四川省南充市人民政府办公室


南府办发〔2008〕23号



南充市人民政府办公室关于印发《南充市电力设施安全保护办法》的通知



各县（市、区）人民政府，市级各部门：

《南充市电力设施安全保护办法》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。





二○○八年六月十三日





南充市电力设施安全保护办法



第一条　为保护电力设施安全，预防和减少生产安全事故，保障电力生产和建设顺利进行，促进我市经济社会健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条　本办法所称电力设施，是指发电、变电、电力线路、电力专业通信设施及辅助设施。

第三条　本办法适用于我市行政区域内已建或在建的电力设施安全保护。

第四条　电力设施受国家法律保护，任何单位和个人有保护电力设施的义务，有举报和制止危害电力设施行为的权利。

第五条　县（市、区）人民政府的主要职责：

（一）加强对本辖区内电力设施安全保护工作的领导，采取有效措施，确保电力设施安全平稳运行；

（二）组织开展电力设施安全保护的宣传工作；

（三）组织有关部门严厉打击各类破坏、盗窃电力设施的违法犯罪行为；

（四）协调解决电力设施安全保护工作中的重大问题；

（五）督促有关部门、电力设施产权单位制定和实施安全事故应急救援预案，建立和落实应急救援体系，开展应急救援演练；

第六条　乡镇人民政府（街道办事处）主要职责：

（一）组织村（居委会）、社（社区）开展群众性的电力设施安全保护宣传教育工作；

（二）及时发现、劝阻并报告辖区内危害电力设施安全的违法、违规事件；

（三）协调解决电力设施安全保护工作中的有关问题；

（四）及时报告电力设施安全事故及重大安全隐患。

第七条 市经委、县（市、区）经济局（经济与商务局）是本行政区域内的电力行政管理部门，其职责是：

（一）监督、检查电力设施安全保护法律、法规及本办法的贯彻执行情况；

（二）开展电力设施安全保护的宣传教育工作；

（三）会同有关部门、电力设施产权单位及电力设施周边单位，成立电力设施群众护线组织，建立健全电力设施保护责任制；

（四）会同公安部门，制止和查处危害电力设施的行为；

（五）会同规划建设部门、电力设计单位编制辖区内电力设施布局专项规划。

第八条　安全生产监管部门的主要职责：

（一）督促电力设施产权单位落实电力设施安全保护工作责任制和安全保护措施；

（二）督促电力设施产权单位整治安全隐患；

（三）调查电力设施安全事故并提出责任追究意见。

第九条　公安部门的主要职责：

（一）查处破坏、盗窃、哄抢电力设施及其他危害电力设施安全的违法犯罪案件；

（二）参与电力设施安全事故的调查处理工作。

第十条　规划和建设部门的主要职责：

（一）会同电力行政管理部门编制辖区内电力设施布局总体规划、控制性详规、专项规划，在进行建设项目规划选址定点时，不得危及电力设施安全，确因需要影响到电力设施安全的，应及时通知电力设施产权单位，并采取相应的保护措施；

