广东省人民政府


广东省体育设施建设和管理条例
　（１９９８年７月２９日广东省第九届人民代表大会
　常务委员会第四次会议通过）
第一条 为了加强体育设施的建设与管理，发展体育事业，增强人民体
质，根据《中华人民共和国体育法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定
本条例。
第二条 本条例所称体育设施，是指用于体育训练、竞赛、健身活动的场
地、建筑物及其配套设备。
第三条 各级人民政府体育行政部门或本级人民政府授权的机构是本级行
政区域内体育设施的主管部门，负责公共体育设施的建设和管理。
国家机关、社会团体、学校、企业事业组织和个人兴办的体育设施由单位
或个人自主管理，并接受本级人民政府体育行政部门的业务指导和监督。营业
性的体育设施，按有关法律、法规和规章的规定进行管理。
各级人民政府其他有关部门按照各自职责，协助做好体育设施的建设和管
理工作。
第四条 各级人民政府应当按照国家对城市公共体育设施用地定额指标的
规定，把公共体育设施建设纳入城市建设规划和土地利用总体规划。
各级体育行政部门应当根据城市建设规划，会同有关部门制定公共体育设
施发展规划，经本级人民政府批准后实施。
第五条 各级人民政府应当把公共体育设施建设资金，列入本级财政预算
和基本建设投资计划，并随着国民经济的发展逐步增加投入。
公共体育设施有出租的，其保养、维修、管理费用由租赁单位负责；向社
会开放又无固定收入的，其保养、维修、管理费用应当列入本级财政体育事业
费预算。
各级体育行政部门可以依法通过多种形式筹集公共体育设施建设资金。
鼓励社会团体、企业事业组织、境外机构和个人捐赠、赞助体育设施建设
以及采取多种形式投资建设、经营体育设施。
第六条 新建、改建、扩建体育场（馆）必须符合城市总体规划和体育设
施发展规划，符合体育场（馆）建设规范标准，由建设规划行政部门征求体育
行政部门意见后审核批准。
第七条 新建、改建、扩建居住区，必须按照国家城市居住区规划设计规
范和城市公共体育运动设施用地定额指标的有关规定配套建设公共体育设施。
居住区体育设施的建设应当与居住区主体工程的建设同步进行，同时投入
使用。
第八条 新建的各级各类学校必须按照国家和省规定的标准建设体育设
施。原有的学校，体育设施未达到规定标准的，应采取措施逐步达到规定的标
准。
第九条 公共体育设施的竣工验收要有体育行政部门参加。
第十条 省应当做好优秀运动队伍集训设施的规划和建设，逐步完善现有
训练基地设施和生活配套设施的建设，并规划和建设集体育训练、全民健身及
配套设施为一体的设备完善的体育中心。
市（不含县级市，下同）应当建设体育场、体育馆、游泳池（馆）等公共
体育设施。有条件的应当建设设备完善的体育中心。
县（含县级市、区，下同）应当建设体育场、灯光球场、游泳池、体育馆
或练习馆等公共体育设施。
乡镇应当建设田径场、篮球场和体育活动房等公共体育设施。
第十一条 各级体育行政部门应当加强公共体育设施管理，提高体育设施
使用率。
公共体育设施应当向社会开放，方便群众开展体育活动，对学生、老年
人、残疾人实行免费或优惠办法。
公共体育设施可以开展适合本设施特点的体育经营活动，所得收入必须用
于体育设施的管理和维修。
国家机关、社会团体、学校、企业事业组织的体育设施，在不影响工作、
教学、生产和生活秩序的前提下，应当向社会开放，为公民健身提供服务。
第十二条 国家机关、社会团体、学校、企业事业组织和个人兴办体育设
施，应当向所在地体育行政部门办理备案手续。
第十三条 管理体育设施的单位或个人必须依照有关规定，建立健全体育
设施的使用和维护制度，保证体育设施的完好和使用安全。
第十四条 任何组织和个人不得擅自改变公共体育设施的用途。因特殊情
况需要改变体育设施用途的，必须经当地体育行政部门同意后报本级人民政府
批准，并按原设施面积和标准建设偿还。
任何组织和个人不得侵占、破坏公共体育设施。
第十五条 因城市规划拆迁公共体育设施的，应当按照国家有关规定，先
行择地新建偿还，使用面积和功能不得减少，并适当改善条件；重建方案应当
征询体育行政部门意见后由建设规划行政部门批准。
第十六条 临时占用公共体育设施的，必须经体育行政部门和建设规划行
政部门批准，并缴纳体育设施使用补偿费。补偿费必须用于体育设施建设和管
理。临时占用期满，占用者应当按期恢复公共体育设施的原有功能，保证公共
体育设施完好。
第十七条 任何组织和个人违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级
以上人民政府体育行政部门责令限期改正；对单位主管人员由其所在单位或者
上级机关给予行政处分；造成损失的，依法承担民事责任：
（一）公共体育设施未经体育行政部门参与竣工验收而投入使用的；
（二）体育设施的管理单位和个人不按本条例规定办理体育设施备案手续
的；
（三）擅自改变公共体育设施的用途，或经批准同意后未按原设施面积和
标准建设偿还的；
（四）未经体育行政部门同意拆迁公共体育设施，或经同意拆迁后不按本
条例规定新建偿还的；
（五）临时占用公共体育设施，期满后不按本条例规定恢复原有功能或不
缴纳补偿费的；
（六）侵占、破坏公共体育设施的。
第十八条 体育行政部门工作人员和体育设施管理人员滥用职权、徇私舞
弊、玩忽职守、拒绝或拖延履行职责，致使体育设施被侵占、挪用、破坏或给
使用人造成人身伤害的，由其所在单位或其上级机关给予行政处分；构成犯罪
的，依法追究刑事责任。
第十九条 在体育设施规划、建设、管理或使用中，违反城市规划、土地
管理、治安管理等有关规定的，由有关部门依法作出处理。
第二十条 本条例自1998年10月1日施行。



