国家外国专家局


国家外国专家局关于使用新《外国文教专家聘请单位资格申请表》的通知

　　一、许可事项：聘请外国专家单位资格认可
　　二、实施机关：国家外国专家局
　　三、实施说明：本项行政许可在聘请外国文教专家的单位实施，其他单位暂不实施。
　　四、申请条件：
　　凡拟聘请外国专家的单位，均须获得“聘请外国专家单位资格认可”，并取得《聘请外国专家单位资格认可证书》。
　　该证书是办理外国专家来华工作许可、邀请函电、外国专家证及在华居留手续的基本证明。
　　申请“聘请外国专家单位资格认可”的单位，需具备如下条件：
　　（一）具有独立法人资格；
　　（二）经过行业资质认可；
　　（三）设有外国专家管理和服务工作的专门机构，配备具有良好业务素质的工作人员；
　　（四）外国专家管理制度和外事工作人员制度健全；
　　（五）具有聘请外国专家所需的工作条件、生活设施和安全保卫能力；
　　（六）具有聘请外国专家所需的经费保障。
　　注：新开办的学校及其他教育、培训机构，应运行一年以上，在教师、生源和教学秩序基本稳定后，方可申办资格认可手续。但正式设立的中外合作办学单位和专门招收外籍人员子女的学校，不受此限。
　　五、申报材料：
　　（一）《聘请外国专家单位资格认可申请表》；
　　（二）法人资格证书；
　　（三）外国专家管理制度（包括安全制度）和聘请单位外事人员工作制度；
　　（四）行业许可证书或证件；学校和其他教育、培训机构，提交教育、劳动或工商行政部门办学批复、《办学许可证》或《营业执照》复印件；其他单位，提交相关行政部门签发的业务许可证书或批复文件的复印件。
　　六、办理程序和期限：
　　（一）申请
　　国务院部委、直属机构所属在京非教育类企事业单位向国务院部委、直属机构外事司（局）提出申请，其他聘请单位按照属地管理的原则，向所在地省级外国专家局提出申请。
　　提交给国务院部委、直属机构外事司（局）及省级外国专家局（以下简称受理机关）的申请材料，视为申请方已保证其真实性。一旦发现与事实不符，将依据《行政许可法》第七十八条办理。
　　（二）受理
　　1、对申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照实施机关要求提交全部申请材料的，予以受理。
　　2、受理机关允许申请人当场更正其申请材料中的错误。对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，受理机关应当场或在五日内出具加盖专用印章和注明日期的《行政许可补正申请材料通知书》，一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。对申请材料不齐全或者不符合法定形式，经告知仍无法补正的，不予受理。
　　3、对受理或者不受理的申请，受理机关出具加盖专用印章和注明日期的《行政许可受理通知书》或《行政许可不予受理通知书》。对不予受理的申请，在《行政许可不予受理通知书》中注明不予受理的理由。
　　（三）审查
　　受理机关按照《行政许可法》和有关规定，分别对进入受理程序的全部申请材料进行初步审查，并征求当地省级行业主管部门、公安和外事等部门的意见（这些部门应分别在七个工作日内予以回复）。整个审查过程应在二十日内完成。其中需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当指派两名以上工作人员进行核查，核查所需时间（不超过十个工作日）不计算在内，但应将所需时间书面告知申请人。初步审查后，受理机关在《聘请外国专家单位资格认可申请表》中签署审查意见，并将全部申请材料和审查意见报送实施机关——国家外国专家局。
　　（四）审批
　　实施机关收到受理机关报送的全部申请材料和审查意见后，进入审批程序，并依据有关规定，对申请材料进行审查，在二十日内做出决定。特殊情况可延长十日，但应经本行政机关负责人批准，并出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的《行政许可延期通知书》，将延长期限的理由告知申请人。
　　若有下列情况之一的，实施机关作出不予行政许可决定：
　　1、申请材料不真实；
　　2、申请单位不符合聘用外国专家条件；
　　3、实施机关认为不适宜发给申请单位《聘请外国专家单位资格认可证书》的其他情况。
　　实施机关对申请作出给予或不予行政许可决定时，出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的《行政许可决定送达通知书》。对不予行政许可的决定，实施机关在《行政许可决定送达通知书》中注明不予行政许可的理由。对给予行政许可的决定，实施机关自决定之日起十日内，颁发、送达由国家外国专家局统一印制的《聘请外国专家单位资格认可证书》。
　　七、年检注册：
　　各省级外国专家局，国务院有关部委、直属机构外事司（局）根据国家外国专家局的年检通知，负责本地区或本部门的年检工作，并于十二月底之前向国家外国专家局提交本地区的年检报告。国家外国专家局于每年一月一日至一月三十一日对所有获得资格认可的单位进行年检，根据不同情况，分别作以下处理：
　　（一）对正常开展聘用工作的单位，准予注册（即资格认可继续有效）；
　　（二）对聘用管理过程中出现一般性问题或一年内未正常开展聘请工作的单位，暂缓注册（即暂停资格三个月，三个月后视发现问题解决情况，决定准予注册或吊销资格）；
　　（三）对因取消、合并等原因不再聘请或连续两年未聘请外国专家的单位，注销聘请资格；
　　（四）对聘用中出现严重问题的单位，吊销聘请资格，两年后方可重新申请。
　　本规定颁布后国家外国专家局所作出的准予行政许可的决定将全部公开，可以查阅。此前已批准获得《聘请外国文教专家单位资格认可证书》并通过2004年年检注册的资格认可证书继续有效。
　　本规定由国家外国专家局负责解释。