（二）根据总体规划、控制性详规、专项规划划定电力设施安全运行保护范围；

（三）参与电力设施安全事故调查处理。

第十一条　国土资源管理部门的主要职责：

（一）负责辖区内电力建设用地总体规划；

（二）查处电力设施安全保护范围内的违规用地行为。

第十二条　林业管理部门的主要职责：

（一）负责电力设施保护区内树竹的管理，确保树竹不危及电力设施的安全运行；

（二）参与电力安全事故调查处理。

第十三条　工商行政管理部门的主要职责：

加强对废旧回收站点的管理，严厉查处和打击非法出售、收购废旧电力设施器材的违法行为。

第十四条 电力设施产权单位的主要职责：

（一）严格按照国家有关标准设计、施工和验收电力设施；

（二）建立企业安全生产责任制，落实电力设施安全保护工作机构、人员和责任；

（三）严格执行电力技术操作规程和安全规章制度；

（四）定期巡视、维护、检修，落实技术防范措施，及时排除故障，处理事故；

（五）配合做好电力设施沿线群众的安全教育工作；

（六）建立健全电力设施安全事故应急救援预案，落实应急救援机构和人员，开展应急救援演练。及时上报电力设施安全事故，做好电力设施抢险和事故应急救援工作；

（七）配合公安机关做好电力设施的安全保卫工作；

（八）及时发现和报告危及电力设施安全的行为。

第十五条 电力线路保护区：

（一）架空电力线路保护区：导线边线向外侧水平延伸，并垂直于地面所形成的两平行面内的区域。

在一般地区各级电压导线的边线延伸距离如下：

1—10千伏5米；

35—110千伏10米；

220千伏15米；

500千伏20米。

在厂矿、城镇等人口密集地区，各级电压导线的边线延伸距离应当满足导线在计算最大弧垂、最大风偏后与建筑物不小于下列水平安全距离：

1千伏以下（不含1千伏）1.0米；

1—10千伏1.5米；

35千伏3.0米；

66—110千伏4.0米；

220千伏5.0米；

500千伏8.5米。

（二）电力电缆线路保护区：地下电缆的保护区为电缆线路地面标桩两侧各0.75米所形成的两平行线内的区域；江河电缆的保护区一般不小于线路两侧各100米（中、小河流一般不小于各50米）所形成的两平行线内的区域。

（三）各种专用电力管道（沟）保护区：管道（沟）两侧各1.5米所形成的两平行线内的区域。

第十六条　电力设施产权单位应当在下列地点设置安全警示标志：

（一）在林区及城镇、厂矿、学校、车站、码头、集贸市场等人口密集地段或人员活动频繁地区电力线路保护区的区界上应当设立标志，并标明保护区的宽度和保护规定；

（二）在架空电力线路穿越国道、省道和车流量较大的县道及铁路、航道、桥梁、水利工程设施等重要区段，应当设立标志，并标明电力线路保护区的宽度和导线距穿越物体之间的安全距离；

（三）在电力线路设备平台保护区的区界上设立安全标志。

第十七条　任何单位和个人不得在距离电力设施周边500米（水平距离）内进行爆破作业。因生产建设需要确需进行爆破作业的，应当按照有关规定，制定安全措施，并征得电力设施产权单位书面同意，报县级以上公安部门批准后方可进行。在规定范围外进行爆破作业必须确保电力设施安全。

第十八条　禁止在下列范围内取土、堆物、打桩、钻探、开挖或倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品：

（一）电缆及发电设施附属的输水、输油、输煤、排灰、供热、送气管道等保护区内；

（二）35千伏及以下电力线路杆塔、拉线基础外缘5米；

（三）110—220千伏电力线路杆塔、拉线基础外缘10米；

（四）500千伏电力线路杆塔、拉线基础外缘12米；

（五）变电站、发电厂围墙外缘10米。

在上述规定范围外取土、堆物、打桩、钻探、开挖的，应遵守下列要求：

（一）预留出通往杆塔、拉线基础供巡视和检修人员通行的维护通道；

（二）不得影响基础稳定，对可能引起基础周围泥土、砂石、岩体垮塌的，应对修筑护坡堤进行加固；

（三）不得损坏电力设施接地装置或改变其埋设深度。

第十九条　禁止在架空电力线路保护区内建设建筑物、构筑物。

符合电力设施安全距离的相邻建筑物、构筑物及其他设施，因扩建、改建影响电力设施安全需采取必要的防护措施或迁移电力设施的，建设单位应当与电力设施产权单位协商，达成协议后，方可施工。

公用工程和其他建设工程后于电力设施建设的，与相邻电力设施的间距必须符合相关规范的要求，不得危及电力设施安全。

公用工程和其他建设工程新建、改建或扩建，可能妨碍或危及电力设施安全需采取安全措施或迁移电力设施的，建设单位应当采取必要的避险措施并与电力设施产权单位达成协议后方可施工，所需费用由建设单位承担。

第二十条　任何单位和个人不得在变电站、发电厂周边500米及电力线路保护区内建设易燃易爆污染厂矿、仓库及建筑或构筑物；不得在发电厂、变电站围墙外缘500米及电力线路保护区内烧窑、烧荒及堆放或焚烧垃圾、杂物等。

第二十一条　未经电力设施产权单位同意，任何单位和个人不得在电缆管沟内埋设其他管道；不得同杆架设电力线、通信线、广播线、电视接收线和安装广播喇叭或悬挂广告牌等物体；不得擅自建设、安装变电设施、器材和拉接电力线路及使用电器。

第二十二条　任何单位或个人不得在架空电力线路保护区内种植可能危及电力设施和供电安全的植物。

根据城市绿化规划的要求，园林部门在架空电力线路保护区内必须种植树木的，应当征得电力主管部门同意，种植低矮树种，并负责修剪，保持树木自然生长最终高度与架空电力线路导线之间的距离符合安全规定。