1998年9月16日
工业和信息化部


关于印发《工业和通信业安全生产领域行业标准制定管理办法实施细则》的通知

工信安字[2012]113号

　　
有关行业协会（联合会）、集团公司、标准化技术归口单位：

　　为加强工业和通信业安全生产领域行业标准管理工作，现将《工业和通信业安全生产领域行业标准制定管理办法实施细则》印发你们，请遵照执行。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年十一月二十七日



　　　　　　　　　　　　工业和通信业安全生产领域行业标准制定管理办法实施细则

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章 总 则

　　第一条 为规范工业和通信业安全生产领域行业标准的制定（含修订，以下同）程序和要求，依据《中华人民共和国标准化法》、《工业和信息化部行业标准制定管理暂行办法》（工信厅科[2009]87号）和《工业和信息化部标准制修订工作补充规定》（工信厅科[2011]137号）等，特制定本实施细则。

　　第二条 本实施细则规定了工业和通信业安全生产领域行业标准（以下简称“安全生产行业标准”）的立项、起草、审查、报批、批准发布、出版、复审、修改等标准制定的主要程序及要求。

　　第三条 本实施细则适用于化工、石化、黑色冶金、有色金属、黄金、建材、稀土、机械、汽车、船舶、航空、轻工、纺织、包装、航天、兵工民品、核工业、电子、通信等19个行业的安全生产行业标准的制定。

　　第四条 安全生产行业标准的范围包括：基础标准、安全管理标准、安全技术标准。

　　下列事项应当制定相应的安全生产行业标准：

　　（一）安全管理有关术语、符号、代码、文件格式、制图方法等通用技术语言和要求；
　　（二）生产经营单位的安全生产条件(含组织要求、制度要求)；
　　（三）生产、储存、运输、使用、检测、检验、销毁等方面的安全技术要求；
　　（四）安全生产规程和岗位安全管理要求；
　　（五）应急救援规则、规程、标准等技术规范；
　　（六）安全教育培训规则、规程、标准等技术规范；
　　（七）建设项目安全评价与审查技术规范；
　　（八）安全检查的通则、导则等技术规范；
　　（九）法律、行政法规规定的其他安全技术要求。

