国务院办公厅


国务院办公厅关于严格查禁非法进口“红油”的紧急通知
国务院办公厅



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
“红油”是香港专门用于工厂、船舶并添加红色染色剂的免税柴油，不能用于国际贸易。但是自1998年第四季度以来，在我国东南沿海地区走私“红油”屡有发生。为保障我国石化工业的健康发展，严厉打击非法进口“红油”活动，经国务院批准，特作如下通知：
一、禁止任何单位和个人运输、储存、买卖、使用“红油”以及“红油”与其它成品油勾兑的混合成品油。经交通主管部门批准航行于国际航线和港澳航线的船舶以及具有双重户籍的港澳流动渔船使用“红油”，一律严格限制在自用合理数量范围内。
二、海关、公安、工商行政管理部门在执法活动中查获的“红油”（包括“红油”与其它成品油勾兑的混合成品油，下同），能查实是走私的，一律交由海关按国家有关规定依法惩处；对无法查清进口来源的，由查获部门予以没收，不得罚款放行。各执法部门没收的“红油”一律变卖
给中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司所属石油批发企业，变卖价格不得低于同类商品国内市场零售价格的70％，变卖所得价款按规定上缴财政。
三、中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司所属石油批发企业在出售或使用海关、公安、工商行政管理部门没收变卖的“红油”前，必须先进行脱色处理，未脱去红色的不得进入国内市场。具体办法由国家经贸委会同公安部、海关总署、国家工商行政管理局研究确定。
四、各地区、各部门应加强对所属船舶、储油设施和加油站的管理，坚决打掉非法建造的储油设施和“三无”船舶。对多次非法运输“红油”的运输船舶和渔船，交通、农业部门应取消其营运资格、停业整顿，由发证机关吊销责任船员的有关证书或停止换发捕捞许可证。对非法从事“
红油”储存和销售的成品油批发企业、仓储企业和加油站，由国家经贸委会同有关部门按照《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序意见的通知》（国办发〔1999〕38号）规定，结合成品油流通企业清理整顿工作，一律取消经营资格。




1999年9月15日
国防科学技术工业委员会


科工法［2004］394号

2004年04月20日
关于贯彻实施行政许可法进一步规范行政审批工作的通知

各省、自治区、直辖市国防科工委(办)：
行政许可法即将于2004年7月1日开始实施。行政许可法的颁布实施标志着政府对社会经济事务的管理走向制度化、规范化、法制化，必将对政府的管理观念、管理职能、管理体制、管理方式以及政府工作人员的行政行为产生重大深远的影响。为了全面贯彻行政许可法，深入推进国防科技工业行政审批制度改革工作，确保国防科技工业行政审批工作健康、有序、扎实开展，现就规范各省、自治区、直辖市国防科工委(办)行政审批工作通知如下：
一、以贯彻实施行政许可法为契机，从实践“三个代表”重要思想、全面推进依法行政的高度充分认识实施行政许可法的重要意义。各省、自治区、直辖市国防科工委(办)要认真组织全体干部，特别是领导干部的学习培训，充分认识行政许可法的贯彻实施对政府工作产生的重大影响，准确理解、正确把握行政许可法的立法宗旨及其确立的重要制度，切实转变不适应行政许可法精神的思想观念，树立服务行政、法制行政、效率行政和责任行政的理念。同时，要抓紧做好贯彻实施行政许可法的各项准备工作，要对照行政许可法和国务院行政审批制度改革的要求，对本部门负责的行政审批事项及相关的工作制度进行认真清理，建立健全行政审批的配套制度，规范行政审批工作程序，改革行政管理方式，全面推进依法行政，提高行政审批工作人员的工作责任心和依法办事的自觉性。
二、建立健全科学规范的行政审批制度。国防科工委自2001年以来，按照建立与社会主义市场经济体制相适应的行政审批制度这一总体目标的要求，对行政审批项目进行了认真清理，制定并颁布了《国防科工委行政审批管理暂行办法》、《国防科工委行政审批责任追究暂行办法》及各项行政审批工作程序，对行政审批设定和取消的依据、程序，行政审批申请、受理、审查的条件、标准和程序，审批过程中的回避、公示、专家会审、监督制约、责任追究等制度作出了明确规定。
各省、自治区、直辖市国防科工委(办)在履行法规规章规定和国防科工委委托的行政审批事项时，应当根据上述规定的精神，并按下列原则规范行政审批工作：一是公开审批事项。除保密事项外，各省、自治区、直辖市国防科工委(办)应当逐项公开审批项目的名称、依据、申请条件、审批程序、审批期限、收费依据及标准、审批结果，以及审批需要提交的全部材料等，防止“暗箱操作”。二是规范审批程序，减少审批环节，简化审批手续，改进审批方式，提高审批效率。三是规定审批时限。对每一项审批事项，都要本着高效的原则，制定严格的审批时限，在规定的时间内限期办结，确实不能办结的，要及时说明原因。四是加强对审批权力的监督制约，建立严格的内部审批监督制度，明确规定审批人员的权限、责任和义务，制定相应的内部约束和监督措施。五是按照“谁审批、谁负责”的原则，建立行政审批责任制和重大过错责任追究制度。明确审批人员的审批责任和审批义务，对违法审批、审批严重失误等情况，要追究行政审批主管领导和直接责任人员的行政责任或法律责任。
三、完善审批工作的岗位责任制和监督制约措施。要建立健全依法行使权力的监督制约机制，把国家公务员对人民群众负责、受人民群众制约监督纳入制度化、法制化的轨道。各省、自治区、直辖市国防科工委(办)要建立严密完善的审批监督制约机制。对每一项行政审批项目的每一环节的责任人及具体责任都要作出明确规定，有效地减少行政审批中的随意性和自由裁量权，确保行政审批工作的公开、公平、公正。要对从事审批工作的人员建立竞争上岗、定期轮岗、审批回避、审监分离、绩效考评和奖惩等管理制度，真正把审批责任和监督制约机制落到实处。
行政审批制度改革工作是一项长期而艰巨的任务，各省、自治区、直辖市国防科工委(办)的领导班子要与时俱进，开拓创新，切实抓好行政审批制度改革工作的落实，确保行政审批制度改革工作健康、有序、扎实推进。