在电力设施保护区内不符合安全距离规定的树竹，其所有者应当在限定期限内修剪或砍伐。拒不修剪或砍伐的，电力设施产权单位有权代为修剪、砍伐，所需费用由其所有者承担。

电力设施保护区内新种植或自然生长可能危及电力设施安全的高秆植物，电力设施产权单位有权和应当修剪、砍伐，减免树木补偿费、林地补偿费、植被恢复费。

第二十三条　发生自然灾害或突发事件等严重影响电力设施安全的紧急情况时，电力设施产权单位有权采取相应的安全技术措施，修剪或砍伐危及电力设施安全的树竹、开挖地面或排除其他障碍，但应在二十四小时内告知有关部门，并及时补办手续。

第二十四条　违反上述规定的，由相关职能部门按照《安全生产法》、《电力设施保护条例》、《四川省安全生产条例》和《南充市安全生产行政不作为规定》等有关法律法规和政策规定查处。

第二十五条　本办法自发文之日起施行。


教育部


教育部关于印发《教育部精神文明建设领导小组2003年工作安排》的通知

（2003年3月20日）
教社政函〔2003〕10号


现将《教育部精神文明建设领导小组2003年工作安排》印发给你们，供参考。

教育部精神文明建设领导小组2003年工作安排

一、指导思想
　　2003年是深入贯彻落实党的十六大精神、全面建设小康社会的开局之年。做好今年教育系统的精神文明建设工作，对实现十六大确定的奋斗目标和任务，开创中国特色社会主义教育事业新局面具有十分重要的意义。根据中央精神文明建设指导委员会2003年工作安排的精神，2003年教育系统精神文明建设工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，积极全面深入地学习宣传贯彻十六大精神，紧紧围绕实现全面建设小康社会的奋斗目标和维护教育事业改革发展稳定的大局，把大力弘扬和培育以爱国主义为核心的民族精神纳入国民教育全过程，全面贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，扎实开展群众性精神文明创建活动，提高师生员工的思想道德素质，努力培育“四有”新人，营造良好的校园环境，把师生员工的思想统一到十六大精神上来，把师生员工的力量凝聚到实现十六大提出的任务上来，为教育事业的改革与发展提供强大的精神动力、思想保证和智力支持。