　　第五条 安全生产行业标准分为强制性标准和推荐性标准。安全生产标准内容涉及需要强制执行的安全标志、标识、危险作业规程、危险作业安全生产条件、危险作业安全防护、危险化学品生产、储存、运输和安全管理要求等，为强制性标准；其他为推荐性标准。

　　第六条 安全生产行业标准的制定工作遵循“提高本质安全生产水平为目的，规范物的安全状况、人的安全行为、环境的安全条件，并及时修订和不断完善”的原则，与技术创新、管理创新、试验验证、应用推广相结合，统筹推进。加强过程管理，保证标准的质量和水平。

　　第七条 安全生产行业标准应与其它相关行业标准协调、统一。

　　第八条 我部安全生产司统一协调管理安全生产领域行业标准制定工作，部委托管理机构（具体单位见附件1)受安全生产司委托开展本行业的安全生产行业标准制定日常管理工作。标准化技术支撑单位负责标准制修订过程的业务指导、形式审查等技术支持工作。

　　第九条 鼓励有关生产经营单位、科研机构、学术团体、高等学校等单位依法参与安全生产行业标准制定工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章 标准立项

　　第十条 任何政府机构、行业社团组织、企事业单位和个人根据行业安全生产实际及发展需求，均可向本行业的部委托管理机构提出安全生产行业标准立项申请。

　　第十一条 部委托管理机构依据行业安全生产现状和安全生产标准体系表要求，负责组织专家对立项申请可行性、必要性及先进性认证，提出是否同意立项的建议，并负责项目申报相关资料的审查。

　　第十二条 部委托管理机构按季度汇总安全生产行业标准立项申请报部安全生产司(申报材料相关表格见附件2的附表)。

　　第十三条 申请标准立项的单位，应按要求认真填写标准项目建议书，确保填写完整准确。建议书应阐述标准项目在安全生产方面所解决的主要问题、与国际标准（国外先进标准）的对比情况，在标准体系中的位置及与相关标准间的关系、有关的知识产权及标准起草单位等内容情况。如为强制性标准，还应说明强制的必要性及强制性标准得到有效实施的保障措施。

　　第十四条 标准项目建议内容包括：

　　（一）行业标准项目计划汇总表(见附件2的附表1)；
　　（二）行业标准项目建议书（见附件2的附表2，一式4份含电子版本）。

　　第十五条 各有关单位申报标准计划项目和项目审查时，应分轻重缓急，优先考虑产业发展和安全生产急需的标准项目。在申报项目总体情况说明中应对标准项目进行阐述，包括各行业安全生产现状及标准体系现状、与产业发展重点的结合情况、与国际标准（国外先进标准）的对比分析情况、与现有标准的协调配套情况等内容（具体要求见附件2）。

　　第十六条 标准化技术支撑单位对标准项目建议书进行形式审查。并根据安全生产标准体系情况，统一协调和审查标准项目立项建议，汇总后报部安全生产司。

　　第十七条 标准计划下达后，由部委托管理机构组织落实标准编制计划，标准起草单位具体负责标准编制计划的实施。

　　第十八条 在标准编制计划的执行过程中，如需对标准项目进行调整，应由标准起草单位填写《行业标准项目计划调整申请表》（见附件2的附表3），经部委托管理机构报部安全生产司。未经批准调整的标准计划，按原计划执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章 标准起草和审查

　　第十九条 标准起草单位要注意做好标准制定与技术创新、管理创新、试验验证、知识产权处置、产业化推进、应用推广的统筹协调。标准化技术归口单位、标准化技术组织等要做好标准意见征求和技术审查等工作，把好技术审查关。部委托管理机构负责做好所属行业（领域）标准制定过程的管理工作，定期检查标准编制情况，确保标准质量。

　　第二十条 标准起草单位成立标准起草组，编写标准草案，起草组成员应有丰富专业知识和实践经验的技术人员。

　　第二十一条 标准草案应在充分调研和分析研究的基础上，按照GB/T 1《标准化工作导则》、GB/T 20000《标准化工作指南》、GB/T 20001《标准编写规则》的规定及相关要求编写。

