江苏省苏州市人民政府


苏州市人民政府文件

苏府〔2002〕16号

关于印发《苏州市流动儿童少年就学管理办法》的通知

各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州新区管委会；市各委办局(公司)，各直属单位：

为加强流动儿童少年就学管理，依法保障他们接受义务教育的权利，现将《苏州市流动儿童少年就学管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

苏 州 市 人 民 政 府

二○○二年二月十日


苏州市流动儿童少年就学管理办法

第一条 根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《流动儿童少年就学暂行办法》（1998年3月国家教育委员会、公安部制定实施）、《苏州市社会力量办学管理条例》的规定，为使流入我市的儿童少年依法接受规定年限的义务教育，结合实际情况，制定本办法。

第二条 本办法中的流动儿童少年是指6至15周岁、随父母或其他监护人在我市暂时居住（或具有临时户口）、且具有学习能力的儿童少年。

第三条 各级人民政府应按照“积极吸纳，支持办学，加强管理，逐步规范”的方针，把解决所辖地区的流动儿童少年就学问题当作自己的法定义务，并创造条件，为流动儿童少年提供接受义务教育的机会。

第四条 在我市暂居的流动人口，应按照《中华人民共和国义务教育法》的规定，适时送子女到相关学校接受义务教育。

第五条 各级教育行政部门应具体承担所辖区域流动儿童少年接受义务教育的管理职责，帮助其完成国家法定的义务教育。

第六条 各级政府在对教育财政拨款时，应建立流动儿童少年就学的专项经费，支持招收流动儿童少年就学的全日制公办中小学校，扶持专门招收流动儿童少年就学的学校；对家庭经济困难的流动儿童少年提供接受义务教育的帮助。

第七条 流动儿童少年就学，以在居住地的全日制公办中小学校借读为主，也可进入民办学校和专门招收流动儿童少年的学校接受义务教育。

各市(区)、镇人民政府和教育行政部门应于每年6月底前做好所辖区域流动儿童少年统计工作。

第八条 全日制公办中小学校应挖掘潜力，充分利用本校教育资源，积极引导，主动吸纳流动儿童少年到学校就读。

实施前款确有困难的，由各级人民政府负责筹措经费，举办流动儿童少年学校，满足本辖区内流动儿童少年接受义务教育的需要。

第九条 经县级以上教育行政部门审批，企业事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人，可依法举办专门招收流动儿童少年的学校。办学经费由办学者负责筹措，当地人民政府和教育行政部门应予以积极扶持。学校的办学条件应达到义务教育阶段学校设置的最低标准，允许办学者租赁坚固、安全、适用的房屋作为校舍。

第十条 各级教育行政部门对辖区内已基本达到办学条件的流动儿童少年学校应及时审批；对目前尚未达到基本办学条件的，应责令限期半年内达到基本办学条件；对限期内仍达不到基本办学条件的，在认真做好学生分流的前提下依法取缔。

第十一条 各地在进行教育布局调整、资源优化组合时应充分考虑到流动儿童少年的就学；对通过调整优化后富余的教育资源，应优先优惠转让、租赁给流动儿童少年学校举办者。

第十二条 在我市接受义务教育的流动儿童少年，由其父母或其他监护人持有原户籍所在地的县级教育行政部门或乡镇人民政府出具的借读证明、暂居地公安部门出具的暂居证（临时户口），向暂住地所在附近的全日制中小学校提出书面借读申请，经学校同意，办理借读手续后，报上级教育行政部门备案；申请借读的学校招收确有困难的，申请人可持前述有效证明向暂住地所在的教育行政部门提出申请，由教育行政部门负责安排借读学校。

第十三条 各级教育行政部门应加强对流动儿童少年接受义务教育的学籍管理，严格履行借读手续；各类学校应为在校就学的流动儿童少年及时建立相应的学籍。

第十四条 全日制公办中小学校招收流动儿童少年就学，应按学期收取借读费。借读费按省、市有关规定执行。对家庭经济困难的学生应酌情减免借读费等费用。

第十五条 专门招收流动儿童少年的学校，应严格执行法定的收费项目和收费标准，并接受收费许可管理，严禁乱收费或变相增加学生经济负担。对家庭经济困难的学生应酌情减免费用。