二、主要工作
　　1．把教育系统学习宣传贯彻十六大精神热潮引向深入，兴起学习宣传实践“三个代表”重要思想的新高潮
　　要把学习宣传贯彻十六大精神，作为当前和今后一个时期教育系统精神文明建设的首要政治任务。要以高度的责任感，按照“围绕主题、把握灵魂、狠抓落实”的要求，在深入人心上下功夫，在开拓创新上下功夫，在力求实效上下功夫，推动学习贯彻十六大精神逐步深入。要以高校和县(处)以上领导干部为重点，推动教育系统学习十六大精神的深入开展。各地教育部门和各级各类学校要抓好党委中心组学习，确定专题，深入研讨。要充分发挥学校党校、团校和理论学习社团的作用，通过举办理论骨干培训班、报告会等多渠道、多形式、多层次的宣传教育，深入学习宣传十六大报告，深入学习宣传新党章，使十六大精神深入人心，在教育系统形成学习贯彻十六大精神的浓厚氛围。
　　要大力发扬理论联系实际的优良作风。一是要紧密联系改革开放和现代化建设的实际，联系本地本校的实际，师生的思想实际，围绕在学习过程中提出的问题，有针对性地释疑解惑，不断增强学习贯彻十六大精神的自觉性和坚定性。组织编写高校“两课”教育教学中的热点难点解析(学习十六大精神专辑)等有关学习参考资料。二是用十六大精神指导实践，推动工作。要及时总结推广教育系统带有全局性、战略性的重大问题，理清发展思路，推动教育事业发展的经验,努力营造解放思想、实事求是、与时俱进的良好氛围，努力营造聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围，引导广大师生为十六大确定的目标任务而努力奋斗。
　　要在教育系统兴起学习宣传实践“三个代表”重要思想的新高潮。认真组织广大师生员工深入学习“三个代表”重要思想，充分认识十六大把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为党的指导思想的重大意义，深刻领会“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，牢牢把握贯彻“三个代表”重要思想的基本要求，进一步增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。一是要充分发挥学校政治理论课和德育课的主渠道主阵地作用。高校要进一步深化“三个代表”重要思想“进课堂、进教材、进学生头脑”工作，全面修订高校“两课”(马克思主义理论课和思想品德课)教学基本要求和教材；印发《职业技术学校德育课贯彻十六大精神教学指导纲要》；研究制定《中学思想政治课贯彻党的十六大精神的指导意见》，将党的十六大精神，特别是“三个代表”重要思想有机融入各级各类学校德育课的教育教学中。二是要加强学校业余党校建设。要创新和拓展高校党校工作，把高校党校建设成为进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和“三个代表”重要思想教育的重要平台。加强高中业余党校建设，重视在高中学生中发展党员，逐步在普通高中建立学生党支部或者党小组，引导青年学生牢固树立中国特色社会主义的理想，坚定跟党走的信念，奋发学习，早日成才，报效祖国。三是实施“中国高校哲学社会科学繁荣计划”，鼓励高校哲学社会科学工作者勇于探索，不断在实践中推进理论创新。要围绕十六大报告提出的重大理论和实际问题以及哲学社会科学发展的重大基础理论问题，确定一批重点课题，组织广大高校哲学社会科学工作者联合攻关，力争取得一批有重大学术价值和重大社会影响的标志性成果。
　　2.以弘扬培育民族精神为重点，加强学校的思想道德建设
　　要把弘扬和培育以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神作为学校德育工作一项极为重要的任务，纳入学校教育的全过程。一是要组织全国有关专家研究并推出“文化素质教育阅读书目”，组织力量翻译出版“大学通识教育译丛”，发扬民族文化的优秀传统，汲取世界各民族的长处，发展先进文化，抑制腐朽文化。二是积极探索适合不同年龄段学生特点的教育形式，利用重大节庆日、纪念日，开展丰富多彩的教育活动，增强广大学生的国家意识、团结意识和自强意识。三是广泛开展坚持“两个务必”的教育，使教育系统广大党员干部始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，始终保持艰苦奋斗的作风。四是纪念毛泽东等老一辈革命家为雷锋同志题词发表40周年，在各级各类学校中大力弘扬雷锋精神，开展教育活动。
　　继续贯彻落实《公民道德建设实施纲要》(以下简称《纲要》)，加强和改进学校德育工作。从社会和学生的实际出发，以为人民服务为核心、以集体主义为原则、以诚实守信为重点，加强对师生的社会公德、职业道德和家庭美德教育，引导学校师生树立中国特色社会主义共同理想，提高思想道德水平。一是结合教育系统的实际广泛开展多种形式的诚信教育，强化信用观念，增强诚信意识，倡导诚实守信的社会风尚。二是将《纲要》提出的公民道德基本规范和要求融入到德育课教学中去，构建科学的学校德育工作体系。完成《初中思想品德课程标准(实验稿)》，研究制定《高中思想政治课课程标准》。制定《职业学校德育工作大纲》，大力推进职业学校德育工作，加强对职业学校和各类成人教育机构学生的职业道德教育。三是要建立科学的学校德育工作评价体系，加强过程性评价，形成良性的学校德育工作评估机制。四是进一步建立和健全学生日常行为规范。修订中小学学生守则和日常行为规范，加强学校教风、学风和校风建设。五是要加强法制教育、禁毒教育和工读学校建设。