陕西省宝鸡市人民政府


宝鸡市爱国卫生实施办法、宝鸡市公共场所禁止吸烟规定、宝鸡市"除四害"管理暂行办法
第36号
宝鸡市人民政府令第36号
《宝鸡市爱国卫生实施办法》、《宝鸡市公共场所禁止吸烟规定》《宝鸡市"除四害"管理暂行办法》已经市政府审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长：姚引良
二00三年十月三十日

宝鸡市爱国卫生实施办法

第一条 为了促进爱国卫生工作，提高社会卫生水平，保障人民身体健康，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《国务院关于加强爱围卫生工作的决定》和《陕西省爱国卫生条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的国家机关、社会团体、部队、企业、事业单位及其他组织(以下统称单位)和个人均应遵守本办法。
第三条 本办法所称的爱国卫生工作是指由政府组织、群众参与，旨在改善城乡卫生环境，除害防病，提高全民卫生素质和健康水平的社会卫生活动，包括以下内容；
(一)环境卫生、食品和饮用水卫生、公共卫生，卫生基础设施建设，创建卫生城镇，卫生单位和卫生村；
(二)农村改善饮用水卫生条件，改造厕所和环境综合治理工作；
(三)卫生宣传和健康教育工作；
(四)以消灭病媒生物为主的除害防病工作；
(五)其他与爱国卫生有关的各项工作。
第四条 爱国卫生工作实行政府组织、部门分工负责、群众参与、科学治理、社会监督的方针。
第五条 爱国卫生工作实行治标与治本相结合，以治本为主；集中治理与经常治理相结合，以经常治理为主的原则。
第六条 市、县区爱国卫生运动委员会(以下简称爱卫会)在同级人民政府的领导下，统一组织，统筹协调本行政区域内的爱国卫生工作；爱卫会办公室是本级爱卫会的办事机构，设在同级卫生行政部门，负责处理爱国卫生日常管理事务。
爱国卫生工作实行爱卫会成员部门分工负责制，经贸、计划、卫生、教育、公安、劳动、规划、城建、城管执法、环保、农业、水利、交通、文化、广播电视、工商、旅游、粮食、财政、体育、铁路、新闻出版等部门根据各自职责，负责本部门承担的爱国卫生及社会性卫生工作。
第七条 本市实行以下爱国卫生制度:
(一)每年四月为爱国卫生活动月；
(二)周末卫生日制度；
(三)城镇各单位实行门前"三包"(包卫生、包绿化、包秩序)责任制度；
(四)卫生义务劳动制度；
(五)卫生检查评比制度。
一切单位和个人都应当执行爱国卫生制度，按照卫生标准搞好所在区域的环境卫生。
第八条 一切单位和个人应当参加爱国卫生活动，开展和接受健康教育，提高卫生意识，遵守社会卫生规范。
鼓励单位和个人投资兴建、经营、管理公共卫生基础设施和提供社会卫生服务，其合法权益受法律保护。
对在爱国卫生工作中取得突出成绩的单位和个人，由市、县区人民政府或者爱卫会授予爱国卫生荣誉称号，并予以表彰和奖励。
第九条 公民应当遵守下列社会卫生规范:
(一)不在公共场所乱扔果皮、纸屑和其他废弃物，不乱倒垃圾污物；
(二)不随地吐痰、便溺；
(三)不在禁烟场所吸烟；
(四)市区禁止饲养家畜、家禽、家犬、猫等有碍市容的动物；
(五)不在街道、广场、公共场所、露天或者垃圾收容器内焚烧树叶、枯草、垃圾或者其他废弃物；
(六)其他社会卫生规范。
第十条 农村应当把改善农村饮用水、修建卫生厕所和搞好环境卫生工作列入县区、乡镇人民政府工作目标管理，开展创建卫生乡镇及卫生村活动。
第十一条 县区人民政府应当建立和完善健康教育网络，加强健康教育专业机构和队伍建设。
乡镇、街道办事处、居(家)委会和单位应开展健康教育工作，宣传卫生保健知识，提高全民社会卫生意识和自我保健能力。
中、小学应当按照有关规定开设健康教育课，不断改善卫生设施，提高学生健康水平，组织学生参加爱国卫生运动。
幼儿园应当对幼儿进行卫生常识教育。
教育、卫生、文化、新闻等行政管理部门应当定期进行卫生与健康知识宣传。
禁止在各类候车室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所设置烟草广告。
第十二条 县区、乡镇人民政府、街道办事处以及村、居(家)委员会要定期组织辖区的单位和居民进行杀灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物的活动，同时注重消除病媒生物的孳生场所。
各单位和居民、村民应当积极参加杀灭病媒生物、消除病媒生物滋生场所的活动，采取综合预防控制措施，使病媒生物时密度控制在国家要求的标准以内。
第十三条 从事环境卫生病媒生物防治的专业消杀机构和个人，应当经市、县区卫生行政管理部门的专业知识和技能培训，并取得合格证后，方可从业。
第十四条 进入市场的卫生杀灭病媒生物药品应有中文标明的名称、许可证号、使用说明、注意事项、生产日期、有效期限以及厂名和厂址，不得生产、销售和使用国家禁止用于环境卫生的急性剧毒杀鼠药剂。
第十五条 财政部门根据本级人民政府预算，负责为爱国卫生事业提供必要的活动经费和专项经费。
第十六条 违反本办法规定的，由市、县区城管执法、卫生、市容管理等部门按照法定职责，根据《陕西省爱国卫生条例》的有关规定予以处理。需要作出行政处罚的，依照《中华人民共和国行政处罚法》规定的权限和程序进行。
第十七条 侮辱、殴打执法人员，阻碍执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 行政执法人员滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或其上级主管部门给以行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 本办法实施中的具体应用问题由市爱卫会负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。