　　第二十二条 起草标准草案时，应编写标准编制说明，其内容一般包括：

　　（一）工作简况，包括任务来源、主要工作过程、主要参加单位和工作组成员及其所做的工作等；
　　（二）标准编制原则和主要内容（如技术指标、参数、公式、安全性能和要求、检查、评价等）的论据，解决的主要问题。修订标准时应列出与原标准的主要差异和水平对比；
　　（三）主要试验（或验证）情况分析；
　　（四）标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明；
　　（五）预期达到的社会效益等情况；
　　（六）采用国际标准和国外先进标准情况，与国际、国外同类标准水平的对比情况，国内外关键指标对比分析情况；
　　（七）与现行相关法律、法规、规章及相关标准，特别是强制性标准的协调性；
　　（八）重大分歧意见的处理经过和依据；
　　（九）标准性质的建议说明；
　　（十）贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等）；
　　（十一）废止现行相关标准的建议；
　　（十二）其它应予说明的事项。

　　第二十三条 标准草案完成后，应召开专家讨论会，修改完善标准草案，形成标准征求意见稿。应将标准征求意见稿和标准编制说明公开征求行业内各方面意见，征求意见的范围应具有较大的代表性，并征得标准化技术组织和部委托管理机构的同意。对反馈的意见应认真分析研究并尽量采纳；不予采纳的，应当说明理由。意见处理结果应当列入《行业标准征求意见汇总处理表》(见附件2的附表4)。

　　第二十四条 标准起草单位根据意见处理结果对标准征求意见稿进行修改，提出标准送审稿，报部委托管理机构组织审查。标准送审时，应当附有标准送审稿、标准编制说明、标准征求意见汇总处理表和其他有关附件。

　　第二十五条 部委托管理机构接到安全生产标准送审稿及相关材料后，有标准化技术组织的，由标准化技术组织按照有关规定组织标准的审查。

　　没有成立标准化技术组织的，由部委托管理机构根据安全生产标准涉及的内容，邀请生产、使用、经销、科研等方面的不少于15名的专家进行标准审查；审查时，使用单位的人员不应少于四分之一。组织安全生产标准审查时，应当对安全生产标准提出审查意见和结论。

　　第二十六条 标准送审稿审查形式，分为会议审查和函审。强制性标准必须采用会议审查。会议审查时，应进行充分的讨论，尽量取得一致意见，需要表决时，必须有不少于出席会议代表人数的四分之三同意为通过；函审时，必须有四分之三的回函同意为通过。

　　会议审查应写出会议纪要，内容包括第二十二条（二）至（十一）项内容的审查结论。函审时应写出《行业标准送审稿函审结论表》（见附件2的附表5），并附《行业标准送审稿函审单》（见附件2的附表6）。

　　第二十七条 标准送审稿审查通过后，由标准起草单位根据审查意见对送审稿作必要的修改，提出标准报批稿、编制说明及相关附件。

　　第二十八条 标准未通过审查的，标准起草单位应根据审查意见进一步修改完善后，再次提交审查。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 标准报批

　　第二十九条 标准起草单位应向标准化技术组织提交标准报批材料。应按要求在标准编制说明、标准申报单等有关报批材料中阐述对产业发展的作用、与国际标准（国外先进标准）的对比情况，在标准体系中的位置及与相关标准间的关系、有关专利等情况。对于涉及专利的标准项目，应提供全部专利所有权人的专利许可声明和专利披露声明。标准报批材料有：

　　（一）报送函；
　　（二）行业标准申报单（见附件2的附表7）；
　　（三）报批行业标准项目汇总表(见附件2的附表8)；
　　（四）标准报批稿（纸型3份，电子版1份）；
　　（五）标准编制说明（纸型3份，电子版1份）；
　　（六）标准征求意见汇总处理表（纸型3份，电子版1份）；
　　（七）行业标准审查会议纪要或函审结论（含参加审查代表名单或函审单）；
　　（八）采用国际标准或国外先进标准的原文和译文；
　　（九）强制性标准中、英文通报表。

