们的业务素质。
第二十二条 各级实验幼儿园园长和乡镇中心幼儿园园长的管理，应分别按同级实验小学校长和乡镇中心小学校长的管理办法进行管理。
第二十三条 属非农业户口的幼儿教师，按小学公办教师的有关规定管理；属农业户口的幼儿教师，其管理办法和工资待遇等，参照当地小学民办教师的有关规定执行，所需资金由乡镇人民政府或村民委员会解决。
第二十四条 公民个人举办的幼儿园聘用教师的工资待遇，一般不能低于公办幼儿教师的工资待遇。其资金来源，由幼儿园举办者解决。
第二十五条 除企业和公民个人举办的幼儿园外，未经县以上（含县级）教育行政部门批准，任何单位和个人不得抽调、借调、辞退幼儿教师。
第二十六条 幼儿园应按照《幼儿园教育纲要》的要求，贯彻保育与教育相结合的原则，对幼儿实施体、智、德、美全面发展的教育，促进其身心健康发展。
第二十七条 幼儿园应按照有关规定，严格控制班额。
第二十八条 幼儿园应以游戏为主，创造与幼儿教育相适应的良好环境，充分发挥各种教育手段的作用，寓教育于活泼有趣的活动之中。
第二十九条 幼儿园应使用全国或省统编的幼儿教材，严禁使用小学教材。
第三十条 幼儿园的教师、保育员应使用普通话。
第三十一条 幼儿园应按照《托儿所、幼儿园卫生保健制度》中的规定，健全卫生保健制度。
第三十二条 具备下列条件之一的单位和个人，按照奖励批准权限的有关规定，分别由教育行政部门、同级人民政府、上级人民政府或有关部门给予奖励：
（一）改善办园条件成绩显著的；
（二）保育、教育、科研工作成绩显著的；
（三）幼儿园管理工作成绩显著的；
（四）重视、支持幼儿教育事业成绩显著的。
第三十三条 违反本办法，具有下列情形之一的单位和个人，由当地教育行政部门依照《条例》的规定，视情节轻重给予限期整顿、停止招生、停止办园、警告、罚款的行政处罚，或由教育行政部门建议有关部门对直接责任人员给予行政处分。其中，情节严重，构成犯罪的，由司法机
关依法追究刑事责任。
（一）未经登记注册，擅自举办或停办幼儿园的；
（二）园舍、设施不符合国家卫生和安全标准，妨害幼儿身体健康或者威胁幼儿生命安全的；
（三）教育内容和方法违背幼儿教育规律，损害幼儿身心健康的；
（四）体罚或变相体罚幼儿的；
（五）克扣、挪用幼儿园经费的；
（六）破坏、侵占幼儿园房舍、设备及其他财产的；
（七）干扰幼儿园正常工作秩序的；
（八）使用有毒、有害物质制作教具、玩具的；
（九）在幼儿园周围设置有危险、有污染或者影响幼儿园采光的建筑和设施的。
罚款收入应按规定一律上缴地方财政。
第三十四条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起15日内，向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出
处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十五条 学前班和招收3周岁以下婴、幼儿的托儿所的管理，参照本办法执行。
第三十六条 本办法由山东省教育委员会负责解释。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。



1991年8月23日
湖北省襄樊市人民政府


襄樊市人民政府关于印发《襄樊市城市绿线管理办法》的通知



各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
现将《襄樊市城市绿线管理办法》印发给你们，请遵照执行。