宝鸡市公共场所禁止吸烟规定

第一条 为了保证人民群众身体健康，减少吸烟造成的各种危害，根据《陕西省爱国卫生条例》的有关规定，结合本市实际，特制定本规定。
第二条 公共场所禁止吸烟实行"限定场所、单位负责、社会监督、依法管理"的原则。
第三条 各级爱国卫生运动委员会(简称爱卫会)负责本行政区域内的公共场所禁止吸烟工作的监督管理；爱卫会办公室负责日常工作。
第四条 下列公共场所禁止吸烟；
(一)托儿所、幼儿园及青少年活动基地；
(二)医疗机构的候诊区、诊治疗区和病房；
(三)各类学校的教室、实验室、图书阅览室以及师生集中活动的场所；
(四)会议厅(室)；
(五)影剧院、歌舞娱乐厅、录像放映厅、游艺厅（室）；
(六)室内体育集体训练、比赛、经营场所；
(七)图书馆阅览室、档案馆查阅室、博物馆、美术馆、展览馆、科技馆的展示厅；
(八)邮电、金融机构、大中型商店(场)、书店的营业场所；
(九)公共汽车、铁路、长途客运的售票厅、候车室；
(十)禁止吸烟的其它公共场所。
本条中第(五)一(九)项中所列公共场所可设置有明显标志的吸烟室(区)。
第五条 禁止利用广播、电影、电视、报张、期刊发布烟草广告。
第六条 全社会都应支持公共场所禁止吸烟工作。
第七条 禁止吸烟的公共场所的所在单位应履行下列职责:
(一)制定本单位禁止吸烟的具体措施并认真执行；
(二)做好公共场所禁止吸烟的宣传教育工作；
(三)在本单位禁止吸烟场所设置统一、醒目的"禁止吸烟"标志；
(四)在本单位禁止吸烟场所内，不得摆放附有烟草广告的标志或物品；
(五)对在本单位禁止吸烟场所内的吸烟者，采取劝阻措施。
第八条 公民有权要求在禁止吸烟的公共场所内的吸烟者停止吸烟。
公民有权要求禁止吸烟的公共场所的所在单位履行本规定第七条规定的职责。
公民有权向公共场所禁止吸烟的监督管理部门举报违反本规定的行为。
第九条 各级爱卫会对在公共场所禁止吸烟工作中作出显著成绩的单位和工作人员，给予表彰和奖励。
第十条 在禁烟场所吸烟的，依据《陕西省爱国卫生条例》第二十九条第五款之规定，由市、县区城市市容管理部门责令改正，并根据情节轻重给予警告，并处十元以下罚款。
第十一条 禁止吸烟场所所在单位对吸烟管理不力的，依据《陕西省爱国卫生条例》第三十一条之规定，由市、县区卫生行政主管部门对管理单位处以一百元以上一千元以下罚款。
第十二务 本规定实施中的只体应用问题由市爱卫会负责解释。
第十三务 本规定自发布之日起施行。

宝鸡市“除四害”管埋暂行办法

第一章 总则