第十六条 流动儿童少年在我市就学期间，与本地学生享受同等权利，在奖励、评优、申请加入共青团、少先队、参加校内外活动等方面不得歧视，一视同仁。

第十七条 招收流动儿童少年的学校和全日制中小学校应全面贯彻国家教育方针，努力提高教育教学质量。对完成学业，经考试合格的学生，应按有关规定，发给相应的毕业证书。

第十八条 各级教育行政部门应对所属招收流动儿童少年的学校和全日制公办中小学校教育教学工作进行指导和监督；公安、消防、卫生、物价等部门应定期对其加以督查。

第十九条 对违反本办法第四条规定的流动儿童少年的父母或其他监护人，所在地人民政府应责令其改正。

第二十条 违反本办法其他规定的，由教育行政主管部门按有关法律法规的规定处理。对有关责任人员，由其所在单位或上级机关给予行政处分。

第二十一条 本办法由苏州市教育局负责解释。

第二十二条 本办法自2002年4月1日起施行。

湖南省衡阳市人民政府


衡阳市人民政府文件

衡政发〔2005〕2号

衡阳市人民政府关于印发衡阳市土地二级市场交易管理暂行办法的通知

各县市区人民政府，市直机关各单位：《衡阳市土地二级市场交易管理暂行办法》已经市人民政府2004年第15次政府常务会议（12届38次）审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二OO五年二月一日

衡阳市土地二级市场交易管理暂行办法第一条为加强对土地二级市场的管理，规范土地使用权的交易行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、 《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等相关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法适用于本市城市规划区内国有土地使用权的交易管理。本办法规定的土地使用权交易包括转让、入股、联营联建、置换和赠与。土地交易涉及房产转移的，房产转移按有关房产交易的法律、法规办理。划拨土地使用权改作经营性用地的交易属土地一级市场管理范畴，一律按招标、拍卖、挂牌出让的有关规定办理。第三条市土地行政主管部门是本市土地二级市场的主管部门。依照法律程序设立的土地交易有形市场，作为土地交易场所。市土地矿产交易中心（以下简称交易中心）是本市土地交易市场的承办机构。第四条有下列情形之一的土地使用权不得交易：（一）以出让方式取得的土地使用权，未按照出让合同约定支付全部土地使用权出让金的；（二）以出让方式取得的土地使用权，未按照出让合同约定进行投资开发：属于房屋建设工程的,未完成开发投资总额的25%以上的；属于成片开发土地的，未形成工业用地或者其他建设用地条件的； （三）司法机关和行政机关依法裁定，决定查封或者其他形式限制房地产权利的；（四）依法收回土地使用权的；（五）共有房地产，未经得其他共有人书面同意的(不含按份共有)；（六）权属有争议的；（七）未依法登记领取土地使用权证书和房屋所有权证书的；（八）法律、法规规定禁止转让的其他情形。除上述情形外依法取得的土地使用权允许交易，但必须在土地交易有形市场公开进行。第五条土地使用权转让后使用用途必须符合城市规划。第六条土地使用权公开交易由交易方委托交易中心采取招标、拍卖、挂牌方式进行，按以下程序办理（其中因企业产权制度改革涉及的土地使用权交易可以按衡政发[2003]3号《衡阳市国有企业产权制度改革若干实施办法》办理；其中属国有产权交易的按衡政发[2004]13号《衡阳市国有产权交易管理暂行办法》办理）：（一）受理审核交易方提出交易申请后，依据本办法第四条规定审核符合条件后方可受理。（二）签订委托交易合同委托人与交易中心签订《委托交易合同》明确双方责权利。（三）招标、拍卖、挂牌交易招标、拍卖交易须提前7天发布公告。挂牌交易，将公告期与挂牌期合在一起，时间可由委托人确定；委托人不确定的，一律定为5个工作日。履约保证金和交易款可交交易中心帐户；也可交委托书人帐户，由委托人出具证明。成交确认：1、一人竞买，符合竞价条件，由该人竞得；2、两人及两人以上竞买，价高者得。成交后，交易中心、委托方、竞得人共同签订《成交确认书》，同时委托方与竞得人签订《土地使用权转让合同》。交易服务费按省物价局规定的标准收取。（四）办证竞得人持《成交确认书》、 《土地使用权转让合同》办理出让和变更登记手续。第七条为消化存量土地，本办法发布之日起一年内，市城区的闲置土地必须盘活，否则市政府将依法收回。盘活可采取（1）投资建设，（2）纳入土地市场公开交易， （3）申请市土地行政主管部门依法处置。其中，采取纳入土地市场公开交易和申请市土地行政主管部门依法处置的，其委托交易价和收购价不得高于取得土地的成本价格，且在土地成交后方可支付委托交易价款或收购价款。第八条违反本办法规定的要求和方式交易的，土地行政主管部门不得为其办理土地审批登记手续，规划、建工、房产等主管部门不得为其办理相应手续。第九条政府有关部门工作人员违反本办法，在土地交易过程中接受贿赂、徇私舞弊、泄露秘密、玩忽职守的，由其所在单位或监察机关给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。第十条本办法从印发之日起施行，《衡阳市人民政府关于加强土地二级市场管理的通知》（衡政发[2003]7号）自本办法施行之日起废止。