二〇〇七年七月三十一日
襄樊市城市绿线管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强城市绿地的规划、建设与管理,改善城市生态环境和景观环境,根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国城市绿化条例》、《建设部城市绿线管理办法》、《湖北省城市绿化实施办法》等有关法律、法规、规章,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称城市绿线,是指襄樊市市区各类绿地范围的控制线,包括已建成绿地的控制线和规划预留绿地的控制线。
第三条 本市城市规划区内城市绿线的划定及监督管理,适用本办法。
第四条 市园林绿化、城市规划、城市管理等部门按照职责分工负责城市绿线的监督管理工作。
第五条 市园林绿化主管部门应当会同市城市规划等部门编制城市绿地系统规划, 城市绿地系统规划是城市总规的组成部分。绿地系统规划应当确定城市绿化目标和布局,明确各类绿地的控制原则。
控制性详规应当提出不同类型用地界线、规划绿化率控制指标和绿化用地的地理坐标；修建性详规应当明确绿地布局，提出绿化配置方案，划定绿地界线。
第六条 根据城市绿地系统规划划定的城市绿线，经市人民政府批准后公布实施。
第七条 水利、文化、交通、建设等部门应当协助园林绿化、城市规划、城市管理部门做好城市绿线管理工作。
第八条 任何单位和个人对违反城市绿线管理的行为有劝阻和举报的权利。
第二章 城市绿线划定的原则及程序
第九条 划定城市绿线应当遵循以下原则：
（一）城市绿线应当依据有关法律、法规以及依法审批的规划划定，城市绿线的保护范围包括公共绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地、其他绿地等；
（二）城市绿线控制区应当与城市景观风貌相协调；
（三）城市绿地规划应当与同阶段城市规划的深度保持一致；
（四）城市绿线应当进行分类控制，根据绿地系统规划提出不同类型用地的绿地率指标和绿化用地的地理坐标。
第十条 下列区域应当划定绿线:
(一)现有以及规划的公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、风景林地、其它城市规划区内的新建、扩建、改建工程的配套绿地;
(二)河流、湖泊、山体等城市生态控制区域;
(三)风景名胜区、散生林植被、古树名木保护范围等。
第十一条 划定城市绿线应当满足以下标准：
（一）居住区及单位附属绿地指标：新区绿地率不低于35%，旧区改造绿地率不低于25%；
（二）疗养院、医院、学校、宾馆绿地率不低于40%；大型体育场馆规划绿地率不低于35%；
（三）工业项目用地绿地率不低于20%，不超过25%，医药制造业和电子制造业绿地率不低于25%，不超过30%。仓储附属绿地率不低于20%，规划绿化覆盖率不低于30%。市政设施附属绿地率不低于30%，规划绿化覆盖率不低于45%；
（四）园林景观路绿地率不低于40%，红线宽度大于50米的道路绿地率不低于30%，红线宽度在40-50米的道路绿地率不低于25%，红线宽度小于40米的道路绿地率不低于25%。
第十二条 划定的城市绿线应当与相关规划一并审批，纳入核发《建设工程规划许可证》的审核条件。
第十三条 按上述标准划定城市绿线后,建设单位应当到市园林绿化主管部门备案。
第十四条 划定城市绿线应当征求公众意见，必要时组织专家论证；
城市绿线应当按规定程序报批、备案；
划定后的城市绿线应当予以公示。
第三章 城市绿线的实施与管理
第十五条 市城市绿化主管部门应当在已建成的城市公共绿地、防护绿地、风景林地等周围醒目位置设立标示牌,公布批准的城市绿线，接受社会公众监督。
第十六条 城市园林绿化主管部门和城市规划主管部门应当建立城市绿地和规划绿地的数据库,实施绿地数据的动态交流与管理。
第十七条 城市绿线范围内的用地,任何单位和个人不得擅自改作他用。
禁止占用公园、动物园、游园、绿化广场等公共绿地。其他已建成绿地确需占用的,需经园林绿化主管部门商城市管理部门同意后,报经市人民政府批准,并按有关规定补偿后方可占用。
第十八条 城市建设用地使用权招标、拍卖或挂牌出让前,应当按照国家和省、市有关规定划定并公布绿地率指标。
第十九条 城市规划区内的建设项目，应当按照划定的绿线实施，不能达到绿地建设标准的，应当按照规定缴纳异地绿化补偿费。
第二十条 城市公共绿地、居住区绿地、防护林地、风景林地以及各类建设工程的配套绿化工程的设计方案,应当由具有相应资质的设计单位编制。设计方案应当报城市园林绿化主管部门备案。
第二十一条 各类建设工程的配套绿化工程必须与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。达不到规定标准的，不得投入使用。
第二十二条 建设单位向建设主管部门办理建设工程竣工备案手续时,应当将园林绿化设计文件、配套绿化工程认可文件以及其他相关文件一并提交。
第二十三条 房地产开发企业对外销售商品房时,应当如实告知消费者本居住区的绿地率、绿地面积及绿地建设规划许可证附图载明的绿线位置,不得将绿线以外的临时性绿地作为规划配套绿地对外宣传。
居住区规划配套建设的绿地不得擅自改作他用，确需改作他用的,应当经小区专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上业主同意,并到城市园林绿化主管部门办理有关手续。
第四章 法律责任
第二十四条 市园林绿化主管部门应当定期对城市绿线的管理情况进行监督检查，对违法行为，及时纠正，并向市城管部门通报。
第二十五条 房地产开发企业将绿线以外的临时性绿地作为规划配套绿地对外宣传的,由工商行政管理部门依法予以处罚;给当事人造成损害的,应当依法承担民事赔偿责任。
第二十六条 违反本办法规定的,由市城市管理部门按照城市规划和城市绿化管理的法律、法规、规章予以处罚。
第二十七条 违反本办法规定，在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对城市生态环境造成破坏活动的，由城市管理部门责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款。
第二十八条 违反本办法规定，在已经划定的城市绿线范围内审批建设项目的，对有关责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 城市规划区外城镇体系规划所确定的防护绿地、绿地隔离带等的绿线划定、监督和管理，参照本办法执行。
第五章 附则
第三十条 本办法自2007年9月1日起施行。