第一条 为了加强社会主义物质文明和精神文明建设，改善投资环境，促进对外开放，保障人民身体健康，根据《陕西省爱国卫生条例》及有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内一切单位和个人开展消灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂(以下简称"除四害)的活动，均应遵守本办法。
第三条 市、县区爱国卫生运动委员会及其办公室具体负责组织本办法的实施。卫生、教育、文化、新闻出版等部门根据各自职责配合实施本办法。
第四条 除四害工作贯彻"治本为主，标本兼治"和专业队伍与群众运动相结合的原则。

第二章 措施与要求
第五条 除四害工作采取改造环境，控制四害孳生地及直接杀灭四害等综合防治措施，对易孳生或易招致四害的行业和场所，要有专兼管人员、专管制度和完善的防范杀灭措施。
第六条 各单位和全体居民应当积极参与除四害工作，服从市、县区爱卫办和卫生部门专业人员的指导、监督和检查，严格管理除四害药品、器械和监测工具。
第七条 除四害药物的购买、加工利销售应当由各级爱卫办负责管理。
第八条 各单位和各住户应有防鼠、灭鼠可行措施。对食品、饮食、粮库等特殊行业应有防鼠措施，采取硬化地面、堵鼠洞、制作防鼠台、防鼠板、防鼠门、下水口防鼠网、器械捕捉、药物毒杀等办法消灭鼠害；
各单位和场所都应达到国家灭鼠标准，粉迹法5%以内，鼠迹法2%以内，鼠夹法1%以内。
第九条 各单位和各住户应确保辖区范围内无苍蝇孳生地。水产品和肉类市场应有上下水设施并强化卫生管理，各类肉食摊位应当设置防蝇设施。要加强市场垃圾、粪便和病死禽畜肉食的处理，严禁随地倾倒、堆放。对易招致和孽生苍蝇的行业和地方，应落实防蝇、灭蝇措施，严格控制苍蝇孽生、繁殖，应采取诱捕、拍打和毒杀等方法消灭成蝇。
宾馆、旅店、酒楼、餐厅及食品生产、加工、储藏、运输、销售行业要达到无蝇的标准要求。每间
房苍蝇不超过2只，每百间房有蝇房间不超过3%，垃圾堆、肉食摊位有蝇数一个视野不超过2只，室外孽
生地(物)不超过5处。
第十条 各单位和各住户应严格控制管辖范围内的蚊虫孽生场所，彻底治理蚊虫孳生地，并运用生物、物理、化学等方法消灭幼虫和成蚊，积水中不得孽生蚊幼虫和蛹。
达到灭蝇标准要求，阳性房间低于5%，阳性房间成蚊平均不超过3只，室外孽生蚊虫的小型积水应低于5个。
第十一条 各单位和各住户应采用多种方法杀灭蟑螂或防止其传入，各涉外宾馆、饭店要加强蟑螂的入侵防治和管理。
达到灭蟑螂标准要求，室内有蟑螂成虫或若虫阳性房间不超过3%，平均每间房大蠊不超过5只，小蠊不超过10只；有活蟑螂卵鞘房间不超过2%，平均每间房不超过4只；有蟑螂粪便、蜕皮等蟑迹的房间不超过5%。