　　第三十条 标准化技术组织对报批材料进行复核，通过后报部委托管理机构。部委托管理机构对行业标准报批材料进行汇总和审查，并给出行业标准编号，连同相应的报送函报安全生产司。

　　第三十一条 由标准化技术支撑单位审查除第二十二条（二）至（十一）项的内容外，并对以下内容进行审查：

　　（一）与产业发展政策和产业发展水平的符合性；
　　（二）与现行相关法律、法规、规章及相关标准，特别是强制性标准的协调性；
　　（三）标准中是否涉及专利，如有专利处置说明是否清晰；
　　（四）制定程序是否符合规定、报批材料是否齐备。

　　第三十二条 对跨行业、跨领域的标准项目，在报批前还应征求有关方面的意见，并在报批材料中予以说明。

　　第三十三条 部委托管理机构在标准报批函中按行业、分领域对标准报批项目进行阐述，包括标准的制定过程和审查情况、对产业发展的支撑作用、与国际标准（国外先进标准）的对比分析情况、标准体系和专利情况等内容。

　　第三十四条 安全生产司对报送的标准报批材料进行汇总审查，主要审查内容包括：

　　（一）材料是否符合要求，标准制定工作程序是否有效；
　　（二）有关问题的处理是否恰当；
　　（三）强制性标准是否符合制定强制性标准的规定；
　　（四）与现行相关法律、法规、规章及相关标准，特别是强制性标准的协调性；
　　（五）标准中专利情况是否清晰等。

　　第三十五条 对不符合要求的标准报批项目及有关材料，安全生产司予以退回。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章 标准发布及出版

　　第三十六条 安全生产行业标准以部公告形式批准发布。

　　第三十七条 安全生产行业标准批准发布后，由有关部委托管理机构按国家标准化主管部门的有关规定办理备案。

　　第三十八条 安全生产行业标准由相关出版机构出版。

　　第三十九条 安全生产行业标准出版后，相关出版机构应及时将标准文本送安全生产司和部科技司各两份。

　　　　　　　　　　　　　　　　第六章 标准复审

　　第四十条 标准实施后，各行业标准化技术组织、标准编制单位、标准使用单位均可根据技术发展和安全生产的需要适时提出复审建议。标准复审周期一般不超过五年。

　　第四十一条 每年年底各部委托管理机构提出下一年度的行业标准复审计划建议。

　　第四十二条 复审形式可采用会议审查或函审。标准复审的程序和要求按照相关规定办理。

　　第四十三条 标准复审结果分为继续有效、修订和废止三种情况。均应分别填写《行业标准复审意见表》（见附表9）。

　　第四十四条 安全生产行业标准复审后，由行业标准化技术组织提出复审报告（内容包括：复审简况、复审程序、处理意见、复审结论等），填写继续有效、修订和废止标准项目汇总表（见附件2的附表10、附表11、附表12），并将标准复审材料送部委托管理机构。报送材料包括：

　　（一）报送函；
　　（二）标准复审报告；
　　（三）标准复审项目汇总表；
　　（四）标准复审意见表。

　　第四十五条 安全生产司对报送的标准复审材料进行汇总、协调、审核。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七章 标准修改

　　第四十六条 当标准的技术内容不够完善，在对标准的技术内容作少量修改或补充后，仍能符合当前科学技术水平、适应市场和行业发展需要的，可对标准内容进行修改。

　　第四十七条 安全生产行业标准的修改应填写《行业标准修改通知单》(见附件2的附表13)，整理审查纪要（内容包括：修改原因和依据，审查结论等），按标准报批程序办理。报送材料包括：

　　（一）报送函；
　　（二）审查纪要；
　　（三）标准修改通知单。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第八章 附 则

　　第四十八条 本实施办法由工业和信息化部安全生产司负责解释。

　　第四十九条 本实施办法自公布之日起实施。

　　附件：1、部委托管理机构名单
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13917012/n15054000.files/n15053774.doc
　　　　　2、附表目录
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13917012/n15054000.files/n15053775.doc