　　继续做好学生心理健康教育工作。要认真落实教育部《关于普通高等学校大学生心理健康教育工作的意见》、《普通高等学校大学生心理健康教育工作实施纲要(试行)》和《中小学心理健康教育指导纲要》精神，扎实开展各级各类学校学生心理健康教育工作。坚持重在建设，立足教育的原则，注重培养学生面临竞争和环境的压力，主动进行自我心理调适的能力。要在理论建设和师资队伍建设方面有所突破。在研制运用适合我国国情的心理评估工具方面有所推进。加强高校心理指导和咨询机构规范化建设。
　　要积极探索学生思想政治教育的规律和办法，推进思想政治工作不断创新，继续做好高校思想政治教育“进网络、进学生公寓、进学生社团”工作。一是把思想政治教育进网络纳入学校精神文明建设总体规划，不断丰富网上教育资源，加强思想政治教育进网络工作队伍建设。要整合高校思想政治教育"进网络"的资源，筹建一个全国性的有影响、点击率高的思想政治教育示范网站。二是在高校后勤社会化改革过程中，要采取切实有效措施推进学生辅导员进公寓、党团组织进公寓、学生社团进公寓和学生自我管理组织进公寓。要深入调研及时发现和总结这方面的典型经验，加强交流和宣传。三是要加强对高校学生社团的指导和管理，大力促进思想政治教育进社团工作。重点引导和支持一批学生理论、科技、艺术、体育等社团，使他们成为活跃校园文化，创造良好育人环境的重要力量。
　　3．广泛开展群众性精神文明创建活动
　　群众性精神文明创建活动，要坚持以人为本，丰富思想道德内涵，重在提高素质。一是开展安全文明校园创建活动。研究制定《高校安全文明校园创建活动评估指标体系》，以培养合格公民为基点，引导师生共同创造安全文明的学习、生活和工作环境。二是大力推进校园文化建设。要总结推广高校开展校园文化建设的经验，广泛开展各种校园文化活动，用健康有益、丰富多彩的校园文化占领学校的思想文化阵地，提高学校精神文明建设水平。三是积极推动教育部和共青团中央、全国学联共同开展的“大学生素质拓展计划”试点工作。四是要鼓励各地积极开发当地的德育资源，加快德育资源库建设，加强德育资源整合。广泛组织青少年学生参加社会公益劳动以及尊老爱幼、扶残助残、手拉手、扶贫支教、“三下乡”、保护环境等丰富多彩的道德实践活动。五是要建立职业学校毕业生就业咨询服务中心和创业教育基地，积极组织开展创业实践活动，通过为社会或他人服务，提高学生的就业和创业能力，促进学生综合素质提高。六是继续做好青少年学生校外活动场所建设和管理工作，在已支持中西部地区建设的160个青少年学生校外活动场所的基础上，继续支持中西部贫困地区建设164个青少年校外活动场所。七是积极开展科技教育进社区活动，推进社区教育的发展，构筑社区教育网络体系。开展学习型组织的创建活动，努力创造人人学习，时时学习，处处学习的环境。职业教育与成人教育机构要成为建立终身教育体系的重要平台，努力为全体社会成员的终身学习提供多样化的教育培训服务。
　　4．广泛深入地开展形势与政策教育
　　要向师生员工宣传全面建设小康社会的宏伟目标和美好前景；宣传改革开放和现代化建设的伟大成就；宣传教育事业改革发展的成绩；宣传当地、本校贯彻十六大精神，在发展要有新思路、开放要有新局面、改革要有新突破、各项工作都要有新举措方面所采取的实际步骤，以及解决教育事业前进中遇到的新情况、新问题所采取的措施，增强广大师生员工的信心。要继续深入揭批“法轮功”邪教本质。
　　5．加大对中西部地区、农村地区教育的支持力度
　　一是继续与中宣部、中央文明办共同做好“西部开发助学工程”实施工作。协助组织好受助学生的思想教育和社会实践，引导他们运用所学知识帮助其他困难人群。二是中等职业学校要扩大面向西部地区的招生规模，“十五”计划末达到120万人。三是要建立以县级职业学校和成人学校为龙头，以乡镇成人文化技术学校为骨干，以村成人文化技术学校为基础的县、乡、村三级培训体系，培养、培训更多留得住、用得上的应用人才，提高广大农村劳动者素质，为实施“雪炭工程”、广播电视“西新工程”和“村村通工程”、“母亲水窖工程”及“创建文明小城镇”等方面做出积极的贡献。四是根据文化素质教育发展的需要，以西部地区高校为主，要增设20个新的“国家大学生文化素质教育基地”。
　　6．广泛宣传先进典型
　　要围绕全党全国工作的大局和教育部今年的中心工作，大力宣传教育战线精神文明建设的典型，努力形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风尚。教育报刊、电视要成为宣传党的教育方针、指导教育工作、推动教育改革、促进教育发展的舆论宣传阵地。在抓重大教育新闻报道、典型报道中，要突出自己的特色；深度报道要重点突出，观点鲜明，把握正确的舆论导向。要不断扩大选题范围，增强新闻性、时效性、知识性、趣味性、服务性。教育部与共青团中央共同开展评选和表彰全国“三好学生”、“优秀学生干部”和“先进班集体”活动，要广泛宣传他们的事迹，充分展示当代大学生的精神风貌。
　　7．深入开展调查研究
　　利用今年上半年时间，集中对高校“两课” 进行一次全面的调研。这次调研，要以“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以增强“两课”教育教学的针对性、实效性和吸引力、感染力为着力点，切实加强和改进高校“两课”教育教学，全面推进“两课”教育教学的创新发展。通过调研，研究制定新世纪新阶段高校“两课”改革和建设的总体方案，就高校“两课”的课程设置、教材内容、教学方法(包括社会实践、考试方式、教学管理)、教师队伍建设(包括学科建设)以及管理体制等方面提出指导性的意见。