第三章 组织与管理
第十二条 除四害组织工作实行"条块结合，以块为主，单位负责"的体制，各县区、乡镇、村(居)委会要切实做好本辖区范围内除四害的组织、领导、监督、检查工作。各单位均应服从辖区统一领导，确保本单位范围内除四害工作达到规定的标准。
第十三条 建筑工地和租赁住宅处的除四害工作，由施工队和房屋出租者负责；停建工地由建设单位负责。
第十四条 各县区、乡镇、街道办要加强管理与监督，可建立专业化除四害机构，实行有偿服务，承担辖区内除四害消杀任务。
第十五条 凡申报成立除四害机构或增加此类经营项目的，须报市、县区爱卫办审查备案。
第十六条 除四害的组织发动、宣传教育、资金筹集、效果评价工作由市、县区爱卫会负责。除四害的调查研究、技术指导、业务培训、密度监测及考核鉴定工作由市、县区卫生部门负责。

第四章 奖励与惩罚
第十七条 各级爱卫办要定期开展除四害的检查评比工作，对在除四害工作中做出显著成绩的单位和个人，各级政府要给予表扬和奖励。
第十八条 单位所负责的环境卫生达不到国家和省规定标准的，依据《陕西省爱国卫生条例》第三十条之规定，由市、县区卫生行政主管部门责令限期治理；治理后仍达不到标准的，处以警告或一百元以上一千元以下罚款。
第十九条 生产不合格的卫生杀灭病媒生物药品的，依据《陕西省爱国卫生条例》第三十三条之规定，由市、县区质量监督行政主管部门根据有关产品质量的法律、法规予以处罚；情节严重的，由市、县区卫生行政主管部门同时吊销卫生许可证。
第二十条 生产、销售国家禁止用于环境卫生的急性剧毒杀鼠药具的，依据《陕西省爱国卫生条例》第三十四条之规定，由市、县区卫生行政主管部门责令停止违法行为，没收所生产的药剂，可并处三千元以上三万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；因生产销售剧毒药剂给他人造成人身和财产损失的，应当予以赔偿；致人伤亡构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 除四害机构和个人未取得培训合格证而从事卫生消杀业务的，依据《陕西省爱国卫生条例》第三十五条之规定，由市、县区卫生行政主管部门责令停止违法行为，对单位处以三百元以上三千元以下罚款，对个人处以一百元以上一千元以下罚款。
第二十二条 除四害监督管理人员玩忽职守、滥用职权、收受贿赂的，由上级主管部门给以
行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附则
第二十三条 本办法有关用语含义:
(一)孳生地:是指适宜蝇、蚊蟑螂等害虫生长繁殖场所，如沟、池、闲置积水器和小型积水坑洼、垃圾堆放场所、厕所、粪便池等。
(二)粉迹法:指按国家统一规定，在一定的范围内布放一定数量的粉块。一夜之后，用鼠迹阳性粉块数所占的比例计算鼠密度的一种测定方法。
(三)鼠迹法:指按国家统一规定，在一定的范围内如房间、粮食及食物仓库有鼠咬痕迹、鼠屎、鼠洞数所占的比例计算鼠密度的一种测定方法。
(四)鼠夹法:指按国家统一规定，在一定的范围内布放一定数量鼠夹；一夜之后，用夹住的鼠数所占的比例计算鼠密度的一种测定方法。
第二十四条 本办法实施中的具体应用问题由市爱卫会负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。